Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 25 апреля 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 25 апреля 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

Председательствующего Зайцевой Е.Н.,

судей Русиновой А.В., Латушкиной Е.В.,

при секретаре ... ,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Зайцевой Е.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городе ...

на решение Тайгинского городского суда ... от ...

по иску М.А.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городе ... о признании незаконным решения комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городе ... о об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Истец М.А.А. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в ... с требованием, с учетом уточнений в ходе рассмотрения гражданского дела, о признании незаконным решения Комиссии Управления Пенсионного фонда в ... от ... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы с ... по ... в строительном управлении ... ст. Тайга Дорстройтреста (в дальнейшем СМП ... ) каменщиком в бригаде каменщиков, обязании ответчика включить указанный период работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а так же обязании ответчика назначить ему указанную пенсию с момента обращения за ней в пенсионный орган, то есть с ... , мотивируя свои требования следующим.

Согласно протокола заседания Комиссии УПФР в ... по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ... ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого трудового стажа, предусмотренного пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от ... "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", кроме того, согласно данного протокола он имеет страховой стаж ... лет ... месяцев ... дней, в том числе специальный стаж составил ... года ... месяцев ... дней.

Комиссией УПФР в ... период его работы с ... по ... был учтен общим, а не льготным стажем в соответствии с разделом 27 Списка ... производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", которым предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для каменщиков, при условии их работы в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В связи с изложенным просил признать решение Комиссии Управления Пенсионного фонда в ... от ... в об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. Обязать УПФР в ... назначить ему досрочную пенсию с момента обращения с заявлением о ее назначении в пенсионный орган, то есть с ...

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в ... З.Л.А, действующая на основании доверенности, исковые требования М.А.А. признала частично, суду пояснила, что при обращении в УПФР в ... за назначением досрочной трудовой пенсии по старости истцом М.А.А. не были представлены документы, подтверждающие его работу в спорный период каменщиком, в составе бригады каменщиков или специализированном звене каменщиков, а так же не были представлены документы, подтверждающие полную занятость истца, т.е. в течение всего рабочего дня, на указанных работах. При этом, период работы учеником каменщика, не может быть зачтен льготным стажем. В связи с чем истцу было отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности льготного стажа, который на момент обращения истца в УПФР в ... - ... составлял ... лет ... месяцев ... дней, в том числе специальный стаж ... года ... месяцев ... дней.

Решением Тайгинского городского суда ... от ... постановлено:

Исковые требования М.А.А. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе ... по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ... об отказе М.А.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе ... включить М.А.А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период работы с ... по ... в строительном управлении ... Дорстройтреста Кемеровской железной дороги (в дальнейшем СМП ... ) каменщиком в бригаде каменщиков, за исключением ... дней - ... , ... , ...

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе ... назначить М.А.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ...

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе ... в пользу М.А.А. судебные издержки в сумме 200 рублей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований М.А.А. отказать.

С указанным решением Тайгинского городского суда ... от ... представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городе ... не согласна, просит его отменить как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, при неправильном определении судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

Суд не учел, что согласно п.2 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", днем обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. На момент первоначального обращения, т.е. на ... , в УПФР в ... не имелось необходимых документов, подтверждающих его страховой стаж с тяжелыми условиями труда, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Юридический факт работы, так же ее особый характер установлен именно судом. Следовательно, при обращении за назначением трудовой пенсии по старости раннее возраста, установленного Федеральным законом ... -Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ", документом, подтверждающим факт работы в тяжелых условиях труда, является решение суда.

На доводы апелляционной жалобы М.А.А. принесены возражения, в которых просит решение Тайгинского городского суда ... от ... оставить без изменения, доводы жалобы - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно жалобы, выслушав представителя УПФР ... З.Л.А, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, возражениях, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в связи со следующим.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ... N 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная трудовая пенсия ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Федерального закона следующим лицам: мужчинам до достижения возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Закона на один год за каждые 2 года такой работы.

Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ от ... N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от ... N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в предусмотренном данным постановлением порядке. Так, согласно подпукту "б" п. 1 постановления Правительства РФ от ... N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ... N 10.

При этом время выполнявшихся до ... работ, предусмотренных Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением СМ СССР от ... N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ... N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", постановлением Кабинета Министров СССР от ... N 591 был дополнен позицией "2290000а-12680 Каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад".

Данное требование предусмотрено постановлением от ... N 29 Министерства труда РФ "Об утверждении разъяснения "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" и Разъяснением от ... N 5 Министерства труда РФ, в соответствии с которыми под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренного списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона от ... N 173-ФЗ, применяются правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от ... N 516.

