Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 06 марта 2013 г. по делу N 33-82

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Чербаевой Л.В.

судей: Баранова В.В., Ледовских И.В.,

при секретаре: Юдаевой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никитина А.В., Никитиной А.А. в своих интересах и интересах несовершеннолетней Никитиной Ю.А., Никитина В.А. к администрации *** о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации г. Тамбова на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 26 октября 2012 года,

заслушав доклад судьи Ледовских И.В.,

УСТАНОВИЛА:

Никитин А.В., Никитина А.А. в своих интересах и интересах несовершеннолетней Никитиной Ю.А., Никитин В.А. обратились в суд с иском к администрации г. Тамбова о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. Указали, что постановлением администрации г. Тамбова от 06.10.2011 г. N *** жилой дом *** в г. Тамбове, в котором они занимают двухкомнатную квартиру N 19, общей площадью *** кв.м., признан аварийным. Кроме того, Никитина А.А. является инвалидом 2-ой группы, а имеющееся у нее заболевание входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых совместное проживание граждан в одной квартире невозможно. По указанным основаниям, просили суд обязать администрацию г. Тамбова предоставить им по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее *** кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, с учетом заболевания Никитиной А.А., предоставляющего ей право на получение дополнительно *** кв.м. жилой площади.

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 26 октября 2012 года исковые требования Никитина А.В., Никитиной А.А. в своих интересах и интересах несовершеннолетней Никитиной Ю.А., Никитина В.А. - удовлетворены. Администрация г. Тамбова обязана предоставить Никитиным: А.В., А.А., Ю.А. и В.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, находящееся в черте г. Тамбова, жилой площадью не менее *** кв.м. /с учетом заболевания Никитиной А.А./, состоящее не менее чем из двух комнат взамен ранее занимаемого в ***.

Не согласившись с данным решением суда, администрацией г. Тамбова принесена апелляционная жалоба о его отмене и принятии по делу нового решения. Указывает на нарушение судом норм материального права. Так, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N47 *** действительно признан аварийным, но организовать работу по отселению граждан из жилых помещений указанного дома в части жилых помещений муниципального жилищного фонда жилищному комитету администрации г. Тамбова поручено в срок до 01.11.2017 г ... МУ " ***" поручено обеспечить безопасное проживание граждан, проживающих в муниципальных жилых помещениях в ***. Поскольку, администрацией г. Тамбова не нарушены сроки, установленные для отселения граждан, то и оснований для предоставления истцам благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен ранее занимаемого жилого помещения квартиры N19 в *** г. Тамбова не имеется. Кроме этого, на день вынесения решения суда Никитин А.В. и члены его семьи на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в администрации г. Тамбова не состояли. Поскольку Никитины не признаны в установленном законом порядке малоимущими, то соответственно, у органов местного самоуправления в силу ст. 57 ЖК РФ не возникла обязанность предоставления им жилого помещения по договору социального найма. Суд, удовлетворяя требования истцов, не принял во внимание то, что нарушаются права и законные интересы других граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма и признанным в установленном законом порядке нуждающимися в жилом помещении, что недопустимо в силу ст. ст. 1 и 10 ГК РФ. Кроме этого, суд не учел, что согласно лицевого счета, занимаемая истцами квартира является однокомнатной общей площадью *** кв.м. и жилой *** кв.м., соответственно оснований для предоставления жилого помещения большей площадью не имеется.

В судебном заседание представитель администрации г.Тамбова не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В своем письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Никитины А.В., А.А. и их представитель по ордеру адвокат Старостин С.А. с доводами, приведенными в апелляционной жалобе не согласны. Полагают, что вправе претендовать на получение благоустроенного жилого помещения взамен занимаемого аварийного жилья по приведенным в иске основаниям, по норме предоставления площади жилого помещения с учетом права Никитиной А.А. на дополнительную жилую площадь.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что имеются основания, предусмотренные ст.330 ГПК РФ для отмены решения суда, в связи с неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильным применением норм материального права.

Принимая решение о возложении на администрацию г.Тамбова обязанности по предоставлению истцам благоустроенного жилого помещения по договору социального найма жилой площадью *** кв.м. ( *** кв.м. + *** кв.м. с учетом права Никитиной А.А. на дополнительную жилую площадь, установленного ч.2 ст.58 ЖК РФ), суд руководствовался тем обстоятельством, что занимаемая истцами квартира, расположена в аварийном доме, по плану от 29.02.2000 года состоит из двух жилых комнат, кухни и ванной, общей площадью *** кв.м. Доказательств, что Никитины самовольно построили дополнительную комнату, ответчик суду не представил, следовательно требования ст.89 ЖК РФ о праве истцов получить жилое помещение состоящее из того же числа комнат, что они занимали ранее, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, подлежат неукоснительному соблюдению.

