Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 17 апреля 2013 г. по делу N 33-455/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда КБР в составе:

председательствующего - Пазовой Н.М.

судей: Созаевой С. А. и Жернового Е.И.

при секретаре Геттуеве А.А.

с участием представителя ГУ- Отделение пенсионного фонда РФ по КБР Шекеровой Л.К., Кабардовой Р.А., её представителя Тохова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Созаевой С.А. дело по иску Кабардовой Раисы Ауесовны к Государственному Учреждению - Отделению пенсионного фонда РФ по КБР об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности включить в специальный и страховой стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по КБР на решение Нальчикского городского суда КБР от 20 февраля 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

23 июля 2012 года Кабардова Р.А. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Решением N 371 от 21.09.2012 г. ей отказано в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что работы, проводимые Северо-Кавказской военизированной службой по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы не относятся к геофизическим. Также было отказано в зачете в страховой стаж периодов работы ввиду того, что в трудовой книжке не указаны дата увольнения и печать старого образца.

Не согласившись с указанным решением Кабардова Р.А. обратилась в суд с иском к ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР, в котором просила признать незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж периоды работы 26 июля 1984 года по 1 октября 1984 года, с 3 марта 1985 года по 1 октября 1985 года, с 17 марта 1986 года по 1 октября 1986 года, с 27 марта 1987 года по 1 апреля 1987 года, с 27 июля 1987 года по 1 октября 1987 года, с 1 августа 1989 года по 1 октября 1989 года, с 12 марта 1990 года по 1 октября 1990 года, с 22 марта 1991 года по 1 октября 1991 года, с 17 марта 1992 года по 30 сентября 1992 года, с 1 апреля 1993 года по 30 сентября 1993 года, с 1 апреля 1994 года по 30 сентября 1994 года, с 1 апреля 1995 года по 1 октября 1995 года, с 1 апреля 1996 года по 5 июня 1996 года, с 1 августа 2000 года по 16 сентября 2000 года, с 1 апреля 2001 года по 1 октября 2001 года, с 1 апреля 2002 года по 1 октября 2002 года, с 31 марта 2003 года по 1 октября 2003 года, с 31 марта 2004 года по 1 октября 2004 года, с 22 марта 2005 года по 1 октября 2005 года, с 1 апреля 2006 года по 31 мая 2006 года, в страховой стаж- периоды работы с 7 января 1982 года по 9 июля 1984 года и с 5 апреля 1987 года по 18 июля 1987 года и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 23 июля 2012 года.

В судебном заседании истица Кабардова Р.А. просила удовлетворить ее исковые требования, по указанным в ее заявлениях основаниям.

Представитель ответчика Тлупова И.В. иск Кабардовой Р.А. не признала, просила в его удовлетворении отказать за необоснованностью.

Решением Нальчикского городского суда КБР от 20 февраля 2013 года постановлено:

Иск Кабардовой Раисы Ауесовны удовлетворить частично. Обязать Государственное учреждение- Отделение пенсионного фонда РФ по КБР включить в специальный стаж Кабардовой Раисы Ауесовны периоды работы с 26 июля 1984 года по 1 октября 1987 года, с 1 августа 1989 года по 5 июня 1996 года, с 1 августа 2000 года по 31 мая 2006 года. Обязать ГУ- ОПФ по КБР включить в страховой стаж Кабардовой Раисы Ауесовны периоды работы с 7 января 1982 года по 9 июля 1984 года и с 5 апреля 1987 года по 18 июля 1987 года. Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда РФ по КБР назначить Кабардовой Раисе Ауесовне досрочную трудовую пенсию по старости с 23 июля 2012 года.Отказать Кабардовой Р.А. в удовлетворении остальной части иска за необоснованностью.

В апелляционной жалобе на данное решение ГУ Отделение пенсионного фонда РФ по КБР просит его отменить как незаконное и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В жалобе указано, что суд необоснованно пришел к выводу о том, что Федеральному государственному бюджетному учреждению "Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы" предоставлено право на осуществление работ по активному воздействию на гидрометеорологические и другие геофизические процессы и явления. поскольку по сообщению Федерального агентства по недропользованию от 02.06.2011г. N01-28/5706 в соответствии с разъяснением Всероссийского научно-исследовательского института геологических, геофизических и геохимических систем работы, выполняемые ГУ "Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы " нельзя отнести к геофизическим.

В жалобе указано, что право на досрочную трудовую пенсию предоставляется работникам независимо от того, в какой профессии или должности они заняты на выполнении соответствующих работ. Главным является соответствие выполняемой работы условиям, определенным законодательством. При этом право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется за занятость не на всех полевых работах в составе экспедиций, партий, отрядов, участков, бригад, а только тех, которые относятся к геолого-разведочным, поисковым, топографо-геодезическим, геофизическим, гидрологическим и взыскательным, что в каждом конкретном случае должно подтверждаться документально. Трудовая книжка Кабардовой Р.А. не содержит сведений ни о режиме работы Кабардовой Р.А., ни о ее характере. Из материалов дела не усматривается, что в обязанности истицы входило выполнение работ по активному воздействию на гидрометеорологические и иные геофизические процессы, что подтверждается соответствующими должностными или рабочими инструкциями, журналами, штатным расписанием, приказами о направлении для выполнения соответствующих работ с указанием места их проведения. Таких доказательств Кабардова Р.А., суду не представила. Несмотря на это, суд признал доказанным факт работы истца в спорный период в полевых условиях и наличие необходимого трудового стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.

Кроме того, судом необоснованно засчитан период работы истца в Ясли-сад N35 Октябрьского района г.Нальчика, так как из трудовой книжки усматривается лишь приказ о приеме от 07.01.1982г., приказ об увольнении отсутствует, какие-либо действия для получения соответствующих доказательств истцом не были предприняты.

В возражении на апелляционную жалобу Кабардова Р.А. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Созаевой С.А., выслушав представителя ГУ- Отделение пенсионного фонда РФ по КБР Шекерову Л.К., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, возражения Кабардовой Р.А., её представителя Тохова А.А., полагавших решение суда законным, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная Коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью первой статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях партиях, отрядах, на участках и бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных, и изыскательских работ и имеют страховой стаж соответственно, не менее 25 и 20 лет.

Указанные лица приобретают право на пенсионные льготы независимо от того, в какой организации они работают. Важно, чтобы они непосредственно были заняты в технологическом процессе работ, перечисленных в п. п. 6 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - в полевых условиях.

Из материалов дела следует, что истица осуществляла свою трудовую деятельность в спорные периоды в качестве радиооператора, кладовщика, заведующего складом боеприпасов, артиллерийских снарядов, в полевых условиях. Данное обстоятельство подтверждается справками работодателя о характере её работы, данными о получении ею полевого довольствия. Ежегодно по Северному Кавказу военизированной службой по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы издаются приказы о переходе противоградовых подразделений службы на работу в полевых условиях.

Согласно ст. 1 ФЗ "О гидрометеорологической службе" под работами специального назначения в области гидрометеорологии и смежных с ней областях понимаются работы в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, выполняемые по заказам физических, юридических лиц, в том числе органов исполнительной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации; под активным воздействием понимается - воздействие на метеорологические и другие геофизические процессы в целях их регулирования и уменьшения возможного вреда от данных процессов населению и экономике.

Согласно Уставу "ГУ "Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы " для реализации основной деятельности названного учреждения Учреждение осуществляет ряд работ, в том числе и осуществление в порядке, установленном законодательством РФ

учета, хранения и использование средств активного воздействия, огнестрельного оружия ля подачи световых сигналов (ракетницы) и боеприпасов к нему (п.3.2.12 Устава). Согласно п.5.3 Устава

весь личный состав Учреждения имеет единый статус, военизирован, при исполнении служебных обязанностей должен носить форменную одежду.

Как следует из письма Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от 18 октября 2010г. N140-4871 под активными воздействиями на метеорологические и другие геофизические процессы понимается вмешательство человека в ход метеорологических и других геофизических процессов путем изменения на определенное время тех или иных физических или химических свойств в некоторой части атмосферы техническими средствами. Активные воздействия проводятся с целью предотвращения выпадения града и защиты ценных сельскохозяйственных культур, а также предупредительного спуска снежных лавин в горных районах интенсивного хозяйственного освоения. При этом подразделения, обеспечивающие указанные работы размещаются только за пределами населенных пунктов.

Указанным письмом также подтверждается, что сотрудники специализированных служб Росгидромета, в том числе и противоградовые ВС, противолавинные и противоселевые центры, гидрологические партии) по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по ст. 27. п. 1 п. п. 6 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" так как выполняли геофизические работы в полевых условиях (л.д.70).

Работа истицы в оспариваемые периоды связана с полевыми работами, в частях, выполняющих геофизические работы,

в спорные периоды своей работы она была непосредственно занята ведением и обслуживанием технологического процесса геофизических работ, в качестве радиооператора, как заведующий складом занималась их снабжением, при этом постоянно находилась в полевых условиях.

Суд первой инстанции дал надлежащую оценку этим обстоятельствам и

обоснованно пришел к выводу о праве истицы на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 6 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Судебная коллегия полагает, что решение суда является в этой части законным и обоснованным.

Вместе с тем при определении периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж истицы, судом допущены нарушения норм права, регулирующий порядок исчисления специального стажа. Суд признал, что спорные периоды подлежат включению не в таком порядке, как просила истица и как фактически она работала, а в календарном порядке, за каждый год ее работы. При этом, согласно резолютивной части решения, суд включил в специальный стаж работы и периоды, когда истица не работала в полевых условиях.

Из имеющихся в деле материалов, исследованных судом первой и апелляционной инстанций, следует, что полевое довольствие выплачивалось истице в следующие периоды работы

: с 26 июля 1984 года по 1 октября 1984 года ( 2мес.06дн); с 3 марта 1985 года по 1 октября 1985 года (6мес.29дн), с 17 марта 1986 года по 1 октября 1986 года (6мес.15дн.), с 27 марта 1987 года по 1 апреля 1987 года (2мес.11дн), с 1 августа 1989 года по 1 октября 1989 года (2мес.01дн.), с 12 марта 1990 года по 1 октября 1990 года (6мес.20дн.), с 22 марта 1991 года по 1 октября 1991 года (6мес.09дн.), с 17 марта 1992 года по 30 сентября 1992 года (6мес.14дн.), с 1 апреля 1993 года по 30 сентября 1993 года (6мес), с 1 апреля 1994 года по 30 сентября 1994 года (6мес.), с 1 апреля 1995 года по 1 октября 1995 года (6мес.01дн.), с 1 апреля 1996 года по 5 июня 1996 года 2мес.05дн.), с 1 августа 2000 года по 16 сентября 2000 года 1мес.15дн.), с 1 апреля 2001 года по 1 октября 2001 года (6мес.01дн.), с 1 апреля 2002 года по 1 октября 2002 года 6мес.01дн.), с 31 марта 2003 года по 1 октября 2003 год (6мес.01дн.), с 31 марта 2004 года по 1 октября 2004 года (6мес.01дн.), с 22 марта 2005 года по 1 октября 2005 года (6мес.8дн.), с 1 апреля 2006 года по 31 мая 2006 года (2мес.).

Согласно п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г., при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геологоразведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

С учетом изложенного, на день обращения с заявлением в пенсионный орган специальный трудовой стаж истицы по пп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", составил 14 лет, что является достаточным для назначения указанной пенсии.

Общий трудовой стаж с учетом обоснованно включенных судом первой инстанции периодов работы с 7 января 1982 года по 9 июля 1984 года и с 5 апреля 1987 года по 18 июля 1987 года составляет 21 год 6 месяцев.

Так как на дату обращения с заявлением в пенсионный орган специальный трудовой стаж истицы по пп. 6 п. 1 ст. 27 Закона составил более 10 лет, а страховой стаж - более 20 лет, решение суда в части возложения на ответчика обязанности назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости по пп. 6 п. 1 ст. 27 Закона следует признать законным.

В то же время нельзя согласиться с решением суда в части определения даты назначения пенсии с момента обращения за назначением пенсии.

Суд первой инстанции обоснованно отказал истице в удовлетворении требований о признании незаконными действий ответчика по отказу в назначении ей пенсии, так как право истицы на льготную пенсию было небесспорно и оно установлено в данном гражданском деле, В связи с этим пенсию истице следует назначить с даты вступления в законную силу решения Нальчикского городского суда от 20 февраля 2013г., то есть с 17 апреля 2013г.

Иные доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка и суд апелляционной инстанции не имеет оснований для иной их оценки. Ссылка в жалобе, что суд включил в специальный стаж работы истицы время её работы уборщицей, не принимаются. Указанный период не включен в специальный стаж работы.

При изложенных обстоятельствах решение суда подлежит изменению с уточнением его резолютивной части, с указанием выше названных периодов работы истицы, подлежащих включению в её специальный стаж, а также изменением даты назначения ей пенсии. В остальном решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 330 ГПК РФ Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда КБР,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нальчикского городского суда от 20 февраля 2013 года

изменить,

Резолютивную часть решения Нальчикского городского суда от 20 февраля 2013г. изложить в следующей редакции. Обязать Государственное Учреждение - Отделение пенсионного фонда РФ по КБР включить в специальный стаж работы Кабардовой Раисы Ауесовны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", следующие периоды работы: с 26 июля 1984 года по 1 октября 1984 года ( 2мес.06дн); с 3 марта 1985 года по 1 октября 1985 года (6мес.29дн), с 17 марта 1986 года по 1 октября 1986 года (6мес.15дн.), с 27 марта 1987 года по 1 апреля 1987 года (2мес.11дн), с 1 августа 1989 года по 1 октября 1989 года (2мес.01дн.), с 12 марта 1990 года по 1 октября 1990 года (6мес.20дн.), с 22 марта 1991 года по 1 октября 1991 года (6мес.09дн.), с 17 марта 1992 года по 30 сентября 1992 года (6мес.14дн.), с 1 апреля 1993 года по 30 сентября 1993 года (6мес), с 1 апреля 1994 года по 30 сентября 1994 года (6мес.), с 1 апреля 1995 года по 1 октября 1995 года (6мес.01дн.), с 1 апреля 1996 года по 5 июня 1996 года 2мес.05дн.), с 1 августа 2000 года по 16 сентября 2000 года 1мес.15дн.), с 1 апреля 2001 года по 1 октября 2001 года (6мес.01дн.), с 1 апреля 2002 года по 1 октября 2002 года 6мес.01дн.), с 31 марта 2003 года по 1 октября 2003 год (6мес.01дн.), с 31 марта 2004 года по 1 октября 2004 года (6мес.01дн.), с 22 марта 2005 года по 1 октября 2005 года (6мес.8дн.), с 1 апреля 2006 года по 31 мая 2006 года 2мес.), в общий страховой стаж - периоды работы с 7 января 1982 года по 9 июля 1984 года и с 5 апреля 1987 года по 18 июля 1987 года.

Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда РФ по КБР назначить Кабардовой Раисе Ауесовне досрочную трудовую пенсию по старости с момента вступления решения Нальчикского городского суда от 20 февраля 2013г. в силу.

В остальной части решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий Пазова Н.М.

Судьи Жерновой Е.И.

Созаева С.А.

Копия верна

Судья Верховного суда КБР С.А. Созаева