Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 09 января 2013 г. по делу N 33-32-13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Александровой А.В., Комиссаровой Л.К.,

при секретаре Федеркиной О.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Ивановой В.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... районе Чувашской Республики-Чувашии о признании незаконным решения, поступившее по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... районе Чувашской Республики-Чувашии на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 29 октября 2012 года, которым постановлено:

признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... районе Чувашской Республики N от ... года незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе включить Ивановой В.И. периоды ее работы в стаж для назначения досрочной пенсии по старости с 01.01.1989 г. по 01.01.1989 г. в должности заведующей терапевтического отделения МУЗ " ... " и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.2002 г. по 05.03.2002 г., с 24.04.2006 г. по 19.05.2006 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе исчислить периоды работы Ивановой В.И. с 01.08.1987 г. по 20.07. 2009 г. в должности заведующей терапевтического отделения МУЗ " ... " и в должности врача невролога в районной больнице N МУЗ " ... " в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе назначить Ивановой В.И. досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 20 июля 2009 года.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иванова В.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... районе Чувашской Республики о признании решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности незаконным.

Исковые требования мотивированы тем, что решением ответчика за N от ... года ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения. При этом в подсчет специального стажа не были включены следующие периоды: работы с 20 сентября 1988 года по 11 декабря 1990 года в должности заведующей терапевтическим отделением МУЗ " ... " и нахождения на курсах повышения квалификации с 09 января 2002 года по 05 марта 2002 года, с 24 апреля 2006 года по 19 мая 2006 года.

Не согласившись с решением пенсионного органа, Иванова В.И. обратилась в суд, полагает так же, что периоды ее работы с 01 августа 1987 года по 20 июля 2009 года в связи с работой в сельской местности, должны быть исчислены в льготном порядке как год работы за 1 год и 3 месяца.

В судебном заседании истец Иванова В.И. и ее представитель Дмитриев Н.А. заявленные требования с учетом уточнений поддержали в полном объеме, вновь привели их суду.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... районе Чувашской Республики Кузьмин И.Н. исковые требования истца не признал по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа.

Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное начальником Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... районе Чувашской Республики Исаевой А.М. Ссылаясь на его незаконность и существенные нарушения норм материального права, в апелляционной жалобе ответчик просит решение суда первой инстанции отменить в части обязания исчислить периоды работы Ивановой В.И. после 01 ноября 1999 года в льготном исчислении - один год работы как 1 год и 3 месяца и вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований в указанной части отказать.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения, заслушав объяснения истца Ивановой В.И., полагавшей решение суда законным, признав возможным рассмотреть дело без участия не явившегося представителя ответчика надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда оспаривается ответчиком только в части исчисления периода работы Ивановой В.И. после 01 ноября 1999 года один год работы как 1 год и 3 месяца.

В силу требований ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Учитывая, что в остальной части решение суда сторонами не оспаривается, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются, в том числе неправильное применение норм материального права.

При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции было допущено неправильное применение норм материального права.

Так согласно подпункту 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом согласно подпункту "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Так, льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до 1 ноября 1999 г. независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет").

После 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения").

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, а также уточняющей справкой N 33 от 17 июля 2009 года, имеющейся в пенсионном деле Ивановой В.И., ее трудовая деятельность после 1 ноября 1999 года и до момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости осуществлялась в МУЗ " ... " с. ... района Чувашской Республики, то есть только в сельской местности.

В период после 1 ноября 1999 года истица не осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городах и не имела смешанного трудового стажа, в связи с чем в соответствии с приведенными правовыми нормами пенсионного законодательства, регулирующего сложившиеся правоотношения, периоды работы истицы в сельской местности, имевшие место после 01.11.1999 г., в льготном порядке исчислены быть не могут. В льготном порядке (1 год работы за 1 год 3 месяца) подлежат исчислению периоды работы Ивановой В.И. только до 01.11.1999 г.

Таким образом, период работы Ивановой В.И. с 01 ноября 1999 года по 20 июля 2009 года в должности врача-невропатолога МУЗ " ... " подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

При изложенных обстоятельствах решение суда в части зачета в специальный стаж истца периода работы с 01 ноября 1999 года по 20 июля 2009 года в должности врача-невропатолога МУЗ " ... " в льготном порядке подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

Кроме того по всему тексту мотивировочной части решения Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 29 октября 2012 года, а также во втором абзаце его резолютивной части, допущены описки относительно периода работы истца в должности заведующей терапевтическим отделением МУЗ " ... " с 01.01.1989 г. по 01.01.1989 г., который подлежит исправлению как период с 20.09.1988 г. по 11.12.1990 г.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 29 октября 2012 года в части обязания Управления Пенсионного фонда РФ в ... районе исчислить Ивановой В.И. периоды работы в должности врача невролога в районной больнице N МУЗ " ... " с 01.11.1999 г. по 20.07.2009 г. в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца отменить.

Вынести в указанной части новое решение, которым в удовлетворении искового заявления Ивановой В.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ в ... районе о включении периода работы в должности врача невролога в районной больнице N МУЗ " ... " с 01.11.1999 г. по 20.07.2009 г. в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца отказать.

Второй и третий абзацы резолютивной части решения Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 29 октября 2012 года изменить, изложив его в следующей редакции:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе включить Ивановой В.И. в стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.2002 г. по 05.03.2002 г., с 24.04.2006 г. по 19.05.2006 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе исчислить периоды работы Ивановой В.И.: с 01.08.1987 г. по 20.09.1988 г. в должности врача скорой медицинской помощи; с 20.09.1988 г. по 11.12.1990 г. в должности заведующей терапевтическим отделением МУЗ " ... ", с 19.12.1990 г. по 31.10.1999 г. в должности врача невролога в районной больнице N МУЗ " ... " в льготном порядке 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

Председательствующий

Судьи: