Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 19 марта 2013 г. по делу N 33-880

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Мухортовой Л.И.,

судей Филипчук С.А., Яковлева Д.В.,

при секретаре Лазаревой В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 19 марта 2013 года

дело по заявлению Фомина В.Б., Кузнецовой И.П. об обжаловании решения администрации г. Белгорода об отказе в постановке на учет для получения бесплатно земельного участка, с апелляционной жалобой МБУ "Центр социальной помощи семье и детям" на решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 20 декабря 2012 года

Заслушав доклад судьи Филипчук С.А., объяснения представителя МБУ "Центр социальной помощи семье и детям" Кураковой А.Ю., представителя администрации города Белгорода Сас Е.В., поддержавших апелляционную жалобу, Фомина В.Б., считавшего жалобу необоснованной, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фомин В.Б. с 15 августа 2007 года зарегистрирован и постоянно проживает на территории Белгородской области со своими детьми: Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ж. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 13). 08 августа 2012 года он со своей супругой Кузнецовой И.П., брак с которой зарегистрирован в ДД.ММ.ГГГГ году, обратился в МБУ "Центр социальной помощи семье и детям" с заявлением о постановке на учет для предоставления земельного участка в соответствии с Законом Белгородской области "О предоставлении земельных участков многодетным семьям" (л.д.33). Решением комиссии по постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, для предоставления земельных участков от 02 ноября 2012 года (протокол N) их кандидатуры отклонены в связи с тем, что Кузнецова И.П. зарегистрирована по месту жительства и постоянно проживает на территории Белгородской области менее трех лет (л.д. 83). Фомин В.Б. и Кузнецова И.П. обратились в Октябрьский районный суд с заявлением об обжаловании указанного решения, просили признать решение незаконным, поставить их на учет для предоставления земельного участка как многодетной семье и предоставить им такой земельный участок.

Решением суда заявление признано обоснованным и подлежащим удовлетворению в части. Суд постановил признать незаконным решение комиссии по постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, для предоставления земельных участков от 02.11.2012 года, протокол N об отклонении кандидатуры Кузнецовой И.П. и Фомина В.Б. для постановки на учет по предоставлению земельного участка.

Обязать администрацию города Белгорода поставить на учет по предоставлению земельного участка в соответствии с законом Белгородской области от 08.11.2011 года N74 "О предоставлении земельных участков многодетным семьям" Фомина В.Б. и Кузнецову И.П. с учетом времени обращения с заявлением - 06.08.2012 года.

В удовлетворении требований о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства отказать.

В апелляционной жалобе, поддержанной в судебном заседании администрацией города Белгорода, МБУ "Центр социальной помощи семье и детям" просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении заявления отказать. Полагает, что судом первой инстанции дано неправильное толкование положениям Закона Белгородской области N74 "О предоставлении земельных участков многодетным семьям".

Проверив материалы дела по доводам, приведенным в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.

Подпунктом 2 статьи 2 Федерального закона N 138-ФЗ от 14.06.2011 года "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" и Земельный кодекс Российской Федерации" пункт 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ дополнен абзацем следующего содержания: "Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации".

Согласно приведенным положениям закона, основным условием предоставления земельного участка в собственность является наличие у гражданина трех и более детей.

Закон Белгородской области от 08.11.2011 N 74 "О предоставлении земельных участков многодетным семьям" в соответствии с пунктом 2 статьи 28 и пунктом 2.1 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации определяет порядок и случаи бесплатного приобретения гражданами, имеющими трех и более детей, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также устанавливает предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых указанным гражданам в собственность бесплатно на территории Белгородской области.

В соответствии со ст. 2 названного закона, граждане, имеющие трех и более детей, - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеющие трех и более детей (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц) в возрасте до 18 лет и (или) детей, обучающихся в учреждениях высшего или среднего профессионального образования по очной форме обучения в возрасте до 23 лет, и (или) детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, совместно проживающих с родителями (одинокой матерью, одиноким отцом).

В порядке, установленном настоящим законом, граждане, имеющие трех и более детей, имеют право однократно приобрести земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, на территории Белгородской области при одновременном соблюдении следующих условий: такие граждане зарегистрированы по месту жительства и постоянно проживают на территории Белгородской области не менее трех лет (п. 2 ст. 3).

Судом первой инстанции установлено, что Фомин В.Б. зарегистрирован и постоянно проживает на территории Белгородской области с тремя детьми более трех лет.

С учетом факта наличия у него троих детей данная семья соответствует критериям для признания за ними права на приобретение земельного участка как многодетной семьи в смысле положений, закрепленных в ст. 2 Закона Белгородской области.

Выводы решения в этой части основаны на установленных по делу обстоятельствах, приведенных выше положениях закона и статье 7 Конституции РФ, которая определяет, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Довод апелляционной жалобы о неправильном толковании судом первой инстанции положений Закона Белгородской области N74 "О предоставлении земельных участков многодетным семьям" не может быть принят во внимание судебной коллегией и не влечет отмену решения суда первой инстанции.

Право бесплатного приобретения земельных участков гражданами, имеющими трех и более тетей, закреплено Федеральными законами. Понятие таких граждан содержится в ст. 2 Закона Белгородской области от 08.11.2011 N 74 "О предоставлении земельных участков многодетным семьям". Фомин В.Б. является гражданином, имеющим троих детей, проживает и зарегистрирован на территории Белгородской области более трех лет.

Ссылки в жалобе на то, что он состоит в браке с Кузнецовой И.П., которая не зарегистрирована на территории Белгородской области свыше трех лет, не может являться основанием к лишению Фомина В.Б. статуса лица, обладающего правом на получение земельного участка в соответствии с приведенным Законом Белгородской области.

Оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь п.1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 20 декабря 2012 года по делу по заявлению Фомина В.Б., Кузнецовой И.П. об обжаловании решения администрации г. Белгорода об отказе в постановке на учет для получения бесплатно земельного участка оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи