Постановление Саратовского областного суда от 09 апреля 2013 г. по делу N 7-208/2013

Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев надзорную жалобу Белявского М.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 4 Октябрьского района г. Саратова от 04.12.2012 г., решение судьи Октябрьского районного суда г. Саратова от 22.01.2013 г., вынесенные в отношении исполняющего обязанности директора Саратовского филиала ОАО "Банк Москвы" Белявского М.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Октябрьского района г.Саратова от 04.12.2012 г., оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Саратова от 22.01.2013 г., Белявский М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

В надзорной жалобе Белявский М.В. просит состоявшиеся по делу судебные постановления отменить и производство по делу прекратить ввиду отсутствия в его действиях состава данного административного правонарушения, полагая, что прокурор не вправе истребовать из банка сведения, составляющую банковскую тайну.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, нахожу состоявшиеся по делу судебные постановления законными и обоснованными по следующим основаниям.

Согласно статье 6 Федерального закона N 2202-1 от 17.01.1992 г. "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Кировского района г.Саратова в связи с проводимой проверкой в отношении ООО УО "Ж" на предмет исполнения договоров с ООО "К" на выполнение работ по ремонту жилых помещений, а также правомерности расходования денежных средств, поступивших в счет оплаты за жилищно-коммунальные услуги, на основании ст.ст. 6, 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", 26.09.2012 года в адрес руководителя Саратовского филиала ОАО "Банк Москвы" было направлено требование N 26-2012 о предоставлении сведений о движении денежных средств на расчетном счете ООО "К". Однако исполняющий обязанности директора Саратовского филиала ОАО "Банк Москвы" Белявский М.В. данное требование не исполнил и в письменном ответе N 7-132/4926 от 03.10.2012 г. отказал прокурору в предоставлении запрашиваемой информации, ссылаясь на статью 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности", ввиду того, что указанные сведения составляют банковскую тайну.

Довод жалобы о том, что прокурору правомерно было отказано в предоставлении сведений, составляющих банковскую тайну, нахожу несостоятельным, поскольку в соответствии со статьей 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу требований пункта 2 статьи 22 вышеуказанного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

Основанием для истребования из Саратовского филиала ОАО "Банк Москвы" необходимых сведений явилась проверка законности расходования денежных средств ООО "К". Таким образом, прокурор действовал в рамках предоставленных ему Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" полномочий, и у Белявского М.В., являющегося должностным лицом, отсутствовали законные основания для отказа в предоставлении запрашиваемых прокурором сведений.

При рассмотрении настоящего дела мировым судьей, а также судьей районного суда были полно и всесторонне исследованы обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дана объективная правовая оценка доказательствам в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, на основании которой сделан обоснованный вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ и виновности Белявского М.В. в его совершении.

Административное наказание назначено Белявскому М.В. в соответствии с санкцией статьи 17.7 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на отсутствие надлежащего извещения Белявского М.В. о дате и времени рассмотрения дела необоснованна, поскольку в материалах дела имеется расписка представителя Белявского М.В.- Клементьева А.Ю. об извещении и о судебном заседании, назначенном на 04.12.2012 года. Кроме того, при рассмотрении дела в районном суде Белявский М.В. не отрицал того факта, что Клементьев А.Ю. является штатным юристом Саратовского филиала ОАО "Банк Москвы" и действовал по его поручению, а потому должен был сообщить Белявскому М.В. о дате и времени рассмотрения данного дела.

Довод жалобы о том, что мировым судьей не было разрешено ходатайство Белявского М.В. об отложении дела, также является несостоятельным и опровергается протоколом судебного заседания от 28.11.2012 года, из которого следует, что рассмотрение дела было отложено на 04.12.2012 года в связи с ходатайством Белявского М.В.

Таким образом, при привлечении Белявского М.В. к административной ответственности существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено, в связи с чем, оснований для отмены в порядке надзора вынесенных по делу судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 4 Октябрьского района г. Саратова от 04.12.2012 г., решение судьи Октябрьского районного суда г. Саратова от 22.01.2013 г. по делу об административном правонарушении в отношении исполняющего обязанности директора Саратовского филиала ОАО "Банк Москвы" Белявского М.В. по ст. 17.7 КоАП РФ оставить без изменения, надзорную жалобу Белявского М.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда