Апелляционное определение Московского городского суда от 26 марта 2013 г. N 11-9317/13 (ключевые темы: члены семьи - учет нуждающихся в жилых помещениях - малоимущие - жилой фонд - законные основания)

Апелляционное определение Московского городского суда от 26 марта 2013 г. N 11-9317/13

Судья Самороковская Н.В.

Гр.дело N11-9317

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 марта 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе:

председательствующего Сергеевой Л.А.

и судей Федерякиной Е.Ю., Смирновой Ю.А.

при секретаре Горячих Я.Л.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной Е.Ю.

дело по апелляционной жалобе заинтересованного лица ДЖП и ЖФ г. Москвы на решение Никулинского районного суда города Москвы от 11 апреля 2012 года, которым постановлено: заявление Романовой В.М., Романовой А.А. действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей К.А.С., К.Е.С., К.М.С. о признании распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы об отказе в признании нуждающимся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма незаконным-удовлетворить.

Признать распоряжение ДЖПиЖФ г. Москвы от ******** года за N ******** об отказе в постановке на учет Романовой В.М. с семьей из четырех (К. А.С, К. Е.С., К. М.С., Романова А.А.) в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма - незаконным.

Обязать ДЖП и ЖФ г. Москвы признать Романову В.М. и членов ее семьи (дочь Романова А.А., внучка К. А.С., внук К. Е.С., внучка К. М.С.) нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с принятием на жилищный учет.

УСТАНОВИЛА:

Романова В.М., Романова А.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей К. А.С., К. Е.С., К. М.С., обратились в суд с заявлением о признании незаконным распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы N******** от ******** г. об отказе в признании нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязании ДЖП и ЖФ г. Москвы признать Романову В.М., Романову А.А., н/л К. А.С., К. Е.С., н/л К. М.С. нуждающимися в жилых помещениях со дня подачи заявления ******** года (л.д.7).

В обоснование заявленных требований заявители указывают, что они проживают по договору социального найма в двухкомнатной квартире общей площадью ******** кв.м. по адресу: г. Москва, ********. В июле 2011 года заявители обратились в ДЖП и ЖФ г.Москвы с заявлением о признании их нуждающимися в жилых помещениях, к заявлению были приложены все необходимые документы, а также заявление супруга Романовой А.А. - Коленбета С.В., который отказался от постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Супруг Романовой А.А. - Коленбет С.В. прибыл в Москву в 2005 г. из Воронежской области, однако он не обращался с заявлением о признании его нуждающимся в жилых помещениях. В этой связи, отказ ДЖП и ЖФ г.Москвы по тем основаниям, что муж Романовой А.А. - Коленбет С.В. прибыл в Москву в 2005 г. из Воронежской области и проживает в г.Москве менее 10 лет, заявители находят незаконным.

В судебном заседании заявитель Романова В.М. требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ДЖП и ЖФ г. Москвы в судебном заседании просил в удовлетворении заявления отказать.

Суд постановил вышеуказанное решение, об отмене которого как незаконного по доводам апелляционной жалобы просит ДЖП и ЖФ г. Москвы.

Изучив материалы дела, выслушав заявителя Романову В.М., являющуюся одновременно представителем по доверенности заявителя Романовой А.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, в связи с неправильным применением норм материального права.

Судом установлено, что ******** года между ДЖП и ЖФ г. Москвы и Романовой В.М. был заключен договор социального найма N******** на двухкомнатную квартиру жилой площадью ******** кв.м., общей площадью ******** кв.м. по адресу: г. Москва, ********. В качестве членов семьи нанимателя указаны: дочь Романова А.А., внук К. Е.С, ******** года рождения, внучка К. М.С, ******** года рождения, внучка К. А.С, ******** года рождения и муж дочери Коленбет С.В. (л.д. 40-41).

Решением УСЗН района Раменки г. Москвы от ******** г. N ******** Романова В.М., Романова А.А., К. Е.С, К. М.С. К. А.С. проживающие по адресу: г. Москва, ********, признаны малоимущими в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 44).

Муж Романовой А.А. - Коленбет С.В. зарегистрирован на площади ******** года, прибыл из Воронежской области, с заявлением о признании его нуждающимся в жилых помещениях не обращался; к заявлению Романовых был приложен нотариально заверенный отказ Коленбет С.В. от постановки на жилищный учет (л.д. 46).

Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от ******** года за N ******** отказано в признании Романовой А.А., Романовой В.М., К. Е.С., К. М.С., К. А.С. нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку супруг Романовой А.А. - Коленбет С.В. не проживает в г.Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет (л.д. 8, 33).

Рассматривая дело суд пришел к выводу о том, что отказ в признании нуждающимся в жилых помещениях не основан на законе - ст.ст.7, 8 Закона г.Москвы от 14.06.2006 г. N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", в связи с чем удовлетворил заявленные требования, исходя из того, что факт проживания Романовой А.А. и Романовой В.М. в Москве более 10 лет подтверждается выпиской из домовой книги; несовершеннолетние дети К. А.С., ******** года рождения, К. Е.С., ******** года рождения, К. М.С., ******** года рождения, зарегистрированы по месту жительства в Москве с рождения; муж Романовой А.А. - Коленбет С.В. с заявлением о принятии его на жилищный учет не обращался; волеизъявление Коленбет С.В. об отказе в постановке на жилищный учет и проживание его в Москве с 2005 года не повлекло проживание заявителей на площади менее 10 лет; размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя приходится менее учетной нормы, установленной законом в 10 кв.м., а именно - ******** кв.м. (******** кв.м. : 6 чел.).

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.4 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Вместе с тем, обжалуемое решение указанным требованиям закона не отвечает.

Согласно ст. 12 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" отказ в признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если в том числе не соблюдено хотя бы одно из условий, указанных в статье 7 настоящего Закона.

В соответствии со статьей 7 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они, в том числе, проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет.

Как следует из материалов дела, в квартире N********, расположенной по адресу: г.Москва, ********, зарегистрированы шесть человек: Романова В.М., дочь Романова А.А., н/л внук К. Е.С, ******** года рождения, н/л внучка К. М.С, ******** года рождения, н/л внучка К. А.С, ******** года рождения, муж дочери Коленбет С.В. (л.д.12).

******** г. между ДЖП и ЖФ г.Москвы и Романовой В.М. заключен договор социального найма на указанное жилое помещение, с указанием на вселение в него в качестве членов ее семьи дочери Романовой А.А., внука К. Е.С, внучки К. М.С, внучки К. А.С, а также мужа дочери Коленбет С.В. (л.д.40-41).

Решением УСЗН района Раменки города Москвы N******** от ******** года признаны малоимущими для обращения в органы, осуществляющие постановку на учет нуждающихся в жилых помещениях, Романова А.А., н/л К. А.С., н/л К. Е.С., н/л К. М.С., Романова В.М., а также муж Романовой А.А. - Коленбет С.В. (л.д.44-45).

Заявители в составе семьи из пяти человек (Романова А.А., К. А.С., К. Е.С., К. М.С., Романова В.М.) обратились в ДЖП и ЖФ г.Москвы с заявлением о признании их нуждающимся в жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма.

В соответствии с ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно ч.2 ст. 1 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" членами семьи заявителя являются супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы.

Принятие на учет только части граждан, постоянно проживающих в жилом помещении, противоречит смыслу указанной нормы Закона.

Муж дочери нанимателя - Коленбет С.В. зарегистрирован на указанную жилую площадь ******** года и вселен с согласия нанимателя Романовой В.М. в качестве члена ее семьи.

Исходя из содержания ст. ст. 8, 9, 11 указанного Закона учету в качестве нуждающихся в жилых помещениях подлежит именно семья, а не отдельные ее члены.

В этой связи, судебная коллегия полагает, что заявление Романовой В.М., Романовой А.А., действующей в своих интересах и в интересах троих несовершеннолетних детей, о признании их пятерых нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не может быть рассмотрено отдельно от члена семьи Коленбет С.В., вселенного в установленном законом порядке.

Поскольку требования ст. 7 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" заявителями не соблюдены, член их семьи Коленбет С.В. постоянно на законных основаниях проживает в городе Москве менее 10 лет, постольку отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований и признания незаконным распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы от ******** года N********, обязания ДЖП и ЖФ г. Москвы признать Романову В.М., Романову А.А., н/л К. А.С., К. Е.С., н/л К. М.С. (пять человек) нуждающимися в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Никулинского районного суда города Москвы от 11 апреля 2012 года отменить.

В удовлетворении заявления Романовой В.М., Романовой А.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних К.А.С., К.Е.С., К.М.С., о признании незаконным распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, обязании признать нуждающимися в жилых помещениях - отказать.

Председательствующий:

Судьи: