Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 15 февраля 2013 г. по делу N 33-790/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Унтевской Е.Л.,

судей Мороз И.Г., Порохового С.П.

при секретаре Козиной Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 15 февраля 2013 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску Гребенкина А. В., Гребенкиной Е. Г., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, к администрации города Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на период прохождения военной службы по контракту по апелляционной жалобе администрации города Хабаровска на решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 28 ноября 2012 года.

Заслушав доклад судьи Е.Л. Унтевской, объяснения представителя истцов Солобневой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гребенкин А.В., Гребенкина Е.Г., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Гребенкина М.А. и Гребенкиной С.А., обратились в суд с иском к администрации города Хабаровска о признании за ними права пользования жилым помещением - квартирой "адрес" на период прохождения военнослужащим Гребенкиным А.В. военной службы по контракту.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что данная квартира решением ФГУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" от ДД.ММ.ГГГГ N была распределена военнослужащему Гребенкину А.В., проходящему военную службу в войсковой части N на состав семьи 4 человека. Ранее данную квартиру занимал военнослужащий ФИО3, которому была предоставлена другая жилая площадь. В настоящее время они проживают в данном жилом помещении, однако администрация города Хабаровска отказывает в заключении договора найма жилого помещения на период контракта, что необходимо для регистрации по месту пребывания.

Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 28 ноября 2012 года исковые требования удовлетворены. За Гребенкиным А.В., Гребенкиной Е.Г., ФИО1. и ФИО2. признано право пользования жилым помещением, расположенным по "адрес", на период прохождения военнослужащим Гребенкиным А.В. военной службы по контракту.

В апелляционной жалобе администрация г. Хабаровска просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что на момент распределения спорной квартиры истцу спорное жилое помещение относилось к муниципальной собственности, в связи с чем ФГУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ не имело право предоставлять его истцу. Истцы в качестве нуждающихся в жилых помещения в органах местного самоуправления не состоят. Кроме того, имеющимися в материалах дела доказательствами не подтверждается исполнение истцами обязанностей нанимателя спорного жилого помещения. Оплату за жилье они не производят. Спорная квартира относится к жилищному фонду социального использования, не имеет статуса служебного жилья и не может быть предоставлена на период прохождения военной службы. Помимо этого, истцы уже обеспечены жильем по договору социального найма в "адрес"

В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы истцы с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, не согласны, просят решение суда оставить без изменения. Указывают, что их требования о признании за ними права пользования спорной квартирой основаны на законе, в связи с чем суд обоснованно их удовлетворил.

В суде апелляционной инстанции представитель истцов Солобнева О.В., действующая на основании доверенности, просила оставить решение суда без изменения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации право на жилище признается одним из основных прав человека и гражданина, элементом его правового статуса, обязательным условием обеспечения достаточного жизненного уровня для каждого.

В развитие конституционных положений о праве каждого на жилище Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривая механизм реализации ими права на жилище (ст. 40 Конституции Российской Федерации), в том числе путем обеспечения жилыми помещениями на условиях договора социального найма жилого помещения.

Законодатель, исходя из публичных целей и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности, установил специальный порядок передачи (заселения) жилых помещений для ряда категорий граждан, нуждающихся в социальной защите, в том числе военнослужащих.

В частности, такой порядок установлен п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". В соответствии с названной нормой в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Данная правовая норма является императивной. За военнослужащими и членами их семей законом закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом. При этом реализация данного права не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений, в частности, к муниципальному жилищному фонду, а также постановки на учет в соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ. Федеральный закон "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не изменил положения Федерального закона "О статусе военнослужащих", закрепляющего право на повторное заселение.

При рассмотрении дела судом установлено, что спорное жилое помещение - квартира "адрес" является муниципальной собственностью. Решением ФГУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" от ДД.ММ.ГГГГ N оно было распределено подполковнику Гребенкину А.В., проходящему военную службу по контракту в батальоне связи (территориальном) войсковой части N "адрес", на состав семьи из четырех человек. Контракт с истцом заключен сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее спорная квартира предоставлялась и занималась военнослужащим - ФИО3., который освободил ее в связи с предоставлением другого жилого помещения. Лицевой счет на квартиру закрыт.

Помимо этого судом установлено, что ФГУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ военнослужащему Гребенкину А.В. и членам его семьи было предоставлено по договору социального найма N/ТС от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по "адрес".

Принимая во внимание, что спорное жилое помещение предоставлено Гребенкину А.В. в связи с прохождением им военной службы на период действия контракта для проживания по месту службы, с учетом положений ст. 49 Жилищного кодекса РФ, предусматривающей предоставление жилых помещений не только малоимущим гражданам, но и иным лицам, нуждающимся в жилых помещениях, отнесенным к определенной федеральным законом или законом субъекта РФ категории, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истцов.

При рассмотрении дела судом первой инстанции правильно установлены юридически значимые обстоятельства, верно применен к правоотношениям сторон материальный закон, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно; обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения.

Доводы апелляционной жалобы администрации г. Хабаровска о том, что спорное жилое помещение является муниципальной собственности, в связи с чем ФГУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ не имело право предоставлять его истцу, повторяют позицию ответчика, выраженную им в суде первой инстанции, и являются результатом неправильного толкования положений п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Указание в апелляционной жалобе на то, что истцы не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения в органах местного самоуправления, уже обеспечены жильем по договору социального найма в "адрес", не имеет правового значения для рассмотрения данного спора, поскольку спорное жилое помещение предоставлено истцу как военнослужащему по месту прохождения им службы в городе Хабаровске, где он жилья не имеет.

Ссылка в жалобе на то, что истцы не исполняют обязанности нанимателя спорного жилого помещения, не производят оплату за жилье, на правильность выводов суда не влияет, поскольку неисполнение указанных обязанностей явилось результатом действия ответчика, связанных с закрытием лицевого счета на квартиру.

Довод жалобы о том, что спорная квартира относится к жилищному фонду социального использования, не имеет статуса служебного жилья и не может быть предоставлена на период прохождения военной службы, является необоснованной по мотивам, изложенным в мотивировочной части данного апелляционного определения.

В связи с изложенным, судебная коллегия считает, что решение суда постановлено в полном соответствии с нормами материального и процессуального права, является законным и обоснованным и отмене по доводам жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 28 ноября 2012 года по гражданскому делу по иску Гребенкина А. В., Гребенкиной Е. Г., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, к администрации города Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на период прохождения военной службы по контракту оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Хабаровска - без удовлетворения.

Председательствующий: Е.Л. Унтевская

Судьи: И.Г. Мороз

С.П. Пороховой