Решение Новосибирского областного суда от 19 марта 2013 г. по делу N 7а-86-2013

Судья Новосибирского областного суда Решетникова Т.М.

при секретаре Аличеве Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу гражданина Таджикистана Азизова А.К. на постановление судьи Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 13 марта 2013г., которым он привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере сумма руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном и контролируемом выезде с содержанием до выдворения в ГКУ НСО " Центр временного содержания иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации" до 50 суток,

УСТАНОВИЛ:

13 марта 2013г. инспектором ОИК УФМС РФ по Новосибирской области составлен протокол об административном правонарушении в отношении гражданина Таджикистана Азизова А.К. по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ ( л.д.4).

В протоколе указано, что Азизов А.К. въехал на территорию Российской Федерации 13 апреля 2012г. через КПП Толмачево, в нарушении требований статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2007г. по окончании разрешенного срока пребывания, уклонился от выезда.

Административный материал был передан на рассмотрение в Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Постановлением судьи Дзержинского районного суда г. Новосибирска Азизов А.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации в принудительно контролируемом порядке и содержанием в спецприемнике до выдворения.

В жалобе в порядке ст. 30.1 КоАП РФ Азизов А.К. просит изменить постановление, исключив дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения Азизова А.К. с участием переводчика Ш., прихожу к следующему.

Часть первая ст. 18.8 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в РФ, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию РФ, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание ( проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо неисполнение обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в случаях, установленных федеральным законом, а равно уклонение от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

Согласно пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002г. " О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона (пункт 2 ст.5).

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо продления срока действия или патента в соответствии со статьей 13.1,13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона( абзац 1 пункта 5 статьи 5 ).

Согласно материалам дела Азизов А.К. въехал на территорию Российской Федерации 16 марта 2012г.( л.д. 6).

13 апреля 2012г. ему был выдан патент на работу ( л.д. 6).

Согласно пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона N115-ФЗ патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев.

Азизовым А.К. не представлено доказательств, подтверждающих, что срок действия патента продлен.

Согласно представления начальника ОИК УФВМС России по Новосибирской области и рапорта инспектора ОПНМ ОИК УФМС России по Новосибирской области срок пребывания Азизова А.К. на территории Российской Федерации истек в ноябре 2012г.

После окончания установленного срока пребывания Азизов А.К. от выезда из Российской Федерации уклонился.

Азизов А.К. находится на территории Российской Федерации без паспорта гражданина Таджикистана, что не оспаривалось им при рассмотрении жалобы в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, что является нарушением режима пребывания на территории Российской Федерации.

Указанные действия Азизова А.К. образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно части 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

По общему правилу статьи 4.1 КоАП РФ при назначении наказания судом учитываются личность правонарушителя, а также характер и обстоятельства совершения им правонарушения.

За совершение административного правонарушения по части 1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания ( проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям.

При назначении Азизову А.К. административного наказания в виде штрафа и дополнительного наказания в виде выдворения судьей районного суда принято во внимание, что Азизов А.К. более 4 месяцев уклоняется от выезда из Российской Федерации, срок действия патента в установленном порядке не продлен, на территории Российской Федерации Азизов А.К. не имеет регистрации по месту жительства или месту пребывания, разрешения на работу, полученного в установленном порядке, утратил паспорт гражданина Таджикистана и в установленном порядке не подал заявление об утрате паспорта.

Указанные обстоятельства учтены судом при определении административного наказания и оснований для изменения постановления судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 13 марта 2013г. оставить без изменения, жалобу гражданина Таджикистана Азизова А.К.- без удовлетворения.

Судья Новосибирского

областного суда /подпись/ Решетникова Т.М.