Решение Алтайского краевого суда от 27 марта 2013 г. по делу N 7-46/13

Судья Алтайского краевого суда Пасынкова О.М., рассмотрев жалобу Г.А.С. на постановление судьи Бийского городского суда Алтайского края от 21 февраля 2013 года, которым

Г.А.С., родившаяся ДД.ММ.ГГ в "данные изъяты", зарегистрированная по адресу: "адрес", фактически проживающая по адресу: "адрес", индивидуальный предприниматель,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере " ... "руб. без конфискации товара,

УСТАНОВИЛ:

определением главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля "***" таможенного поста Алтайской таможни Ф.А.В. от ДД.ММ.ГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.16 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Г.А.С. по факту нарушения сроков временного хранения товаров с проведением административного расследования.

Распоряжением заместителя начальника Алтайской таможни от ДД.ММ.ГГ дело в отношении индивидуального предпринимателя Г.А.С. передано в производство старшего уполномоченного отделения административных расследований "***" таможенного поста М.Н.А.

По результатам административного расследования, старшим уполномоченным отделения административных расследований "***" таможенного поста Алтайской таможни М.Н.А. составлен протокол об административном правонарушении N *** от ДД.ММ.ГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГ Г.А.С. на основании договора складского хранения N *** поместила в склад временного хранения "***" таможни на временное хранение товары: брюки женские в количестве 18 шт.; брюки детские в количестве 10 шт.; брюки мужские в количестве 3 шт.; юбки в количестве 4 шт.; банданы в количестве 30 шт.; палантины в количестве 15 шт.; пледы в количестве 8 шт.; рюкзаки в количестве 15 шт., поступившие в международном почтовом отправлении из "Н.", для дальнейшего декларирования товара. По заявлению Г.А.С. от ДД.ММ.ГГ распоряжением и.о. начальника "***" таможенного поста срок временного хранения был продлен до ДД.ММ.ГГ. Впоследствии ДД.ММ.ГГ Г.А.С. подано заявление о декларировании товара, в соответствии с которым были продекларированы и выпущены в свободное обращение товары: брюки женские в количестве 18 шт.; брюки мужские в количестве 3 шт.; юбки в количестве 4 шт.; банданы в количестве 30 шт.; палантины в количестве 15 шт.; пледы в количестве 8 шт. При этом брюки детские в количестве 10 шт. и рюкзаки в количестве 15 шт. продекларированы не были и оставлены для дальнейшего хранения на складе временного хранения. ДД.ММ.ГГ "***" таможенным постом Г.А.С. направлено уведомление о предстоящем истечении срока временного хранения, которое получено в тот же день. В нарушение ст.ст.186, 188 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС), в установленный срок - до ДД.ММ.ГГ Г.А.С. не предприняла достаточных мер к таможенному декларированию и помещению под таможенную процедуру товаров: брюки детские в количестве 10 шт. и рюкзаки в количестве 15 шт., находящихся на временном хранении, в складе временного хранения "***" таможенного поста, в связи с чем, ДД.ММ.ГГ нарушен срока их временного хранения.

Действия Г.А.С. квалифицированы по ст.16.16 КоАП РФ.

По делу вынесено вышеуказанное постановление, не согласившись с которым индивидуальный предприниматель Г.А.С. обратилась с жалобой в Алтайский краевой суд и просит его отмене с прекращением производства по делу, ссылаясь на не приведение оценки доказательств в постановлении, необоснованность вывода судьи о приобретении товаров с целью их последующей реализации как индивидуальным предпринимателем, поскольку такая цель не отвечает видам ее деятельности, товары отправлены супругом в качестве подарков ей и друзьям, в связи с чем не являлись коммерческой партией и в соответствии с Соглашением о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, не подлежали декларированию; не разъяснение сотрудниками таможенного поста возможности помещения товаров под иные таможенные процедуры в виде отказа в пользу государства или уничтожения товара.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав Г.А.С., ее защитника - М.М.Ю., поддержавших доводы жалобы, дополнительно ссылавшихся на малозначительность правонарушения, ошибочное назначение наказания в размере, предусмотренном в отношении юридических лиц, представителя Алтайской таможни - К.М.О., просившего об оставлении постановления судьи без изменения, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.16.16 КоАП РФ, нарушение сроков временного хранения товаров - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

В силу п.1 ст. 167 ТК ТС, временное хранение товаров - хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно п.п. 1, 2 ст.170 ТК ТС, срок временного хранения товаров составляет два месяца. По письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров не может превышать 4 (четыре) месяца, а в отношении международных почтовых отправлений, хранящихся в местах (учреждениях) международного почтового обмена, а также не полученного или не востребованного пассажиром багажа, перемещаемого воздушным транспортом, - 6 (шесть) месяцев.

Как следует из материалов дела, уведомлением инспектора таможенного поста "Международный почтамт" от ДД.ММ.ГГ сообщено, что в адрес получателя Г.А.С. направлено международное почтовое отправление - посылка из "Н.", которая подлежит таможенному оформлению в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

ДД.ММ.ГГ по заявлению Г.А.С. со ссылкой на невозможность немедленного оформления товара, на основании договора складского хранения N *** и отчета N ***, на склад временного хранения "***" таможенного поста на хранение помещены товары: брюки женские в количестве 18 шт., брюки детские в количестве 10 шт., брюки мужские в количестве 3 шт., юбки в количестве 4 шт., банданы в количестве 30 шт., палантины в количестве 15 шт., пледы в количестве 8 шт., рюкзаки в количестве 15 шт.

ДД.ММ.ГГ на основании заявления Г.А.С. срок временного хранения товаров продлен до ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ Г.А.С. подано заявление, в соответствии с которым продекларированы следующие товары: брюки женские в количестве 18 шт., брюки мужские в количестве 3 шт., юбки в количестве 4 шт., банданы в количестве 30 шт., палантины в количестве 15 шт., пледы в количестве 8 шт.; уплачены таможенные сборы в размере 500 руб. В отношении данных товаров разрешен выпуск и они переданы получателю. Брюки детские в количестве 10 шт., и рюкзаки в количестве 15 шт. оставлены на временном хранении.

Из установленных обстоятельств следует, что до истечения установленного ст.170 ТК ТС срока временного хранения товаров на складе временного хранения, Г.А.С. не предприняты меры к выпуску товаров в соответствии с определенным таможенным режимом или оформлению их в соответствии с иной таможенной процедурой.

При таких обстоятельствах, судьей сделан правильный вывод о наличии в действиях Г.А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.16.16 КоАП РФ.

Вина Г.А.С. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении, копиями заявления Г.А.С. от ДД.ММ.ГГ о помещении товаров на склад временного хранения; договора складского хранения N *** от ДД.ММ.ГГ; журнала регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение "данные изъяты" таможни; отчета N *** от ДД.ММ.ГГ; заявления Г.А.С. от ДД.ММ.ГГ о продлении срока временного хранения товара до ДД.ММ.ГГ; складкой квитанции N *** от ДД.ММ.ГГ; уведомления об истечении ДД.ММ.ГГ предельного срока временного хранения с приложением списка товаров, полученного Г.А.С. ДД.ММ.ГГ; акта об истечении сроков хранения товаров от ДД.ММ.ГГ; докладной запиской государственного таможенного инспектора таможенного поста Ж.Н.А. от ДД.ММ.ГГ N ***; объяснением Г.А.С. от ДД.ММ.ГГ; объяснениями свидетелей Ж.Н.А., З.Д.В., Ф.А.В. от ДД.ММ.ГГ.

Довод жалобы о том, что полученные Г.А.С. товары предназначены для личного пользования, а не для использования в предпринимательской деятельности, в связи с чем, не подлежат декларированию, не принимается во внимание по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 3, 4 ст.314 ТК ТС, товары, пересылаемые в международных почтовых отправлениях, за исключением пересылаемых физическими лицами товаров для личного пользования, подлежат таможенному декларированию с использованием декларации на товары в случаях, если: 1) подлежат уплате таможенные пошлины, налоги; 2) в отношении товаров применяются специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры и соблюдаются запреты и ограничения; 3) фактический вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза должен быть подтвержден отправителем товаров таможенному и (или) налоговому органам; 4) товары помещаются под таможенную процедуру иную, чем таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления. В случаях, не указанных в пункте 3 настоящей статьи, таможенное декларирование производится с использованием предусмотренных актами Всемирного почтового союза документов, сопровождающих международные почтовые отправления и содержащих сведения, необходимые для выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Исходя из пп.36 п.1 ст.4 ТК ТС, под товарами для личного пользования понимаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В силу п.3 ст.352 ТК ТС, критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов таможенного союза.

Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" утвержден Порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союз, в соответствии с п.1 ст.3 которого отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из:

заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением;

характера и количества товаров;

частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

Согласно п.33 Правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях, утвержденных Приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 03 декабря 2003 года N1381, при установлении предназначения товаров должностное лицо таможенного органа должно принимать во внимание следующие факторы: а) характер товаров. Учитываются потребительские свойства товаров, традиционная практика их применения и использования в быту; б) количество товаров в одном МПО. Однородные товары (одного наименования, размера, фасона, цвета и т.п.) в количестве, явно превышающем потребность одного лица, получающего товары (а также членов его семьи), могут рассматриваться как не предназначенные для личного пользования адресата; в) частоту пересылки товаров. Однородные товары, пересылаемые хотя бы и в небольших количествах одним и тем же лицом или в адрес одного и того же лица одновременно либо в течении одной недели, могут рассматриваться как не предназначенные для личного пользования адресата.

С учетом того, что полученные Г.А.С. в международном почтовом отправлении товары являются однородными, явно превышают потребность одного лица, а также членов его семьи, судья городского суда обоснованно пришел к выводу об отнесении данных товаров к коммерческой партии и необходимости их декларирования.

То обстоятельство, что единственным видом деятельности индивидуального предпринимателя Г.А.С. является розничная торговля сувенирами, изделиями народных художественных промыслов, предметами культового и религиозного назначения, похоронными принадлежностями, не исключает возможности фактического занятия иными видами деятельности.

Довод жалобы о не разъяснении сотрудниками таможенного поста возможности помещения товара под иные таможенные процедуры не влияет на законность постановления судьи. При этом исходя из положений ст.203 ТК ТС, выбор и изменение таможенной процедуры является правом лица.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку исходя из конкретных обстоятельств его совершения, характера охраняемых общественных отношений, правонарушение нельзя признать малозначительным.

Административное наказание назначено в пределах санкции, установленной ст.16.16 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств и характера совершенного правонарушения и в минимальном размере.

Доводы о том, что наказание индивидуальному предпринимателю в соответствии с санкцией данной статьи должно было быть назначено как физическому, а не юридическому лицу, ошибочны. В соответствии с примечанием к ст.16.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей главой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушений требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену либо изменение постановления судьи, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Бийского городского суда Алтайского края от 21 февраля 2013 года оставить без изменения, жалобу Г.А.С. - без удовлетворения.

Судья О.М. Пасынкова