Апелляционное определение Московского городского суда от 20 февраля 2013 г. N 11-5884/13 (ключевые темы: жилой фонд - нуждающиеся в улучшении жилищных условий - квартира - семья - рассрочка)

Апелляционное определение Московского городского суда от 20 февраля 2013 г. N 11-5884/13

Судья Курочкина О.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Гр.д. N 11-5884/13

20 февраля 2013 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пономарева А.Н.

и судей Неретиной Е.Н., Козлова И.П.

при секретаре Батеевой Е.Н.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Неретиной Е.Н.

дело по апелляционной жалобе ДЖП и ЖФ г. Москвы

на решение Нагатинского районного суда г. Москвы

от 20 ноября 2012 г., которым постановлено: Исковые требования Матюховой Т.А. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы о признании распоряжения незаконным, восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании предоставить жилое помещение удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы N --- от 13 марта 2012 года в части снятия с жилищного учета семьи Матюховой Т.А. из двух человек (она, ---).

Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы восстановить на жилищном учете семью Матюховой Т.А. из двух человек (она,--- ---) как нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В остальной части исковых требований отказать.

УСТАНОВИЛА:

Матюхова Т.А. обратилась в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании распоряжения незаконным, восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании предоставить жилое помещение. В обоснование своих требований указала, что она и ее семья в составе 3-х человек ( --- ---, --- ---,--- ---) распоряжением Префекта --- N --- от 21 августа 1997 года была принята на учет по улучшению жилищных условий по категории "Общие основания". 08 апреля 2009 года распоряжением главы управы района --- N --- внесены изменения в учетное дело N --- очередника округа, в связи со смертью --- ---. 30 июля 2009 года распоряжением заместителя Префекта --- N --- --- --- заявителя ---, очереднику округа 1992 года по категории "общие основания" на семью из 3-х человек (она, ее муж (--- заявителя) ---, их --- ---) была предоставлена отдельная трехкомнатная квартира в г. ---, --- области по программе "Молодой семье - доступное жилье". Этим же распоряжением --- был снят с учета очередников округа, как обеспеченный жилой площадью. По пункту 2 и 4 указанного распоряжения заявитель и ее --- --- оставлены на учете очередников округа, как не обеспеченные жилой площадью. Распоряжением Префекта --- г. Москвы N --- от 21 октября 2010 года заявителю с --- --- была предоставлена квартира по адресу --- по договору купли-продажи.27 декабря 2010 года заявитель сдала документы на оформление договора купли-продажи указанной квартиры, однако договор не был заключен. 29 марта 2012 года она получила извещение о снятии с учета по улучшению жилищных условий N --- от 16 марта 2012 года из Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда в --- г.Москвы, в связи с тем, что ее --- получил трехкомнатную квартиру в г.--- и ее семья обеспечена по нормам жилья. Считая данные действия незаконными просила отменить распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы N --- от 13 марта 2012 года, поскольку изменений жилищных условий у них с --- --- не произошло, они не обеспечены жилой площадью, проживают в квартире коммунального заселения, они с сыном имеют свои источники дохода, отдельный бюджет и ведут раздельное хозяйство. Также просила обязать ответчика предоставить ее семье из двух человек жилое помещение в виде однокомнатной квартиры в собственность с рассрочкой платежа или использованием заемных (кредитных) средств из жилых помещений, находящихся в собственности г. Москвы, оставляя за заявителем право на комнату в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу: ---.

Представитель ответчика ДЖП и ЖФ г.Москвы исковые требования не признал, указывая на то, что требования истца неправомерны, не основаны на нормах закона, указал на пропуск истицей срока на обжалование распоряжения.

Третьи лица Матюхов С.Е. и Матюхов А.Е. в судебном заседании поддержали требования истца, просили их удовлетворить.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, в своей апелляционной жалобе просит ДЖП и ЖФ г. Москвы.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ДЖП и ЖФ г. Москвы Белобородько Д.В., истицы Матюховой Т.А., третьего лица Матюхова А.Е., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства, Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Как видно из материалов дела, Матюхова Т.А. является нанимателем комнаты размером 17,9 кв.м.- жилой, 29,7 кв.м. общей площади, расположенной в трехкомнатной квартире коммунального заселения по адресу:---, проживает с 1989 г. Она в составе семьи из 4-х человек (она, --- ---, --- ---, --- ---) распоряжением Префекта --- N --- от 21 августа 1997 года была принята на учет по улучшению жилищных условий по категории "Общие основания" (учетное дело N ---).

08 апреля 2009 года распоряжением главы управы района --- N --- внесены изменения в учетное дело N --- очередника округа, в связи со смертью --- ---.

30 июля 2009 года распоряжением заместителя Префекта --- N --- супруге --- истца ---, как очереднику округа 1992 года по категории "общие основания" на семью из 3-х человек (она, ее муж (--- заявителя,) ---, их--- ---) была предоставлена отдельная трехкомнатная квартира в г.---, --- области по программе "Молодой семье - доступное жилье". При этом --- снят с учета очередников округа, Матюхова Т.А. с семьей из 2-х человек (она и ее ---) оставлены на учете очередников округа, как не обеспеченные жилой площадью (учетное дело N ---).

Распоряжением Префекта --- г. Москвы N --- от 21 октября 2010 года Матюховой Т.А. на семью из двух человек (она, --- ---) предоставлялась однокомнатная квартира по адресу: --- с рассрочкой платежа. Договор купли-продажи указанной квартиры заключен с истцом не был, в связи с отсутствием прав города на предоставленное жилое помещение.

13 марта 2012 года распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы N --- отменено указанное распоряжение префектуры --- от 21.10.2010г. N ---. Семья Матюховой Т.А. из двух человек (она,--- ---) сняты с жилищного учета, как обеспеченные по норме предоставления жилой площадью. О чем истице было направлено извещение от 16.03.2012 г.

Разрешая требования суд пришел к выводу о том, что ДЖП и ЖФ г. Москвы вправе был отменить распоряжение Префекта от 21 октября 2010 года в части предоставления жилья, поскольку на тот период времени права г.Москвы на жилые помещения в г. --- --- области отсутствовали и в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 22 февраля 2011 года N 44-ПП "Об утверждении положения о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда города Москвы" Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы при осуществлении полномочий наделяется правом изменять и/или отменять решения, принятые отраслевыми или функциональными органами исполнительной власти города Москвы либо территориальными органами исполнительной власти города Москвы.

Требования о признании распоряжения в данной части недействительным и обязании предоставить однокомнатную квартиру с сохранением занимаемой площади правомерно отклонены.

Проверяя требования в части обоснованности снятия истицы с учета в улучшении жилищных условий, суд указал на то, что распоряжение в этой части не соответствует требованиям закона.

Данный вывод суда является правильным.

В соответствии со ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно п. 2,3 ч.1 ст. 15 закона г. Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений; при утрате оснований для получения жилых помещений по договору социального найма или безвозмездного пользования жителями города Москвы, признанными нуждающимися в жилых помещениях.

В силу ч.4 ст. 9 закона г. Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" учетная норма устанавливается в размере 15 квадратных метров площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы разным семьям.

Суд правильно оценил фактические обстоятельства дела и указал на то, что после выезда в 2009 г. из спорного жилого помещения --- истицы - --- основания для улучшения жилищных условий не отпали, поскольку истица вдвоем с --- --- занимают жилое помещение, где на каждого приходится менее 15 кв.м. на человека.

В апелляционной жалобе ДЖП и ЖФ г. Москвы указывается на то, что в силу ст. 9 Закона г. Москвы N29, для определения уровня обеспеченности, определяется суммарная площадь всех помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования или правом собственности.

Данный довод был предметом проверки суда первой инстанции, суд правильно указал на то, что в 2009 г. жилищные условия были улучшены супруге --- истицы, жилая площадь была предоставлена в --- области, и --- на тот период времени членом семьи истицы не являлся, т.к. проживал отдельно со своей семьей.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и потому не могут служить основанием к отмене решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 20 ноября 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: