Апелляционное определение Московского городского суда от 8 апреля 2013 г. N 11-11090/13 (ключевые темы: жилой фонд - инвестиционный договор - квартира - приватизация - регистрация права собственности)

Апелляционное определение Московского городского суда от 8 апреля 2013 г. N 11-11090/13

Судья Соленая Т.В.

Дело N 11-11090

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 апреля 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Суминой Л.Н.,

судей Мухортых Е.Н., Дубинской В.К., с участием прокурора Макировой Е.Э., при секретаре Исмаилове Э.Т., рассмотрев по докладу судьи Суминой Л.Н. дело по апелляционной жалобе представителя третьего лица Министерства обороны РФ по доверенности Балюкина С.А. на решение Зюзинского районного суда г.Москвы от 06 декабря 2012 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Абрамовой Л.Я. к ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по г. Москве о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, признании зарегистрированного права недействительным, отказать;

исковые требования Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы к Абрамовой Л.Я., Абрамову А.Н., Федеральному государственному учреждению "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны о признании недействительным распоряжения о предоставлении права заключения договора социального найма на жилое помещение, признании договора социального найма недействительным, истребовании жилого помещения из чужого незаконного владения, выселении удовлетворить;

признать распоряжение начальника Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства Обороны Российской Федерации N 155/8/44 от 01 сентября 2010 года о предоставлении Абрамову А.Н. права на заключение договора социального найма на жилое помещение, в виде отдельной двухкомнатной квартиры, общей площадью 63,3 кв.м., жилой площадью 30,6 кв.м., расположенной по адресу: ******************, недействительным;

признать договор социального найма жилого помещения N ****************, заключенный 15 декабря 2010 года между Хользуновской квартирно-эксплуатационной частью района КЭУ г. Москвы и Абрамовым А.Н. в отношении жилого помещения, в виде отдельной двухкомнатной квартиры, общей площадью 63,3 кв.м., жилой площадью 30,6 кв.м., расположенной по адресу: ****************, недействительным;

истребовать жилое помещение, в виде отдельной двухкомнатной квартиры, общей площадью 63,3 кв.м., жилой площадью 30,6 кв.м., расположенной по адресу: ****************, из незаконного владения Абрамова А.Н., Абрамовой Л.Я.;

выселить Абрамова А.Н., Абрамову Л.Я. из жилого помещения, в виде отдельной двухкомнатной квартиры, общей площадью 63,3 кв.м., жилой площадью 30,6 кв.м., расположенной по адресу: ****************, без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

Абрамова Л.Я. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному учреждению "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по г. Москве, уточнив который в порядке ст. 39 ГПК РФ, полагая необходимым признать регистрацию права собственности города Москвы на жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: ****************, незаконной; исключить запись о регистрации права собственности города Москвы на указанное жилое помещение от 01 октября 2009 года N77-77-23/057/2009-93; признать право собственности на данное жилое помещение за ней, ссылаясь на распоряжения начальника главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны Российской Федерации N 155/8/44 от 01 сентября 2010 года, на основании которого ей была предоставлена спорная квартира; на договор социального найма N **************** от 15 декабря 2010 года, заключенный между Хользуновской квартирно-эксплуатационной частью района КЭУ г. Москвы Министерства обороны Российской Федерации и Абрамовым А.Н., который с 22 ноября 2011 года зарегистрирован проживающим по вышеназванному адресу и отказавшимся от своего права на участие в приватизации занимаемого жилого помещения, давшим согласие на приватизацию квартиры на имя истца, ранее не участвовавший в приватизации жилых помещений; на письмо N 171 от 15 марта 2011 года, которым истцу сообщено, что КЭУ г. Москвы не возражает против приватизации занимаемой квартиры, разъяснив при этом, что в связи с тем, что указанный дом до настоящего времени не зарегистрирован на праве оперативного управления за Хользуновской КЭЧ, право на приватизацию занимаемого жилого помещения реализовать возможно в порядке гражданского судопроизводства. При таких обстоятельствах, свидетельство о государственной регистрации права собственности города Москвы на спорную квартиру от 01 октября 2009 года является незаконным, так как регистрация права собственности города Москвы на спорное жилое помещение была произведена в нарушение ФЗ N 122-ФЗ от 21 июля 1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (л.д.3-5, 126-128).

Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, не согласившись с заявленными исковыми требованиями, обратился в суд со встречным исковым заявлением к Абрамовой Л.Я., Абрамову А.Н., Федеральному государственному учреждению "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, в соответствии с которым просил суд признать недействительным Распоряжение Начальника Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны Российской федерации от 01 сентября 2010 года N 155/8/44, признать недействительным договор социального найма N**************** от 15 декабря 2010 года, заключенный между Хользуновской квартирно-эксплуатационной частью района КЭУ города Москвы и Абрамовым А.Н.; истребовать квартиру, расположенную по адресу: ****************, из чужого незаконного владения Абрамова А.Н., Абрамовой Л.Я., выселить Абрамова А.Н., Абрамову Л.Я. из спорного жилого помещения мотивируя тем, что 01 октября 2009 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на спорное жилое помещение произведена государственная регистрация права собственности города Москвы, который решений о передаче спорного жилого помещения Министерству обороны РФ или Абрамову А.Н. не принимал, в связи с чем распоряжение Начальника главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны РФ является незаконным, а Абрамов А.Н., Абрамова Л.Я. незаконно занимают спорное жилое помещение (л.д.34-37).

Истец Абрамова Л.Я., ее представитель, будучи извещенными о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, ранее в суде представитель уточненные Абрамовой Л.Я. исковые требования поддержала в полном объёме, встречный иск не признала по мотивам, изложенным в основном исковом заявлении.

Представители ответчиков ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве, третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Министерства обороны РФ, по доверенности Балюкин С.А., Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации в суд также не явились, о времени и месте рассмотрения дела по существу извещены, возражений на иск не представили.

Представитель ответчика Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы по доверенности Лукашенко А.А. в судебном заседании заявленные Абрамовой Л.Я. исковые требования не признала, встречный иск поддержала.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого как незаконного просит представитель Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Балюкин С.А. по доводам апелляционной жалобы, согласно которой суд допустил нарушение норм материального и процессуального права; постановил решение не по всем заявленным Абрамовой Л.Я. и Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы требованиям, неверно применил нормы Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а также положения ст.ст.153, 166, 181 ГК РФ; в нарушение требований ст.ст.17, 18 Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", документы, представленные ДЖПиЖФ г.Москвы для регистрации права собственности на спорное жилое помещение не относились к данному жилому помещению, в связи с чем право собственности г.Москвы от 01 октября 2010 г. N77-77-23/057/2009-93 было зарегистрировано с нарушением законодательства.

Проверив материалы дела, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие иных неявившихся участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, выслушав объяснения представителя ответчика ФГУ "Центральное территориального управление имущественных отношений Министерства обороны" по доверенности Скачко В.А., представителя ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности Лукашенко А.А., заключение прокурора, полагавших решение суда законным и обоснованным, обсудив вышеприведенные доводы указанной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к изменению или отмене обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона, в том числе ст.40 Конституции РФ, ст.ст.218, 219, 301, 304 ГК РФ, ст.ст.18, 35, 51, 61, 63 ЖК РФ, ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ (в ред. от 25 октября 2012 года, с изменениями от 15 октября 2012 года) "О статусе военнослужащих", ст.ст.2, 4, 6, 7, 11 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 (в редакции от 11.06.2008 года) "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации", правильный анализ которых изложен в решении суда.

На основании представленных документов, доводов и возражений представителей участвующих в деле лиц, судом надлежаще установлено, что дом, расположенный по адресу: ********************, в котором находится спорное жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры N 52, общей площадью 60,7 кв.м., жилой площадью 30,6 кв.м. (л.д.12-14), был построен на основании распоряжения Правительства Москвы от 29 августа 2007 года N 185-РП, Инвестиционного контракта N 13-002668-5601-0026-00001-07 от 18 января 2007 года, заключенного между Правительством города Москвы и закрытым акционерным обществом "Строительное управление N 155" (л.д.53-68); в соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию N******************от 16 апреля 2008 года, регистрационный номер ****************** от 24 апреля 2008 года, имел строительный адрес: ******************; жилое здание, расположенное по адресам: ******************, и ******************является одним и тем же объектом недвижимости, что подтверждается сообщением Юго-Западное ТБТИ N 2963300912 от 16 июля 2012 года.