С данным выводом суда нельзя согласиться, поскольку при решении судом вопроса о равнозначности предоставляемого для переселения жилого помещения необходимо исходить из характеристики помещения, которое было предоставлено для проживания гражданам в установленном законом порядке. Самовольное переустройство жилых помещений не влечет изменений прав и обязанностей по договору социального найма жилого помещения.

В этой связи заслуживают внимания и доводы апелляционной жалобы ответчика о жилой ( *** кв.м) и общей площади ( *** кв.м.) жилого помещения однокомнатной ***, предоставленного в 1989 году Никитину А.В. по договору социального найма.

Следует также отметить, что истцами были заявлены требования о предоставлении им другого благоустроенного жилого помещения по двум основаниям, а именно: проживание в аварийном доме и подлежащим расселению, а также с учетом прав Никитиной А.А., страдающей тяжелой формой заболевания, указанного в предусмотренном п.4 ч.1 ст.58 ЖК РФ перечне.

В силу положений ст.40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается не только в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, но и в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту, реконструкции, а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне, возможность предоставления жилых помещений по договору социального найма во внеочередном порядке.

Так, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне.

Непригодность занимаемого истцами жилья для проживания, а также инвалидность Никитиной А.А. и наличие у нее тяжелой формы хронического заболевания, указанного в предусмотренном п.4 ч1 ст.51 ЖК РФ перечне, при котором совместное проживание ее в одной комнате с другими членами семьи невозможно, установлены материалами дела и не оспаривается сторонами.

В связи с чем, истцы вправе претендовать на предоставление другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке по нормам предоставления в силу ст.57 и 89 ЖК РФ и учитывая положения статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", части 3 и части 6 статьи 13 Закона Тамбовской области от 20 июля 2005 года N 342-З "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда в Тамбовской области".

Норма предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма установлена не менее *** кв.м. и не более *** кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. (п.1 Решения Тамбовской городской Думы от 30 марта 2005 года N ***)

Кроме этого, п. 2 ст. 58 ЖК РФ предусматривает, что жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне, к числу которых относится истец Никитина А.А.

При таких обстоятельствах, при определении общей площади предоставляемого истцам жилого помещения исходя из нормы предоставления на одного человека общей площади жилого помещения в размере *** кв. м. необходимо принять во внимание право ФИО3 на дополнительную площадь. Таким образом, общая площадь предоставляемого истцам жилого помещения должна составлять не менее *** кв.м. ( *** кв.м х *** кв.м.)

Довод в апелляционной жалобе о том, что права истцов нельзя считать нарушенными, поскольку предусмотренный Постановлением администрации г. Тамбова *** от 06.10.2011 г. (с изменениями от 02.11.2011 г.) срок переселения еще не истек, не является основанием для отказа истцам в удовлетворении исковых требований по изложенным выше основаниям.

При наличии опасности для жизни и здоровья истцов, проживающих в аварийном доме и с гражданином, страдающим заболеванием, совместное проживание с которым в одной комнате другим членами семьи невозможно, предоставление другого жилого помещения отвечающего санитарным и техническим требованиям, не может быть поставлено в зависимость от наличия установленного органом местного самоуправления срока расселения дома, иных граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жильем, либо отсутствия на это у органа местного самоуправления денежных средств.

Довод жалобы о том, что у суда отсутствовали основания для возложения на администрацию г. Тамбова обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма истцам, так как последние на день принятия судом решения не были признаны малоимущими и не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, является несостоятельным, учитывая, что на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, а именно 25.02.2013 года истцы приняты в установленном законом порядке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. (л.д.107-108)

Кроме этого, провозглашенные Конституцией РФ цели социальной политики РФ предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества. Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище ( статья 40).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как настоящий случай, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 26 октября 2012 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Обязать Администрацию г. Тамбова предоставить Никитину А.В., Никитиной А.А., Никитиной Ю.А., Никитину В.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, находящееся в черте г. Тамбова, общей площадью не менее *** кв.м. /с учетом заболевания Никитиной А.А./ взамен ранее занимаемого жилого помещения - ***

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: