Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 18 апреля 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 18 апреля 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Пискуновой Ю.А.

судей: Шаклеиной Г.Н., Гребенщиковой О.А.

при секретаре: Арикайнен Т.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пискуновой Ю.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе Б. на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ года

по иску Б к Администрации г.Новокузнецка, Администрации Центрального района г.Новокузнецка, Администрации Кемеровской области о предоставлении жилого помещения

УСТАНОВИЛА:

Б. обратился в суд с иском к Администрации г.Новокузнецка о предоставлении жилого помещения.

Просит обязать Администрацию г. Новокузнецка предоставить ему по договору социального найма жилое помещение, отвечающее социальным нормам, техническим и санитарным требованиям, пригодное для проживания, фактически и юридически свободное.

Требования мотивированы тем, что он является сиротой, его родители лишены родительских прав.

С ДД.ММ.ГГГГ г. он находился в детских учреждениях.

С ДД.ММ.ГГГГ. состоит на учете в Администрации Центрального района г.Новокузнецка для внеочередного предоставления жилья. Очередь в общем списке N 2639, по категории сироты -N139. До настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено.

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ года в удовлетворении заявленных требований Б отказано.

В апелляционной жалобе Б. с решением суда не согласен, просит его отменить как незаконное и необоснованное.

Считает, что в нарушение ст. 40 Конституции РФ, указанное решение нарушает его конституционные и гражданские права.

Указывает, что он обратился в суд до ДД.ММ.ГГГГ, когда п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ не утратил силу, поэтому имеет право на предоставление жилья вне очереди.

На апелляционную жалобу представителем администрации Л. поданы возражения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения требований апелляционной жалобы.

В соответствии п.п. 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального Закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов, в том числе, социальной поддержки и социального обслуживания ... детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. 19 Федерального Закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Закон Кемеровской области от 16 мая 2006 года N 67-ОЗ "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которым органы местного самоуправления наделялись государственными полномочиями по предоставлению указанной категории детей жилых помещений, признан с 01 января 2013 года утратившим силу Законом Кемеровской области от 27 декабря 2012 года N 134-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Федеральным законом Российской Федерации от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" внесены изменения в Федеральный Закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федерального Закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", Жилищный Кодекс РФ.

В соответствии с внесенными изменениями в Федеральный Закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на срок 5 лет. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с указанными лицами договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, предусмотренном законодательством субъекта Российской Федерации.

Пункт 2 части 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривавший право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ... на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма признан утратившим силу с 01 января 2013 года.

Таким образом, порядок обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, предусмотренный ранее статьей 8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ изменился с 01 января 2013 года.

При этом Федеральным Законом Российской Федерации от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, предусмотрено, что действие положений ст. 8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ и ЖК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В целях реализации отдельных положений ст. 8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ принят Закон Кемеровской области от 27 декабря 2012 года N 134-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно ст. 11 Закона Кемеровской области от 27 декабря 2012 года N 134-ОЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вносятся в срок до 01 мая 2013 года в список в порядке очередности в соответствии с п. 3 и 9 ст. 3 настоящего Закона со снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании Федерального Закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и внесенные в список, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии со ст. 8 Федерального Закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") и настоящим Законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Б, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании решения Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ года лишена родительских прав в отношении Б, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.17).

Сведения об отце исключены из актовой записи на основании решения суда (л.д. 11).

Из выписки из приказа Администрации города Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ года N, видно, что Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения определен в учреждение для детей-сирот на полное государственной обеспечение (л.д.14).

Как усматривается из письма управления по учету и приватизации жилых помещений администрации г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ года N N, Б с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в администрации Центрального района г. Новокузнецка, в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Номер очереди на ДД.ММ.ГГГГ года - 81 (л.д.15).

Таким образом, Б был отнесен к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и признан нуждающейся в жилом помещении.

Согласно информации МП г. Новокузнецка "муниципальный жилищный центр" от ДД.ММ.ГГГГ. N регистрация прав на жилые помещения в многоквартирных домах на территории г. Новокузнецка Б. не производилась. Договоры о приватизации какого-либо жилого помещения в г. Новокузнецке истцом не заключались (л.д. 32).

Согласно, выписки ЕГРП и уведомления об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области N от ДД.ММ.ГГГГ года сведения о регистрации прав на недвижимое имущество за Б. отсутствуют (л.д. 34,35).

Разрешая спор, суд первой инстанции на основании установленных по делу обстоятельств и представленных сторонами доказательств, которым дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Б исковых требований.

Указанный вывод суда мотивирован, соответствует установленным по делу обстоятельствам, основан на правильной оценке исследованных доказательств и оснований для признания его необоснованным, у судебной коллегии не имеется.

С 01 января 2013 года вступил в законную силу Федеральный закон от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", действие положений которого распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, то есть до 01 января 2013 года.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для удовлетворения требований истца о предоставлении жилого помещения отсутствуют, так как истец до настоящего времени не реализовал, принадлежащее ему право на обеспечение жилым помещением.

Доводы апелляционной жалобы, о том, что исковое заявление поступило в суд в октябре 2012 года, в связи с чем, суд, при вынесении решения, должен был руководствоваться нормами права, действующими до вступивших в законную силу 01.01.2013 года изменений, не может служить основанием для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что поступившее ДД.ММ.ГГГГ года в суд исковое заявление Б. рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ года.

Рассматривая исковые требования Б. о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, суд обоснованно, в соответствии с действующим законодательством, применил закон, действующий на момент разрешения спора по существу.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и постановил решение в соответствии с требованиями закона.

Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ года оставить без изменения, апелляционную жалобу Б. - без удовлетворения.

Председательствующий: Ю.А. Пискунова

Судьи: Г.Н. Шаклеина

О.А. Гребенщикова