Кроме того, судом тщательно проанализированы условия Инвестиционного контракта N 13-002668-5601-0026-00001-07 от 18 января 2007 года, в соответствии с п.п.2.1., 2.2.1. которого, предметом Контракта является реализация Инвестиционного проекта комплексной застройки мкр. 2, 3, 4 и строительства городских инженерных коммуникаций в мкр. ******************; инвестор осуществляет реализацию инвестиционного проекта с передачей части построенной жилой площади в объеме 252320 кв.м. общей площади жилых квартир в мкр. 2,3,4 Министерству обороны РФ для обеспечения жильем военнослужащих; оформление и передача жилой площади для обеспечения жильем военнослужащих Министерства обороны РФ осуществляется в соответствии с порядком, определенным постановлением Правительства Москвы от 18 июля 2006 года N 533-ПП "О мерах по реализации постановления правительства Российской Федерации от 28 апреля 2006 года N 249".

При этом, конкретный перечень квартир, передаваемых Министерству обороны для предоставления военнослужащим, определен по соглашению Правительства Москвы и Министерства обороны РФ в графике передачи жилой площади по упомянутому Инвестиционному контракту; обязательства по передаче квартиры Правительством Москвы выполнены, однако спорное жилое помещение в перечень квартир для Министерства обороны РФ не включено; из акта о результатах частичной реализации Инвестиционного контракта от 18 января 2007 года (рег. 13-002668-5601-0026-00001-07) на инвестиционном объекте по адресу: ****************** (строительный адрес: ****************** от 09 июля 2008 года усматривается, что 136 квартир, в том числе квартира N 52, предоставлено инвестору ЗАО "СУ N 155" общей жилой площадью 10760,70 кв.м. (л.д.49-52).

В ходе судебного разбирательства нашел подтверждение и тот факт, что 22 ноября 2007 года между ЗАО "СУ N 155" и ООО "Комплекс-Строй" заключен Договор инвестирования N 03/2007-И, в соответствии с которым, ООО "Комплекс-Строй" приняло участие в реализации инвестиционного проекта по строительству жилых домов по адресу: ******************, в результате которого ООО "Комплекс-Строй" приобрело право требования на квартиру N 27, расположенную по адресу: ******************, что подтверждается Актом от 26 февраля 2009 года об исполнении обязательств по договору; 01 декабря 2008 года, между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и ООО "Комплекс-Строй" заключен договор N ГКП-561-9, в соответствии с условиями которого ООО "Комплекс-Строй" передало Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы права на результаты инвестиционной деятельности в виде отдельных квартир, расположенных по адресам: ******************, , общей площадью 7048,6 кв.м., в том числе, и спорная квартира, предназначенных для переселения жителей из домов, подлежащих сносу по адресу: ******************; 01 октября 2009 года в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена запись регистрации N******************, из которой видно, что на основании Инвестиционного контракта от 18 января 2007 года N ******************, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 16 апреля 2008 года N ******************, Акта от 09 июля 2008 года о результатах частичной реализации инвестиционного контракта, Договора от 01 декабря 2008 года N ГКП-561-9, правообладателем права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ****************, является город Москва, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права и выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.27, 48).

Поскольку спорное жилое помещение возведено по Инвестиционному контракту, передано городу по договору с субинвестором, вложившим в строительство денежные средства, принадлежит городу Москве, право собственности которого зарегистрировано в установленном законом порядке, с учетом положений ст.ст.218 и 219 ГК РФ, суд верно сделал вывод о том, что исключительным правом владения и распоряжения спорной квартирой обладает город Москва.

Отклоняя исковые требования, заявленные Абрамовой Л.Я., о признании недействительной регистрации права собственности города Москвы на спорную квартиру, об исключении из ЕГРП записи о регистрации права собственности города Москвы на спорное жилое помещение, суд первой инстанции, принимая во внимание требования ст. 18 ФЗ от 21.07.1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", надлежаще исходил из того, что для регистрации права собственности г. Москвы на спорную квартиру были представлены все необходимые документы, в том числе, кадастровый паспорт помещения, содержащий описание недвижимого имущества и указание на его место расположения, этажность, принадлежность к конкретному зданию, на площадь жилого помещения, его планировку, назначение и иные технические характеристики, позволяющие точно идентифицировать спорное жилое помещение, а также договор N ГКП-561-9 от 01 декабря 2008 года, Акт о результатах частичной реализации Инвестиционного контракта от 18 января 2007 года, Инвестиционный контракт N 13-002668-5601-00001-07 от 18 января 2007 года, разрешение на ввод в эксплуатацию от 16 апреля 2008 года ******************, подтверждающее строительство дома, которые прошли надлежащую правовую экспертизу в соответствии с требованиями ст.13 ФЗ от 21.07.1997 года N122-ФЗ, что и послужило основанием для внесения записи в ЕГРП.

В связи с тем, что вышеперечисленных документов для производства записи регистрации о праве собственности города Москвы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним было достаточно, данные документы содержали все необходимые сведения в отношении объекта недвижимого имущества и прав в отношении него, суд правильно сделала вывод о том, что нарушений закона при проведении регистрационных действий в отношении спорной квартиры допущено не было.

Учитывая, что Федеральным законом от 21.07.1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" признание недействительными акта государственной регистрации или записи ЕГРП, свидетельства о государственной регистрации права и возможность исключения записи о регистрации права в ЕГРП не предусмотрено, судом обоснованно отклонены как несостоятельные требования истца о признании зарегистрированного права города Москвы на спорное жилое помещение недействительным и об обязании внести изменения в реестр прав на недвижимое имущество путем исключения записи о регистрации от 01 октября 2010 г. N******************.

Исходя из изложенного, а также принимая во внимание тот факт, что спорное жилое помещение являлось собственностью города Москвы, который как обладатель соответствующего вещного права каких-либо решений и сделок по передаче своего права Министерству обороны РФ не принимал, суд надлежаще указал на то, что распоряжение N 155/8/44 начальника главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны РФ о предоставлении спорного жилого помещения, расположенного по адресу: ******************, Абрамову А.Н. и членам его семьи подписано 01 сентября 2010 года в нарушение прав законного собственника указанной квартиры.

Поскольку на основании распоряжения начальника главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны Российской Федерации N 155/8/44 от 01 сентября 2010 года между Хользуновской КЭЧ района КЭУ г. Москвы и Абрамовым А.Н. 15 декабря 2010 года был заключен договор социального найма жилого помещения N ****************, в соответствии с которым, наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование спорную квартиру для проживания нанимателя и членов его семьи: Абрамов А.Н. (наниматель), ******************, (мать) (л.д.7-11), которые 22 ноября 2011 года были постоянно зарегистрированы проживающими по адресу спорного жилого помещения (л.д.16), тогда как наймодателем жилого помещения может быть только собственник этого имущества, Министерство обороны РФ собственником спорной квартиры не являлось, права на заключение договора социального найма с истцом не имело, а собственник квартиры - города Москва в лице Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы данный договор и изданное ответчиком распоряжение о предоставлении жилого помещения истцу оспаривает, суд первой инстанции, правильно применив нормы материального права, обоснованно распоряжение начальника Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны Российской Федерации N155/8/44 от 01 сентября 2010 года о предоставлении Абрамову А.Н. права на заключение договора социального найма на спорное жилое помещение и договор социального найма жилого помещения N **************** от 15 декабря 2010 года признал недействительными.

Разрешая требования истца о признании за ней права собственности на предоставленную квартиру в порядке приватизации, суд также установил, что письмом N 171 от 15 марта 2011 года Квартирно-эксплуатационное управление г. Москвы сообщило Абрамовой Л.Я. о том, что не возражает против приватизации занимаемой ею жилой площади, но в связи с тем, что дом, в котором находится спорная квартира, на праве оперативного управления за Хользуновской КЭЧ района до настоящего времени не зарегистрирован, реализовать право на приватизацию жилого помещения она может в порядке гражданского судопроизводства (л.д.21); зарегистрированный по месту жительства по адресу: ****************, Абрамов А.Н. от своего права на участие в приватизации занимаемого жилого помещения отказался, дав свое согласие на приватизацию квартиры на имя ****************** (л.д.20); Абрамов А.Н. данное жилое помещение получил как военнослужащий, нуждающийся в квартире, на основании представленных им документов об этом.

Отказывая в удовлетворении требований истца в части признания за ней права собственности на спорное жилое помещение, суд правомерно исходил из того, что Министерство обороны РФ собственником спорной квартиры не являлось, договор социального найма и распоряжение о предоставлении квартиры истцу признаны незаконными, а Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы каких-либо решений о предоставлении истцу спорной квартиры не принималось, при этом, бесспорных и достоверных доказательств того, что истец являлся военнослужащим, состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, то есть имел право на получение жилой площади в соответствии Федеральным законом N 76-ФЗ от 27 мая 1998 года "О статусе военнослужащих, представлено не было, с учетом того, что представленные в материалы дела выписка из домовой книги, сообщение управления учета военнослужащих Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации N 173/7/2/41215 от 04 декабря 2012 года, сообщение отдела ВК МО города Красногорска Московской области N 2/ 712 от 06 декабря 2012 года свидетельствуют о том, что Абрамов А.Н., ******************года рождения, уроженец г. ******************, на указанный адрес прибыл из ****************** (л.д.16); по данным персонального учета офицерского состава Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации среди офицеров, проходящих военную службу по контракту и пребывающих в запасе (отставке), не значится; Абрамов А.Н., ****************** года рождения, на воинском учете не состоял и по картотеке "снятые по возрасту" не значится.

При таких обстоятельствах, требования Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы об истребовании квартиры из незаконного владения Абрамова А.Н., Абрамовой Л.Я. и о выселении судом разрешены правильно, в соответствии с положениями ст.301 ГК РФ и ст. 10 ЖК РФ, на основании достоверно установленных судом по делу фактических обстоятельствах, с учетом того, что спорное жилое помещение последние занимают без законных на то оснований, право пользования квартирой у них не возникло.

Проверив дело с учетом требований ст. 327.1 ГПК РФ, согласно которой суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции все юридически значимые обстоятельства по делу определены верно, доводы участников процесса судом проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и решение судом по делу вынесено правильное, законное и обоснованное.

Доводы апелляционной жалобы представителя Министерства обороны РФ о том, что судом неправильно применены нормы материального права, регистрация права собственности города Москвы произведена без законных оснований, являются несостоятельными, так как собственник спорного жилого помещения при обращении за регистрацией своего права предоставил все необходимые документы, включая полное и подробное описание объекта недвижимости, договор о передаче права на результаты инвестирования в виде спорной квартиры городу Москве.

Утверждения апелляционной жалобы о том, что судом постановлено решение не по всем заявленным требованиям Абрамовой Л.Я. и Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, подлежат отклонению в связи с тем, что резолютивная часть решения содержит выводы об удовлетворении в полном объеме иска Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы с перечислением всех заявлявшихся требований: о признании недействительными распоряжения должностного лица и договора социального найма, об истребовании квартиры и о выселении, а также об отказе в удовлетворении иска Абрамовой Л.Я. в полном объеме. Кроме того, о необоснованности заявленного последним иска о признании зарегистрированного права собственности города Москвы на спорное жилое помещение незаконным и об исключении записи из ЕГРП, об отказе в его удовлетворении указано в мотивировочной части обжалуемого решения.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом первой инстанции допущено не было, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зюзинского районного суда г.Москвы от 06 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя третьего лица Министерства обороны РФ по доверенности Балюкина С.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: