Постановление Президиума Новосибирского областного суда от 19 марта 2013 г.

Постановление Президиума Новосибирского областного суда от 19 марта 2013 г.
(Извлечение)

Президиум Новосибирского областного суда в составе:

Председательствующего Шатовкиной Р.В.

членов президиума: Артеменко А.В., Гилмтдиновой О.М., Дроня Ю.И., Недоступ Т.В., Козеевой Е.В., Билюковой Л.Р.

при секретаре Варновской И.С.

рассмотрел кассационную жалобу Манаковой А.А.

на решение Кировского районного суда г. Новосибирска от 25 сентября 2012 года,

и на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 25.12.2012

по гражданскому делу по иску Манаковой А.А., действующей за себя и в интересах несовершеннолетней дочери "данные изъяты", к мэрии города Новосибирска, администрации Кировского района города Новосибирска, 3-е лица Министерство социального развития Новосибирской области, Правительство Новосибирской области, орган опеки и попечительства администрации Кировского района города Новосибирска, о признании нуждающимися в жилом помещении, о внеочередном предоставлении жилого помещения,

заслушав доклад судьи Недоступ Т.В., объяснения представителя мэрии города Новосибирска - Антоньева А.С., представителя администрации Кировского района города Новосибирска - Беляева Н.Н., президиум

УСТАНОВИЛ:

Манакова А.А., действующая за себя и в интересах несовершеннолетней дочери "данные изъяты", обратилась в суд с иском к мэрии города Новосибирска, администрации Кировского района города Новосибирска, просила признать ее и дочь "данные изъяты", ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающимися в жилом помещении.

Просила обязать мэрию г. Новосибирска предоставить вне очереди по договору социального найма ей и ее дочери жилое помещение общей площадью не менее 30 кв.м. в г. Новосибирске, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям по норме предоставления, установленной для региона.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ДД.ММ.ГГГГ года ее отец Манаков А.Н. решением Кировского суда был лишен родительских прав, а мать Манакова Л.К. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Кировского района г.Новосибирска N от ДД.ММ.ГГГГ истица была определена в детское государственное учреждение и за ней была закреплена жилая площадь по "адрес". Истица воспитывалась в детском "адрес". После достижения 18-летнего возраста ей оставалось вернуться только по месту ее регистрации в "адрес", в которой она имеет право пользования одной комнатой в двухкомнатной квартире жилой площадью 16,5 кв.м..

Кроме нее на данной жилплощади зарегистрированы: Манаков В.Н. (дядя по отцу), Манакова А.А. (сестра), Манакова О.А. (сестра) и "данные изъяты" (дочь истицы). С дядей и сестрами она не поддерживает семейных отношений.

Истица неоднократно обращалась в Администрацию Кировского района и Мэрию г.Новосибирска с ходатайством о предоставлении жилого помещения в соответствии со ст. 57 ЖК РФ и о признании её нуждающейся в жилом помещении, но получала отказы и разъяснения, что имеет право постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях только на общую очередь.

Решением Кировского районного суда г. Новосибирска от 25 сентября 2012 года исковые требования Манаковой А.А. удовлетворены частично.

Манакова А.А., "данные изъяты", ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признаны нуждающимися в жилом помещении.

На мэрию г. Новосибирска возложена обязанность по предоставлению Манаковой А.А., за счет бюджета Новосибирской области жилого помещения в черте г. Новосибирска, благоустроенного применительно к данному населенному пункту, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 15кв.м., на условиях социального найма.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 25.12.2012 решение суда отменено и по делу постановлено новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Манаковой А.А..

В кассационной жалобе Манаковой А.А. поставлен вопрос об отмене судебных постановлений в связи с неправильным применением норм материального права при разрешении спора.

Определением судьи Новосибирского областного суда от 20.03.2013 года дело истребовано в Новосибирский областной суд и определением от 26.03.2013 года кассационная жалоба с материалами передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Проверив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, президиум приходит к следующему.

Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Согласно ст. 1 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица из числа детей сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей,- лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии

с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Статья 8 вышеуказанного Федерального закона предусматривает, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

:-

В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства).

Разрешая возникший жилищный спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что требования Манаковой А.А. о внеочередном предоставлении жилого помещения на основании норм ч.1, 2 ст. 57 ЖК РФ и ст.ст. 1, 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" подлежат удовлетворению.

Истец как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление ей жилого помещения вне очереди и жилое помещение должно быть ей предоставлено за счет бюджета Новосибирской области.

Дочь Манаковой А.А. - "данные изъяты", не отнесена к числу лиц, на которых распространяется льгота по специальному закону, и поэтому обязанность по внеочередному предоставлению жилого помещения возложена судом на мэрию г. Новосибирска только по предоставлению жилого помещения Манаковой А.А. без учета ее несовершеннолетнего ребенка.

Судом первой инстанции Манакова А.А., "данные изъяты", ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признаны нуждающимися в жилом помещении.

Апелляционная инстанция не согласилась с выводом Кировского районного суда о неоднократном обращении Манаковой А.А. в администрацию Кировского района г. Новосибирска с просьбой о постановке на учет в качестве нуждающейся. При этом коллегия указала, что истцом не соблюден установленный ст. 52 ЖК РФ порядок принятия на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях. Жилищные правоотношения между сторонами не возникли, поэтому отсутствует спор о праве. Манаковой А.А. избран ненадлежащей способ защиты нарушенного права.

Президиум считает, что выводы апелляционной инстанции об отсутствии между сторонами жилищных правоотношений, об отсутствии спора о праве основаны на неправильном применении норм жилищного законодательства.

Заслуживают внимания доводы кассационной жалобы Манаковой А.А. о предоставлении ею в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ в ходе судебного разбирательства доказательств обращения в муниципалитет по вопросу принятия на учет в качестве нуждающейся и предоставления жилого помещения.

Заявитель указывает, что она по спорному вопросу обращалась как в администрацию Кировского района, так и в мэрию г. Новосибирска. В подтверждение данных фактов ею были представлены в материалы дела письменные ответы из вышеуказанных органов. (л.д.20-23)

Из материалов дела следует, что между сторонами возник жилищный спор, а выводы апелляционной инстанции об отсутствии такового являются необоснованными.

Из материалов дела усматривается, что в ходе судебного разбирательства по делу представители ответчиков оспаривали право истца на получение вне очереди жилого помещения как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с наличием у нее закрепленного жилого помещения, не учитывая при этом общую площадь этого помещения и количество лиц, имеющих право пользования в данной комнате.

Судебная коллегия не проверив правильность применения норм специального законодательства о гарантиях детей-сирот к возникшим жилищным правоотношениям сторон, пришла к ошибочному выводу об отсутствии между сторонами жилищных правоотношений и как следствие спора о праве.

Президиум считает также необоснованным вывод суда апелляционной инстанции о выборе Манаковой А.А. ненадлежащего способа защиты нарушенного права.

Согласно иска Манаковой А.А. (.д. ) Из материалов дела усматривается, что истцом заявлены исковые требования о признании её и дочери нуждающимися в предоставлении жилого помещения и как следствие о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с требованиями специального закона. (л.д.) Выбранный способ защиты соответствует требованиям ч. 3 ст. 11 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах, определение судебной коллегии по гражданским делам законным признать нельзя и оно подлежит отмене с направлением дела в суд апелляционной инстанции для проверки правильности решения Кировского районного суда, установившего право Манаковой А.А. на внеочередное предоставление жилого помещения без учета ее несовершеннолетней дочери.

Руководствуясь ст.ст. 387, 390 ГПК РФ, президиум

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 25.12.2012 отменить, удовлетворив кассационную жалобу Манаковой А.А. частично.

Дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда.

Председательствующий