Апелляционное определение Московского городского суда от 18 февраля 2013 г. N 11-5309/13 (ключевые темы: звание ветеран труда - всероссийская перепись населения 2010 года - трудовой стаж - ведомственные знаки отличия в труде - выслуга лет)

Апелляционное определение Московского городского суда от 18 февраля 2013 г. N 11-5309/13

Судья: Пронина И.А.

Гр. дело N 11-5309

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 февраля 2013 г. г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда, в составе председательствующего Климовой С.В.,

судей Владимировой Н.Ю., Михайловой Р.Б.,

при секретаре Туниной Е.П.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Владимировой Н.Ю.,

дело по апелляционной жалобе Леоновой Н.Г.,

на решение Кузьминского районного суда г. Москвы от 13 ноября 2012 года,

которым постановлено:

"В удовлетворении заявления Леоновой Н. Г. к УСЗН района Кузьминки г.Москвы об обязании присвоить звание "Ветеран труда", обязании выдать удостоверение - отказать.",

установила:

Истец Леонова Н.Г. обратилась в суд с исковым заявлением, просила обязать УСЗН района Кузьминки г.Москвы выдать удостоверение и присвоить звание "Ветеран труда". В обосновании своих требований указала, что она была награждена медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" в 2012г. на основании приказа руководителя ФСГС (Росстат) Сурикова А.Е., имеет соответствующий трудовой стаж, однако в присвоении звания "Ветеран труда" ей было отказано, в связи с тем, что указанная награда не является ведомственным знаком отличия в труде. Истец полагает, что отказ УСЗН является незаконным, нарушающим ее права.

Истец в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика УСЗН района Кузьминки в г.Москве в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по доводам изложенных в письменном отзыве.

Суд постановил указанное выше решение, с которым не согласна истец Леонова Н.Г. по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав истца Леонову Н.Г., представителя ответчика по доверенности Овчинникову И.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что решение суда постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица:

- имеющие удостоверение "Ветеран труда";

- награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. п. 2, 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 N 443-ПП, звание "Ветеран труда" присваивается районным управлением социальной защиты населения следующим категориям граждан, обозначенным в статье 7 Федерального закона "О ветеранах":

Лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (п. 2.1).

Лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (п. 2.2).

Основанием для присвоения звания "Ветеран труда" для лиц, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, являются следующие документы:

- о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации;

- трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин);

- паспорт или другой документ, удостоверяющий личность обратившегося и его место жительства в городе Москве.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 08 октября 2010 года N 345 утвержден знак отличия - медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года".

Согласно п. п. 1, 2 Положения о медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" является ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики. Медалью награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов, работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также работники организаций, независимо от форм собственности, принимавшие активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 года.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 1 Федерального закона "О ветеранах" звание "Ветеран труда" присваивается с учетом продолжительного добросовестного труда. Однако понятие "продолжительный добросовестный труд" конкретизируется, в частности, в п. 2 ч. 1 ст. 7 этого Федерального закона, которым установлено, что лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, являются ветеранами труда.

Таким образом, определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого собственно гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде.

Такой вывод также следует из анализа актов законодательства РСФСР и СССР, на основе предписаний которых регламентировались вопросы награждения различного рода ведомственными знаками отличия в труде.

Судом установлено, что приказом Федеральной службы государственной статистики от 27.04.2012г. N206 истец была награждена ведомственным знаком отличия - медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения" (л.д.9).

Леонова Н.Г. обратилась в УСЗН района Кузьминки г.Москвы с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда".

Письмом начальника УСЗН района Кузьминки г.Москвы от 09.08.2012г. в присвоении звания "Ветеран труда" истцу было отказано, в связи с тем, что указанный знак отличия - медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения" не является основанием присвоения звания "Ветеран труда".

Отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд правомерно учел, что истец не являясь работником службы государственной статистики, а указанное награждение производилось в целях поощрения и морального стимулирования работников системы Федеральной службы государственной статистики, работников внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, лиц, привлекавшихся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов, работников федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, а так же работников организации, независимо от форм собственности принимавших активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 года, и не свидетельствует о награждении истца за продолжительный и добросовестный труд в указанной службе.

Доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения и исследования суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Не находя оснований к отмене решения суда по доводам кассационной жалобы и руководствуясь ст.ст.328,330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кузьминского районного суда г.Москвы от 13 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Леоновой Н.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: