Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 04 марта 2013 г. по делу N 12-12/2013

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, инспектора по ООПАЗ УОООП МВД по Чувашской Республике Никольского Э.В. на постановление судьи Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 10 января 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Григорьева А.А.,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором по ООПАЗ УОООП МВД по Чувашской Республике составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении Григорьева А.А., из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" в магазине "данные изъяты" расположенном по адресу: "адрес", Григорьев А.А. организовал реализацию алкогольной продукции виски "данные изъяты" емкостью "данные изъяты" литра крепостью "данные изъяты" производства "данные изъяты" без акцизной марки по цене 200 рублей за 1 бутылку, а также алкогольной продукции разных наименований, нарушив тем самым требования п. 2 ст. 18. п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении Григорьева А.А. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, инспектор по ООПАЗ УОООП МВД по Чувашской Республике Никольский Э.В. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление судьи отменить и дело возвратить на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что Григорьев А.А. является субъектом вмененного ему правонарушения, материалами дела подтверждается факт совершения им правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Кроме того, просит восстановить срок обжалования, пропущенный по уважительной причине.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения инспектора по ООПАЗ УОООП МВД по Чувашской Республике Никольского Э.В., признав возможным рассмотрение дела в отсутствие Григорьева А.А., надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Частью 2 ст. 29.11 КоАП РФ установлено, что копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Из буквального толкования указанных норм следует, что процессуальный срок для обжалования постановления начинает исчисляться с момента получения (вручения) его копии именно лицу, привлеченному к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, копию оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении от 10 января 2013 года Григорьев А.А. получил 16 января 2013 года. Следовательно, последним днем срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении является 28 января 2013 года . Жалоба Никольским Э.В. подана 04 февраля 2013 года, то есть с пропуском установленного законом срока обжалования.

Из материалов дела следует, что копия постановления судьи получена Никольским Э.В. 01 февраля 2013 года, а в период с 09 по 29 января 2013 года он находился в отпуске. При таких обстоятельствах пропущенный заявителем процессуальный срок подлежит восстановлению.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что в отношении Григорьева А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ по тем основаниям, что он, являясь "данные изъяты" в магазине "данные изъяты" организовал реализацию алкогольной продукции виски "данные изъяты" емкостью "данные изъяты" литра крепостью "данные изъяты" производства "данные изъяты" без акцизной марки по цене 200 рублей за 1 бутылку, а также алкогольной продукции разных наименований, что является нарушением требований п. 2 ст. 18. п. 1 ст. 26 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Прекращая производство по делу в отношении Григорьева А.А. в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда пришел к выводу о том, что Григорьев А.А. не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, так как не относится к должностным лицам.

Данный вывод судьи является правильным.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных и юридических лиц за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Следовательно, субъектами данного правонарушения являются должностные лица, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В частности, как должностные лица несут административную ответственность руководители или иные работники организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

В соответствии со ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Права и обязанности работника устанавливаются трудовым договором (ст. 21 Трудового кодекса РФ).

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что Григорьев А.А. принят на работу в магазин "данные изъяты" в качестве "данные изъяты" и с ним заключен трудовой договор в установленном законом порядке, в том числе с определением его должностных обязанностей, отсутствует должностная инструкция и доказательства, подтверждающие, что он как "данные изъяты" выполняет соответствующие исполнительно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, а также сведения о том, какие именно возложенные на него служебные обязанности не были исполнены Григорьевым А.А. или исполнены ненадлежащим образом.

Наличие же протокола об административном правонарушении, составленного в отношении Григорьева А.А., с указанием о том, что он является "данные изъяты" магазина "данные изъяты" и его объяснений о признании факта реализации алкогольной продукции с нарушением требований действующего законодательства в данном случае не является достаточным правовым основанием для привлечения его к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в качестве должностного лица.

При таких обстоятельствах доводы жалобы о том, что Григорьев А.А. является должностным лицом, так как работал в магазине "данные изъяты" "данные изъяты" и выполнял организационно-распорядительные функции, не могут быть признаны обоснованными.

При рассмотрении дела на основании ст. 26.1 КоАП РФ судьей установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления, не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 10 января 2013 года в отношении Григорьева А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу инспектора по ООПАЗ УОООП МВД по Чувашской Республике Никольского Э.В. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики Г.О. Савелькина