Апелляционное определение Московского городского суда от 20 марта 2013 г. N 11-5426/13 (ключевые темы: учет нуждающихся в жилых помещениях - реконструкция - компенсация морального вреда - оспаривание закона - имущественные права)

Апелляционное определение Московского городского суда от 20 марта 2013 г. N 11-5426/13

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ф/с Лебедева И.Е.

гр.д. N 11-5426

20 марта 2013 г. Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Лукьянова И.Е.

и судей Лемагиной И.Б. и Зубковой З.В.,

при секретаре Подопригора К.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лемагиной И.Б.

дело по апелляционной жалобе Кузнецова А.В. на решение Чертановского районного суда г. Москвы от 14 декабря 2012 г., которым постановлено:

Признать незаконными действия ДЖП и ЖФ г. Москвы, выразившиеся в отказе в рассмотрении вопроса о предоставлении Кузнецову А.В. жилого помещения вне очереди в 2012 г. (письмо N *** от 10.05.2012 г.).

В удовлетворении требований обязать ДЖП и ЖФ г. Москвы предоставить Кузнецову А.В. жилое помещение в течение 2012 г., взыскании в счёт компенсации морального вреда *** руб. отказать.

Взыскать с ДЖП и ЖФ г. Москвы в пользу Кузнецова А.В. расходы по оплате госпошлины *** руб.;

УСТАНОВИЛА:

Кузнецов А.В. обратился в суд с жалобой на действия ДЖП и ЖФ г. Москвы и просил признать незаконными действия ДЖП и ЖФ г. Москвы по отказу в предоставлении ему жилого помещения в 2011-2012 г.г.; обязать ДЖП и ЖФ г. Москвы предоставить ему жилое помещение в течение 2012 г.; взыскать с ДЖП и ЖФ г. Москвы в его пользу расходы по оплате госпошлины в сумме *** руб., а также компенсацию морального вреда в размере *** руб., указывая, что 15.05.2012 г. его уведомили о планируемом предоставлении ему жилья в 2013 г.; с данным решением он не согласен, поскольку решением Чертановского районного суда г. Москвы от 12.10.2011 г. действия ДЖП и ЖФ г. Москвы по ведению в отношении него жилищного учёта на общих основаниях признаны незаконными. Он считает, что с 25.03.2008 г. приобрёл право на внеочередное обеспечение жилым помещением, а потому в 2011-2012 г.г. его должны были обеспечить жилым помещением во внеочередном порядке, что сделано не было.

Заявитель Кузнецов А.В. в судебном заседании требования поддержал. Представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы в суд не явился, о слушании дела был извещён. Представитель Департамента финансов г. Москвы в судебном заседании требования о компенсации морального вреда не признала. Заинтересованное лицо Федеральное казначейство России представителя в суд не направило, представило письменные возражения на заявленные требования.

Судом постановлено указанное решение, об изменении которого и удовлетворении заявленных им требований в полном объёме просит Кузнецов А.В. в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, выслушав Кузнецова А.В., представителя Департамента Финансов г. Москвы по доверенности Менялкину Т.В., учитывая надлежащее извещение других участвующих в деле лиц, их повторную неявку в судебное заседание, несообщение о причинах неявки, судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в данном судебном заседании, не находит оснований к изменению решения суда.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд руководствовался ст.61 ГПК РФ о том, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, в котором участвуют те же лица, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию; Законом г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения"; ст.57 ЖК РФ о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях; ст.151 ГК РФ о компенсации морального вреда; ст.98 ГПК РФ о судебных расходах.

При разрешении заявленных требований суд установил, что Кузнецов А.В. решением Чертановского районного суда г. Москвы от 21.05.2010 г. признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования) малоимущим гражданам и принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях с момента подачи заявления от 25.03.2008 г. Данным решением было признано, что Кузнецов А.В. имеет право на постановку на учёт независимо от учётной нормы занимаемой площади, как лицо, проживающее в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для постоянного проживания; это решение суда вступило в законную силу 11.06.2010 г. Решением Чертановского районного суда г. Москвы от 12.10.2011 г. по заявлению Кузнецова А.В. на действия (бездействие) органа государственного управления установлено, что Кузнецов А.В. не мог быть поставлен на учёт нуждающихся в жилых помещениях ни по какому иному основанию, кроме п.п.2 п.1 ст.8 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения". Этим решением действия ДЖП и ЖФ г. Москвы в части ведения жилищного учёта в отношении Кузнецова А.В. на общих основаниях признаны незаконными.

Из материалов дела также усматривается, что на заседании Окружной межведомственной комиссии по использованию жилищного и нежилого фонда ЮАО г. Москвы 12.04.2012 г. занимаемая Кузнецовым А.В. комната размером *** кв.м в *** комнатной квартире коммунального заселения по адресу: *** признана непригодной для проживания и ремонту и реконструкции не подлежащей (л.д.79). 10.05.2012 г. ДЖП и ЖФ г. Москвы сообщил Кузнецову А.В. о том, что вопрос о предоставлении ему жилого помещения во внеочередном порядке будет рассмотрен в 2013 г., т.к. программа обеспечения граждан жилыми помещениями формировалась на 01.01.2012 г. (л.д. 10-12).

Поскольку действующим законодательством не установлен срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, суд пришёл к выводу о том, что жильё указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди, в зависимости от программы обеспечения граждан жилыми помещениями. При таких обстоятельствах суд сделал вывод о том, что с момента установления у Кузнецова А.В. права на внеочередное обеспечение жилым помещением, с даты признания занимаемого им жилого помещения непригодным для проживания, ремонту и реконструкции не подлежащим, т.е. - с 12.04.2012 г. должен был быть рассмотрен вопрос об обеспечении Кузнецова А.В. жилым помещением во внеочередном порядке. Довод ДЖП и ЖФ г. Москвы о том, что данный вопрос не был решён, поскольку программа обеспечения граждан жилыми помещениями на 2012 г. была уже сформирована, суд признал несостоятельным.

Оценивая имеющиеся в материалах доказательства, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что действия ДЖП и ЖФ г. Москвы по не рассмотрению вопроса о возможности обеспечения Кузнецова А.В. жилым помещением в 2012 г. во внеочередном порядке являются незаконными. Поскольку Кузнецов А.В. должен быть поставлен на учёт нуждающихся в жилых помещениях на основании п.п.2 п.1 ст.8 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения", то жилым помещением Кузнецов А.В. должен быть обеспечен во внеочередном порядке. Решение суда в данной части ДЖП и ЖФ г. Москвы не оспаривает.

Суд не удовлетворил требования истца о взыскании с ДЖП и ЖФ г. Москвы компенсации морального вреда, поскольку не рассмотрение вопроса о предоставлении Кузнецову А.В. жилого помещения во внеочередном порядке нарушает его имущественные права, что не порождает взыскания компенсации морального вреда. Апелляционная жалоба по существу не содержит оснований для отмены решения суда в данной части, а судебной коллегией решение суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы. Поскольку заявленные требования частично удовлетворены, суд в соответствии со ст.98 ГПК РФ взыскал с ДЖП и ЖФ г. Москвы в пользу Кузнецова А.В. его расходы по оплате госпошлины в сумме *** руб.

Отказывая в удовлетворении требований Кузнецова А.В. об обязании ДЖП и ЖФ г. Москвы предоставить ему жилое помещение в течение 2012 г., суд исходил из того, что при удовлетворении требования лица о предоставлении ему в соответствии со ст.57 ЖК РФ жилого помещения по договору социального найма вне очереди, если срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение, законодательством не определён, суд не должен определять срок, поскольку внеочередное предоставление не предполагает какого-либо срока для предоставления жилого помещения; решение суда должно быть исполнено в установленные действующим законодательством сроки. С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласна.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал представленные по делу доказательства в их совокупности и с учётом конкретных обстоятельств дела и требований действующего законодательства пришёл к правомерному выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к изменению решения по вышеизложенным основаниям. Доводы жалобы по существу повторяют требования Кузнецова А.В., рассмотренные судом, которым в мотивировочной части решения судом дана надлежащая правовая оценка. В связи с этим судебная коллегия не находит предусмотренных законом оснований для изменения состоявшегося по делу решения суда. Процессуальных нарушений, которые могут служить основанием к отмене или изменению решения, судебная коллегия также не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чертановского районного суда г. Москвы от 14 декабря 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузнецова А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи