Решение Московского городского суда N 7-162/13 (ключевые темы: миграционный учет - иностранные граждане - место пребывания - постановление судьи - административные правонарушения)

Решение Московского городского суда N 7-162/13

Судья Лагунова О.Ю. Дело N 7-162

РЕШЕНИЕ

г. Москва 24 января 2013 г.

Судья Московского городского суда Ильичева Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Мельцева А.В. на постановление судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 07 января 2013 г., которым

Эрбаев А. С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ, с помещением до административного выдворения в Центр содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве,

УСТАНОВИЛ:

06.01.2013 г. в отношении гражданина Республики Таджикистан Эрбаева А.С. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Бабушкинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На постановление судьи защитником Эрбаева А.С. - Мельцевым А.В. принесена жалоба, в которой он выражает несогласие с указанным постановлением, как незаконным и необоснованным, указывает на невиновность Эрбаева А.С. в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, на допущенные по делу нарушения процессуального закона, просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения.

В судебное заседание Эрбаев А.С., содержащийся в Центре содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве, не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы в Московском городском суде извещен надлежащим образом. С учетом положений, установленных ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу защитника Мельцева А.В. в отсутствие Эрбаева А.С.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Мельцева А.В., поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, суд находит постановление судьи подлежащим отмене, а дело возвращению в суд на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями ст. 26.1-26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события правонарушения, предметом доказывания по делу являются обстоятельства, изложенные как обстоятельства правонарушения в протоколе об административном правонарушении. В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ постановление судьи должно содержать обстоятельства правонарушения, установленные судом при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.

Данные требования КоАП РФ были нарушены судьей при вынесении постановления.

Из постановления судьи усматривается, что событие правонарушения, вмененного в вину Эрбаеву А.С., судом надлежащим образом не установлено и не проверено.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении, 06 января 2012 г. в 13 час. 30 мин. по адресу: *** был выявлен гражданин Республики Таджикистан Эрбаев А. С., состоящий на миграционном учете по месту пребывания по адресу: ***, о чем он был осведомлен. Однако фактически данный иностранный гражданин проживал по адресу: ***, чем нарушил правила миграционного учета, установленные в ст.ст. 20, 21, 22 Федерального Закона РФ от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ.

Однако, постановлением судьи Эрбаев А.С. признан виновным в нарушении режима пребывания (проживания) в РФ, а именно в нарушении правил миграционного учета, выразившемся в не осуществлении им миграционного учета при смене места пребывания по новому месту пребывания по адресу: ***, то есть за совершение действий, которые не вменялись ему в вину органами УФМС согласно протоколу об административном правонарушении.

При этом, из содержания постановления не ясно, чем руководствовалась судья, приходя к данному выводу и на основании каких доказательств, помимо письменных объяснений Эрбаева А.С., которые также не получили никакой оценки в постановлении судьи.

Вместе с тем, судьей не учтено, что в протоколе об административном правонарушении при описании события административного правонарушения в вину Эрбаеву А.С. вменено фактическое проживание по адресу: г. Москва, ул. Сухонская, д. 5а, кв. 8, не совпадающему с местом постановки его на миграционный учет, а не выполнение им обязанности по постановке на миграционный учет при смене места пребывания, при котором имеет правовое значение дата смены места пребывания.

Указанные существенные нарушения требований КоАП РФ не позволили судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит постановление судьи подлежащим отмене, а дело возвращению в суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, учитывая вышеизложенное, и принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В связи с отменой постановления судьи по указанным основаниям суд не входит в обсуждение доводов жалобы защитника Мельцева А.В., т.к. они подлежат рассмотрению судом при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 07 января 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Эрбаева А. С. отменить, частично удовлетворив жалобу защитника Мельцева А.В., дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Меру обеспечения исполнения постановления по делу об административном правонарушении в виде помещения Эрбаева А.С. в Центр содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве отменить.

Судья

Московского городского суда Е.И. Ильичева