Согласно подпукту 2 п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от ... N 516 (далее по тексту - Правила), при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном данными Правилами, суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 13 ФЗ от ... N 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ... N 555 периоды работы трудовой деятельности, в том числе периоды работы с особыми условиями труда до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются трудовой книжкой и справками, уточняющими особый характер выполняемых работ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ... М.А.А. обратился в УПФ (ГУ) РФ в ... с заявлением о назначении ему досрочно трудовой пенсии в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением УПФ (ГУ) РФ в ... от ... за N ... истцу отказано в назначении трудовой пенсии по причине недостаточности специального стажа (л.д.20).

Период работы с ... год по ... год (12 лет 10 месяцев 08 дней) каменщиком в специализированном управлении ... Дорстройтрест Кемеровской железной дороги не включен в специальный стаж истца на том основании, что документально не подтверждена постоянная занятость в бригаде каменщиков (л.д. 18-19).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности отказа УПФ (ГУ) РФ в ... во включении в специальный стаж периода работы каменщиком в специализированном управлении ... Дорстройтрест Кемеровской железной дороги с ... год по ... год, за исключением трех дней - ... , ... , ...

Судебная коллегия согласна с названным выводом суда, находит его законным и обоснованным.

Судом первой инстанции установлено, что истец в спорный период времени - с ... год по ... год выполнял работу, дающую право на льготную досрочную трудовую пенсию по старости, поэтому как верно указано судом, спорный период работы подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Данные выводы суда подтверждаются совокупностью представленных в материалах дела письменных доказательств, а также показаниями свидетелей, сведениями их трудовых книжек.

Согласно трудовой книжке М.А.А., ... года рождения, он был принят на работу ... учеником каменщика в строительное управление ... Дорстройтреста Кемеровской железной дороги на основании приказа ... от ... (л.д. 13, запись ... ). Согласно записи ... в трудовой книжке М.А.А. ... на основании приказа ... от ... ему присвоен ... разряд каменщика, а затем с ... , согласно записи ... в трудовой книжке, ему присвоен 3 разряд каменщика на основании приказа ... от ... На основании приказа N ... от ... Строительное управление ... было переименовано в строительно-монтажный поез ... , о чем в трудовой книжке истца ... произведена запись за номером ... (л.д. 13). В трудовой книжке М.А.А. согласно записи ... указано, что с ... ему установлен 3 разряд по смежной профессии кровельщика по рулонной кровле (приказ ... от ... ). ... на основании приказа ... от ... истец уволен в соответствии со ст. 31 КЗОТ по собственному желанию (запись ... , л.д. 13).

Записи в трудовой книжке М.А.А. не содержат указания о работе каменщиком в бригаде каменщиков в спорный период работы в строительном управлении ... Дорстройтреста Кемеровской железной дороги.

В материалах гражданского дела имеется дубликат трудовой книжки М.А.А., с датой заполнения ... , где вышеуказанные записи, датированные теми же числами и содержащие ссылку на те же приказы, содержат сведения о работе истца в бригаде каменщиков.

Данные обстоятельства, а именно непосредственно сам факт работы в данной профессии и на указанном предприятии, а так же перемещение истца М.А.А. по профессии кровельщика по рулонной кровле с ... в судебном заседании представителем ответчика не оспаривались.

Согласно тарифно-квалификационному справочнику, утвержденному Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Государственного комитета СССР по делам строительства и Секретариата ВЦСПС от ... N ... , выпуск 3, действовавшему в период работы истца разделом строительные, монтажные и строительно-монтажные работы была предусмотрена профессия каменщик. При этом ни один из справочников не предусматривал более полное название, в том числе с указанием работы в бригаде, комплексной бригаде и т.д.

Приказ о приеме истца на работу и записи в его трудовой книжке были сделаны в точном соответствии с требованиями трудового законодательства согласно тарифно-квалификационному справочнику. Предусматривая право граждан на пенсионное обеспечение ранее достижения возраста, законодатель указал, что необходимо уточнить, что работа каменщиков носила постоянный характер и осуществлялась в бригадах (звеньях) каменщиков либо в комплексных бригадах.

Доводы апелляционной жалобы о том, что характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается, не могут быть приняты во внимание, поскольку выводы судом сделаны на основании совокупности доказательств, представленных в ходе судебного разбирательства, включая экспертное заключение условий труда, записи в дубликате трудовой книжки, сведений личной карточки, сведений об оплате труда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на момент подачи заявления истцом в Пенсионный фонд не имелось документов, подтверждающих работу М.А.А. в тяжелых условиях труда, не могут быть приняты во внимание. Согласно в п. 32 Постановления ... от ... , если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что разрешая спор, суд верно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, на основании представленных суду доказательств, которым в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дал всестороннюю, полную и объективную оценку как каждому в отдельности, так и в их совокупности, правильно применил нормы материального права. Выводы суда соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела. Судом правильно применены нормы материального и процессуального права. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тайгинского городского суда ... от ... оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городе ... - без удовлетворения.

Председательствующий: Зайцева Е.Н.

Судьи : Русинова А.В.

Латушкина Е.В.