Решение Иркутского областного суда от 16 мая 2013 г. по делу N 7-58/2013

Судья Иркутского областного суда Царёва М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора ДПС группы ДПС ГИБДД МО МВД России "Эхирит-Булагатский" Саловарова А.В. на постановление судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 12 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хандархаева А.И.,

УСТАНОВИЛА:

22 ноября 2012 года в 14 часов 20 минут на адрес изъят, в районе дома номер изъят в адрес изъят, водитель Хандархаев А.И. управлял автомобилем марки "данные изъяты", не выполнил законное требование инспектора ДПС о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Определением инспектора ДПС группы ДПС ГИБДД МО МВД России "Эхирит-Булагатский" Саловарова А.В. от 22 ноября 2012 года было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

По результатам проведенного административного расследования инспектором ДПС группы ДПС ГИБДД МО МВД России "Эхирит-Булагатский" Саловаровым А.В. в отношении Хандархаева А.И. 18 января 2013 года был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который с другими материалами был направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка N 134 Эхирит-Булагатского района Иркутской области.

Мировой судья судебного участка N 134 Эхирит-Булагатского района Иркутской области Очиров В.Х. определением от 04 февраля 2013 года передал дело об административном правонарушении в отношении Хандархаева А.И. в Эхирит-Булагатский районный суд Иркутской области по подсудности со ссылкой на положения части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области Альхеева Г.Д. дело об административном правонарушении в отношении Хандархаева А.И. по части 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 08 февраля 2013 года было принято к производству и назначено судебное заседание.

Постановлением судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области Альхеева Г.Д. от 12 марта 2013 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Хандархаева А.И. прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, инспектор ДПС группы ДПС ГИБДД МО МВД России "Эхирит-Булагатский" Саловаров А.В. просит об отмене постановления судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области и возвращении дела на новое рассмотрение, считая данный судебный акт незаконным. Указывает, что в действиях Хандархаева А.И. имеется состав административного правонарушения, его вина доказана.

О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы Хандархаев А.И., защитник Мушанов Е.В., инспектор ДПС группы ДПС ГИБДД МО МВД России "Эхирит-Булагатский" Саловаров А.В. извещены надлежаще, однако, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия названных лиц.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Рассматривая дело об административном правонарушении в отношении Хандархаева А.И. судья Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области всесторонне и полно исследовал имеющиеся в деле доказательства и установил, что при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Хандархаева А.И. должностным лицом Госавтоинспекции были нарушены требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушения требований названного Кодекса были признаны судьей существенными, влекущими прекращение производства по делу.

С данным выводом судьи следует согласиться.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Событие, ставшее основанием для возбуждения в отношении Хандархаева А.И. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имело место 22 ноября 2012 года, следовательно, срок давности привлечения Хандархаева А.И. к административной ответственности истек 22 февраля 2013 года.

Постановлением судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области Хандархаев А.И. освобожден от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Отмена данного судебного постановления в целях привлечения Хандархаева А.И. к административной ответственности после истечения установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности ухудшит положение Хандархаева А.И., что недопустимо.

Согласно части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление или решение по делу об административном правонарушении не допускается вынесение нового решения по существу дела или изменение обжалуемого постановления или решения, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Тем более, недопустима отмена судебного постановления о прекращении производства по делу по мотиву его необоснованности при отсутствии существенных (фундаментальных) нарушений закона.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В связи с истечением срока давности привлечения Хандархаева А.И. к административной ответственности по части 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обсуждение вопроса о его виновности в совершении административного правонарушения возобновлено быть не может.

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Хандархаева А.И. за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, не имеется. Жалоба инспектора ДПС группы ДПС ГИБДД МО МВД России "Эхирит-Булагатский" Саловарова А.В. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 12 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хандархаева А.И. оставить без изменения, жалобу инспектора ДПС группы ДПС ГИБДД МО МВД России "Эхирит-Булагатский" Саловарова А.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда в порядке надзора.

Судья М.К. Царёва