Решение Самарского областного суда от 16 апреля 2013 г. по делу N 12-82/2013

Судья Самарского областного суда Петрыкина Е.В.,

с участием адвоката Карабанова С.Н. и представителя УФМС по Самарской области Боброва С.В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе адвоката Карабанова С.Н. на постановление Автозаводского районного суда г.Тольятти от 20.03.2013 года, которым гражданин республики "адрес"

Гаджиев Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы РФ с помещением в спецприемник,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин республики "адрес" Гаджиев Р. признан виновным в том, что являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в РФ, что выразилось в том, что Гаджиев, прибыв на территорию РФ в ДД.ММ.ГГГГ, проживал на территории "адрес" без регистрации по месту проживания, за что он привлечен к административной ответственности по ст.18.8 ч.1 КоАП РФ.

В жалобе адвокат Карабанов С.Н. просит постановление суда изменить, исключить из него указание на назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, ссылаясь на то, что судом не мотивировано назначение дополнительного наказания Гаджиеву, не были исследованы и не дана правовая оценка всем обстоятельствам дела, а именно семейному положению Гаджиева, имеющего жену и двоих детей, обучающихся в настоящее время в МБОУ школе N "адрес". Кроме того, указывает, что за время проживания в РФ социальные связи в республике "адрес" у Гаджиева утрачены, родственников он не имеет, получение гражданства в республике "адрес" займет длительное время, что может повлечь то, что дети Гаджиева останутся без материального обеспечения.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав адвоката Карабанова С.Н. в поддержание доводов жалобы, возражения представителя УФМС по Самарской области Боброва С.В., считаю, что судебное постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, в постановлении судом сделан обоснованный вывод о виновности Гаджиева Р. в нарушении требований ФЗ-115 от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", и его действия правильно квалифицированы по ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ, поскольку на момент задержания он проживал в "адрес" без регистрации.

Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, по которой Гаджиев Р. привлечен к административной ответственности, в качестве административного наказания предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Вместе с тем, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Однако, как обоснованно указывает адвокат Карабанов С.Н. в своей жалобе, в обжалуемом постановлении судьи от 20.03.2013 года не приводится мотивов назначения Гаджиеву Р. дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ, при решении вопроса о назначении административного наказания не были приняты во внимание смягчающие административную ответственность Гаджиева Р. обстоятельства: то, что он вину признал, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей. Из представленной в суд апелляционной инстанции характеристики следует, что Гаджиев Р. зарекомендовал себя с положительной стороны, работает и имеет постоянный заработок, материально семью обеспечивает полностью, ведет положительный образ жизни, доброжелательный, по характеру спокойный, уравновешенный, общественный порядок не нарушает, его семья дружная и неконфликтная, лиц, употребляющих алкоголь и наркотические средства, в окружении Гаджиева Р. замечено не было.

Кроме того, судом первой инстанции не исследовался вопрос о возможном вмешательстве в право Гаджиева Р. на уважение личной и семейной жизни в связи с назначенным административным наказанием в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, хотя данное право Гаджиева в случае его выдворения за пределы РФ будет нарушено, поскольку и сам Гаджиев, и его семья и несовершеннолетние дети, имеют устоявшееся социальное положение в обществе на территории Российской Федерации. Так, из материалов дела видно, что дети Гаджиева Р.- ФИО1 и ФИО2 обучаются в МБОУ школе N "адрес", согласно справке "данные изъяты", Гаджиев Р. не является гражданином "адрес". В случае же выдворения Гаджиева за пределы РФ его несовершеннолетние дети могут остаться без материального обеспечения, их права и законные интересы могут быть нарушены.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание интересы несовершеннолетних детей и невозможность чрезмерного вмешательства в право Гаджиева на семейную жизнь, полагаю необходимым изменить судебное постановление путем исключения из него указания на назначение Гаджиеву Р. дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку применение к Гаджиеву такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, влечет нарушение его права на уважение семейной жизни.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Автозаводского районного суда г.Тольятти от 20.03.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

Гаджиева Р. изменить, исключив из постановления суда указание на назначение Гаджиеву Р. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, освободив Гаджиева Р. из спецприемника для административно задержанных граждан при УВД "адрес" немедленно.

Судья Самарского областного суда Е.В. Петрыкина