Постановление Самарского областного суда от 01 февраля 2013 г.

Постановление Самарского областного суда от 01 февраля 2013 г.
(Извлечение)

Заместитель председателя Самарского областного суда Доминов Ю.В., рассмотрев принесенный в порядке надзора протест заместителя прокурора Самарской области Галузина А.Ф. на постановление мирового судьи судебного участка N 88 Самарской области от 24.05.2012 и решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 26.11.2012,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 88 Самарской области от 24.05.2012 должностное лицо - начальник молочной кухни МБУЗ г.о. Тольятти "Городская поликлиника N" Скляров С.Н., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 26.11.2012 постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В надзорном протесте прокурор, ссылаясь на то, что действия Склярова С.Н., за которые он привлечен к ответственности в рамках административного производства, содержат признаки преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 236, ч.1 ст. 293 УК РФ, по которым в отношении Склярова возбуждены уголовные дела и проводится расследование, ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных решений и прекращении производства по делу на основании п.2 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях Склярова состава административного правонарушения.

В поступившем от Склярова С.Н. отзыве на протест он просит оставить без изменения постановление мирового судьи судебного участка N 88 Самарской области от 24.05.2012 и решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 26.11.2012.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорного протеста и возражения, поступившие от Склярова С.Н., прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Из постановления мирового судьи судебного участка N 88 Самарской области от 24.05.2012 следует, что начальник молочной кухни МБУЗ г.о. Тольятти "Городская поликлиника N" Скляров С.Н., являясь должностным лицом указанной организации, расположенной по адресу "адрес", на момент проводимой 15.03.2012 Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Тольятти проверки, в нарушение требований Федерального закона "Технический регламент на молоко и молочную продукцию", не обеспечил наличия документов, подтверждающих соответствие продуктов детского питания на молочной основе требованиям указанного закона; при этом разработанная программа производственного контроля не соответствовала установленным требованиям процессов производства, отсутствовали мероприятия по предотвращению причинения вреда жизни или здоровью граждан, способы утилизации продуктов переработки молока, отсутствовал перечень должностных лиц, несущих персональную ответственность за исполнение программы производственного контроля; допустил упаковку детского продукта на молочной основе (творога) для питания детей раннего возраста в негерметичную упаковку -упаковку в стеклотару при помощи пергаментной бумаги и резинки, а также допустил использование стерилизационного помещения с отошедшей и потрескавшейся на потолке краской.

Как следует из представленных прокурором документов, в результате нарушения требований санитарных норм, допущенных при производстве молочной продукции в молочной кухне МБУЗ г.о. Тольятти "Городская поликлиника N", в период с 13 по 16 марта 2012 отмечены факты массового заболевания детей острыми кишечными инфекциями. По указанному факту следственным отделением "данные изъяты" 16.03.2012, т. е. до рассмотрения административного дела мировым судьей, возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. "б" ч. 2 ст. 238 УК РФ (производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров или продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности), которое 25.04.2012 было переквалифицировано на ч. 1 ст. 236 УК РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекших по неосторожности массовое заболевание или отравление людей).

При расследовании уголовного дела была проведена судебно-медицинская экспертиза, из заключения которой следует, что на молочной кухне МБУЗ г.о. Тольятти "Городская поликлиника N" имеются нарушения санитарно-эпидемиологических правил, имеющие причинно-следственную связь с заболеванием детей.

Кроме того, 24.10.2012 в отдельное производство выделены материалы уголовного дела по факту наличия в действиях Склярова С.Н. признаков должного преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ (халатность).

Исходя из положений ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 14 УК РФ преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания. Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного настоящим Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности.

Таким образом, действия должностного лица Склярова С.Н., исходя из тяжести общественно-опасных последствий - массового заболевания детей, охватываются не административным правонарушением, а уголовно наказуемым деянием, предусмотренным ч. 1 ст. 236 УК РФ и ч. 1 ст. 293 УК РФ.

Вывод суда апелляционной инстанции о том, что ст. 14.43 КоАП РФ относится к административным правонарушениям в области предпринимательской деятельности, тогда как уголовное дело первоначально возбуждено по ст. 238 УК РФ, отнесенной к преступлениям против здоровья населения и общественной нравственности, в связи с чем отсутствуют основания для отмены постановления мирового судьи от 24.05.2012, необоснован, поскольку противоправные действия должностного лица Склярова С.Н. охватываются диспозициями ч. 1 ст. 293 и ч. 1 ст. 236 УК РФ, по которым расследуются уголовные дела.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 88 Самарской области от 24.05.2012 и решение Автозаводского районного суда от 26.11.2012 подлежат отмене, производство по данному делу прекращению на основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Склярова С.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

2.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

надзорный протест заместителя прокурора Самарской области Галузина А.Ф. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 88 Самарской области от 26.11.2012 и решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 26.11.2012 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника молочной кухни МБУЗ г.о. Тольятти "Городская поликлиника N" Склярова С.Н., отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании п.2 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.

Заместитель председателя

Самарского областного суда Ю.В. Доминов