Решение Краснодарского краевого суда от 21 марта 2013 г. по делу N 12-455/2013

Судья Краснодарского краевого суда Дунюшкина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя ООО "Трансстройтоннель" на основании доверенности Лещенко О.И. на постановление судьи Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 06 марта 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда города Сочи от 06.03.2013г. юридическое лицо ООО "Трансстройтоннель" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по проходке горных выработок (тоннеля) на объекте - автодорожный тоннель N8а (южный портал) при "Строительстве центральной автомагистрали г.Сочи "Дублер Курортного проспекта" от км 172 федеральной автодороги М-27 Джубга-Сочи (р. Псахе) до начала обхода города Сочи ПК 0 (р. Агура) сроком на " данные изъяты " суток.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель ООО "Трансстройтоннель" просит об отмене постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что выводы судьи о виновности юридического лица не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судьей допущены нарушения административного законодательства.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы, изложенные в жалобе, заслушав представителей ООО "Трансстройтоннель" на основании доверенностей Карпухина А.С. и Комова С.В., настаивавших на удовлетворении жалобы, выслушав представителя Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на основании доверенности Грось Э.В., полагавшую постановление законным и обоснованным, судья вышестоящей инстанции считает постановление суда подлежащим изменению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона N116 - ФЗ от 21.07.1997г. "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" экспертизе промышленной безопасности подлежат здания и сооружения на опасном производственном объекте.

В силу статьи 9 Федерального закона N116 - ФЗ от 21.07.1997г. "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в частности, обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на горном отводе непосредственно над осью тоннеля N8а, строительство которого ведется ООО "Трансстроитоннель", находятся 2 жилых и 2 находящихся в стадии строительства строения, не указанных в "Проекте горного отвода" с экспертными заключениями по нему ФГУ "Главгосэкспертиза России". Один из жилых домов, находящийся по адресу ул.Виноградная, N195/14, в результате вывала горной массы в тоннеле N8а накренился и находится в аварийной ситуации. Согласно произведенному ООО "Бюро Технической Диагностики" мониторинга технического состояния зданий окружающей застройки, попадающих в зону влияния при строительстве тоннеля N8а (южный портал), сооружаемые вне состава объекта по результатам мониторинга отнесены к четвертой категории технического состояния (предаварийное или аварийное, существующие повреждения свидетельствуют об опасности их обрушения и опасности пребывания людей в зоне расположения конструкций). Осадка зданий, относящихся к данной категории технического состояния, не допускаются. Дальнейшее строительство автодорожного тоннеля N8а с южного портала создает угрозу обрушения строений и безопасности граждан.

В силу части 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Довод судьи о виновности ООО "Трансстройтоннель" в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, и другими материалами дела, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья вышестоящей инстанции полагает, что судьей правомерно установлено наличие события административного правонарушения, факта его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, оснований для составления протокола и полномочий административного органа, составившего протокол, установленной законом административной ответственности за совершение данного правонарушения и оснований для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

В связи с чем, судья обоснованно пришел к выводу, что в действиях ООО "Трансстройтоннель" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы жалобы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, опровергаются материалами дела, исследованными судьей при рассмотрении дела и приведенными выше, в дополнительной проверке не нуждаются.

Судьей вышестоящей инстанции не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену постановления судьи районного суда.

Вместе с тем, судья вышестоящей инстанции полагает, что при назначении ООО "Трансстройтоннель" наказания судьей не учтены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. N5 (в редакции от 09.02.2012г.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ).

Согласно протоколу совещания администрации Краснодарского края по вопросам реализации мероприятий по подготовке к Олимпийским играм 2014 года в городе Сочи от 15 марта 2013 года, приостановка работ по проходке тоннеля N8а Дублера Курортного проспекта 3 очередь в г.Сочи в связи с повреждениями, возникшими в отношении здания, расположенного по адресу: город Сочи, улица Виноградная 195/14, приводит к нарушению плана-графика строительства олимпийского объекта.

С учетом положений Федерального закона от 01.12.2007г. N310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в целях обеспечения реализации полномочий Краснодарского края по организации и проведению Олимпийских игр и Паралимпийских игр и развития города Сочи как горноклиматического курорта, судья вышестоящей инстанции полагает возможным изменить постановление судьи районного суда в отношении ООО "Трансстройтоннель" в части назначенного административного наказания, изменив наказание в виде административного приостановления деятельности на административный штраф.

Руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

РЕШИЛ:

Постановление судьи Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 06 марта 2013 года изменить.

Резолютивную часть постановления судьи Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 06 марта 2013 года изложить следующим образом.

ООО "Трансстройтоннель", юридический адрес: 107014, город Москва, улица Сокольническая 4-я, дом 1"А", ИНН 7718145372, ОГРН 1027700090978 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере " данные изъяты " ( " данные изъяты ") рублей.

В остальной части постановление судьи Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 06 марта 2013 года оставить без изменения, жалобу представителя ООО "Трансстройтоннель" на основании доверенности Лещенко О.И.- без удовлетворения.

Судья краевого суда: