Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 15 апреля 2013 г. по делу N 33-3251

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Крайниковой Т.В.

судей Соловьевой О.В., Розановой М.А.

при секретаре Барса О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орловой Л.В., Орлова Г.А., Орлова Д.Г. к администрации г. Владивостока о признании права пользования служебным жилым помещением и понуждении к заключению договора найма служебного жилого помещения по апелляционной жалобе ответчика на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 21 февраля 2013 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Соловьевой О.В., выслушав объяснения истца Орловой Л.В., представителя истцов Орловой Л.В., Орлова Г.А. и Орлова Д.Г. - Высоцкой Г.А., представителя ответчика администрации г. Владивостока - Клеменчук М.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Орлова Л.B., Орлов Г.А. и Орлов Д.Г. обратились в суд с иском к администрации г. Владивостока о признании недействительным постановления от 7 декабря года N 2969 "О включении квартиры N "адрес" о. Русский в специализированный жилищный фонд в качестве служебного жилого помещения", признании право пользования спорным жилым помещением и понуждении ответчика к заключению договора социального найма жилого помещения. Мотивировали требования тем, что 10 марта 2011 года с Орловой Л.В. заключён трудовой договор N 3, согласно которому она была принята на должность врача общей практики (семейный врач) в поликлинику МУЗ "ГБ N 6 о. Русский". Дополнительным соглашением N 1 к договору от 10 марта 2011 года работодатель принял на себя обязательство предоставить Орловой Л.В. служебное жилое помещение по адресу: г. Владивосток, о. Русский, "адрес" на период действия трудового договора. В квартире ими произведён ремонт. На имя Орловой Л.В. открыт лицевой счёт, коммунальные платежи оплачиваются ею в полном объёме. Администрацией г. Владивостока Орловой Л.В. отказано в заключении договора найма служебного жилого помещения указанной квартиры по тем основаниям, что Орлова Л.В. является работником Краевого государственного бюджетного учреждения, в то время как предоставление жилья по договору найма служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда Владивостокского городского округа производится медицинским работникам муниципальных учреждений здравоохранения г. Владивостока.

В судебном заседании представитель истцов изменила предмет иска, просила признать за истцами право пользования служебным жилым помещением квартирой "адрес" о. Русский в г. Владивостоке и понуждении ответчика к заключению с Орловой Л.В. договора найма указанного служебного жилого помещения.

Представитель ответчика с иском не согласился, ссылаясь на то, что спорная квартира является собственностью Владивостокского городского округа. Постановлением администрации города Владивостока N 2969 от 7 декабря 2011 года спорное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд в качестве служебного жилого помещения. Орловой Л.В. правомерно отказано в заключении договора найма служебного жилого помещения, поскольку больница N 6 о. Русский с 1 января 2012 года является Краевым государственным бюджетным учреждением, а служебное помещение по указанным основаниям может быть предоставлено медицинским работникам муниципальных учреждений здравоохранения г. Владивостока.

Судом постановлено решение, которым за Орловой Л.В., Орловым Г.А., Орловым Д.Г. признано право пользования служебным жилым помещением квартирой "адрес" о. Русский в г. Владивостоке. На администрацию г. Владивостока возложена обязанность заключить с Орловой Л.В. договор найма указанной квартиры.

С решением суда не согласился ответчик, его представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований к отмене решения.

В соответствии со статьёй 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Статьёй 104 ЖК РФ установлено, что служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

Из материалов дела следует, что трёхкомнатная квартира "адрес", о. Русский в г. Владивостоке с 21 января 2002 года находится в собственности Владивостокского городского округа (л.д. 96).

Судом установлено, что 10 марта 2011 года муниципальным учреждением здравоохранения "Городская больница N 6 о. Русский" (далее - МУЗ "ГБ N 6 о. Русский") в лице главного врача Юровой Л.П. истец Орлова Л.В. была принята на должность врача общей практики (семейный врач).

Дополнительным соглашением N 1 к трудовому договору N 3 от 10 марта 2011 года учреждение МУЗ "ГБ N 6 о. Русский" приняло на себя обязательство необеспеченному жилым помещением работнику Орловой Л.В. предоставить указанное служебное жилое помещение на период действия трудового договора (л.д. 23).

Письмом начальника Управления по учёту и распределению жилой площади администрации г. Владивостока на имя начальника управления здравоохранения Бениовой С.Н. для включения в специализированный жилищный фонд и предоставления в качестве служебного предложены к осмотру жилые помещения, в том числе квартира N "адрес" о. Русский в г. Владивостоке (л.д. 25-26).

5 июля 2011 года главный врач МУЗ "Городская больница N 6 о. Русский г. Владивостока" обратилась в администрацию г. Владивостока с ходатайством о включении в специализированный жилищный фонд в качестве служебного жилого помещения - квартиры N "адрес" о. Русский в г. Владивостоке (л.д.28).

Из сообщения начальника Управления по учёту и распределению жилой площади следует, что по итогам заседания комиссии по жилищным вопросам от 22 ноября 2011 года (протокол N 44) вопрос по ходатайству от 5 июля 2011 года N 207 о включении квартиры N "адрес" о. Русский в г. Владивостоке в специализированный жилищный фонд в качестве служебного жилья решён положительно, подготовлен проект постановления, который направлен на согласование в структурные подразделения администрации г. Владивостока (л.д.29).

Постановлением администрации г. Владивостока N 2969 от 7 декабря 2011 года спорная квартира была включена в специализированный жилищный фонд в качестве служебного жилого помещения (л.д. 9).

Протоколом заседания комиссии по жилищным вопросам МУЗ "ГБ N 6 о. Русский" N 3 от 26 декабря 2011 года принято решение о выделении жилого помещения врачу общей практики Орловой Л.B., временно зарегистрированной в больнице и нуждающейся в предоставлении жилья.

Распоряжением Департамента имущественных отношений Приморского края N 881-ра "О передаче учреждений здравоохранения из муниципальной собственности Владивостокского городского округа Приморского края в собственность Приморского края" от 23 декабря 2011 года полномочия в сфере здравоохранения с 1 января 2012 года переданы в ведение субъекта Российской Федерации.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Владивостока N 9 от 6 марта 2012 года в удовлетворении заявления Орловой Л.В. и ходатайства КГБУЗ "ГБ N 6 о. Русский" о предоставлении служебного жилого помещения в специализированном жилищном фонде и заключении договора найма служебного жилого помещения на квартиру "адрес" о. Русский в г. Владивостоке отказано (л.д. 37).

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив юридически значимые обстоятельства, суд пришёл к правильному выводу о том, что все проведённые администрацией г. Владивостока действия, в том числе согласование вопроса о предоставлении истцам в качестве служебного жилого помещения спорной квартиры, решение о включении указанной квартиры в специализированный жилищный фонд в качестве служебного жилого помещения, принятое в установленном действующим жилищным законодательством порядке и в пределах полномочий администрации, свидетельствуют о волеизъявлении собственника спорного жилого помещения предоставить его в качестве служебного жилого помещения медицинскому работнику муниципального учреждения здравоохранения "Городской больницы N 6 о. Русский г. Владивостока" Орловой Л.В.

При таких обстоятельствах вывод суда о том, что отсутствие оформленного в виде отдельного документа письменного разрешения собственника о предоставлении Орловой Л.В. служебного жилого помещения не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, судебная коллегия считает правильным.

По мнению судебной коллегии, судом обоснованно не приняты во внимание доводы представителя ответчика о том, что в жилое помещение истцы вселились самовольно, решение о предоставлении Орловой Л.В. спорной квартиры администрацией г. Владивостока не принималось. Указанные обстоятельства опровергаются перепиской между главным врачом "Городской больницы N 6 о. Русский г. Владивостока" и начальником Управления по учёту и распределению жилой площади администрации г. Владивостока, действующим от имени собственника муниципального жилищного фонда, из содержания которой усматривается отсутствие возражений и намерение ответчика предоставить Орловой Л.В. как медицинскому работнику служебное жилое помещение.

Данный факт подтверждается и решением комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Владивостока от 22 ноября 2011 года о включении в специализированный жилищный фонд в качестве служебного спорного жилого помещения и издание администрацией г. Владивостока постановления N 2969 от 7 декабря 2011 года.

С учётом изложенного судебная коллегия считает, что у суда первой инстанции имелись основания для удовлетворения требований о признании права пользования истцами служебным жилым помещением - квартирой "адрес" о. Русский в г. Владивостоке, и возложении обязанности заключить с Орловой Л.В. договор найма указанной квартиры.

Довод апелляционной жалобы о том, что на момент принятия решения об отказе в заключении договора найма служебного жилого помещения Орлова Л.В. не относилась к категории граждан, имеющим право на получение специализированного жилого помещения, был предметом рассмотрения суда первой инстанции, который дал правовую оценку, оснований с которой не согласиться у суда апелляционной инстанции не имеется.

Опровергаются материалами дела и не подтверждены доказательствами доводы жалобы администрации г. Владивостока о самовольном заселении истцами спорной квартиры, в связи с чем они не могут являться основанием для отмены судебного решения.

Судебная коллегия считает, что нарушений, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено. Оснований к отмене решения не установлено.

Руководствуясь статьями 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 21 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Владивостока - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи