Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 16 апреля 2013 г. по делу N 33-354

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего - Бзегежевой Н.Ш.,

судей - Сиюхова А.Р. и Григоровой Ж.В.,

при секретаре - Кушу Э.Э.

с участием прокурора - Корчевникова Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика администрации муниципального образования "Красногвардейский район" на решение Красногвардейского районного суда от 19.02.2013 года, которым постановлено:

исковое заявление прокурора Красногвардейского района Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры "Межпоселенческий культурно-досуговый центр" и администрации МО "Красногвардейский район" о проведении аттестации рабочих мест - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного учреждения культуры "Межпоселенческий культурно-досуговый центр", выразившееся в не проведении аттестации рабочих мест Хатукайского сельского дома культуры, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Красногвардейский район, а. Хатукай, ул. Школьная, 23.

Обязать директора Муниципального бюджетного учреждения культуры "Межпоселенческий культурно-досуговый центр" в срок до 01.01.2014 года провести аттестацию рабочих мест в Хатукайском сельском доме культуры, расположенном по адресу: Республика Адыгея, Красногвардейский район, а. Хатукай, ул. Школьная, 23.

Обязать администрацию МО "Красногвардейский район" выделить денежные средства для проведения аттестации рабочих мест в Хатукайском сельском доме культуры, расположенном по адресу: Республика Адыгея, Красногвардейский район, а. Хатукай, ул. Школьная, 23.

Заслушав доклад судьи Григоровой Ж.В., мнение прокурора Корчевникова Д.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Красногвардейского района Республики Адыгея в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению культуры "Межпоселенческий культурно-досуговый центр" и администрации муниципального образования "Красногвардейский район" об обязании проведения аттестации рабочих мест. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Красногвардейского района проведена проверка исполнения трудового законодательства в Хатукайском сельском доме культуры, расположенном по адресу: Республика Адыгея, Красногвардейский район, а. Хатукай, ул. Школьная, 23. Проведенной проверкой установлено, что учреждением культуры нарушаются нормы законодательства, направленные на обеспечение безопасности труда работников. Аттестация рабочих мест в сельском доме культуры не проводилась более пяти лет. В течение длительного времени каких-либо мер по устранению нарушений не принималось. Денежные средства на аттестацию рабочих мест до настоящего времени не выделены. Просил суд обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры "Межпоселенческий культурно-досуговый центр" провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в Хатукайском сельском доме культуры в срок до 01.01.2014 года и обязать администрацию МО "Красногвардейский район" выделить денежные средства для проведения указанного мероприятия.

В судебном заседании помощник прокурора Красногвардейского район, уточнил исковые требования и просил обязать администрацию МО Красногвардейский район выделить денежные средства для проведения аттестации рабочих мест в Хатукайском сельском доме культуры, в остальном иск поддержал и просил его удовлетворить.

Представитель ответчика муниципального бюджетного учреждения культуры "Межпоселенческий культурно-досуговый центр" не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель ответчика администрации муниципального образования "Красногвардейский район" по доверенности Катбамбетов А.А. просил отказать в удовлетворении искового заявления прокурора в полном объеме. Пояснил, что муниципальное бюджетное учреждение культуры "Межпоселенческий культурно-досуговый центр" не обращалось с просьбой о выделении денежных средств для проведения аттестации работников.

Суд постановил изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение Красногвардейского районного суда от 19.02.2013 года и прекратить производство по делу. В обоснование указывает, что оплата расходов на проведение аттестации рабочих мест в Хатукайском сельском доме культуры не относится к обязательствам администрации муниципального образования "Красногвардейский район". Заявлений от муниципального бюджетного учреждения культуры "Межпоселенческий культурно-досуговый центр" о выделении денежных средств на проведении аттестации работников не поступало. Полагает, что в силу ограниченного штата работников Хатукайского сельского дома культуры, прокурор Красногвардейского района Республики Адыгея, обратившийся с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц является ненадлежащим истцом по делу.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Красногвардейского района Республики Адыгея просит решение Красногвардейского районного суда 19.02.2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Согласно ст. 209 Трудового кодекса РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Как установлено судом первой инстанции, аттестация рабочих мест в Хатукайском сельском доме культуры не проводилась на протяжении более пяти лет.

При таких обстоятельствах, удовлетворяя иск прокурора Красногвардейского района, суд первой инстанции верно исходил из того, что муниципальное бюджетное учреждение культуры "Межпоселенческий культурно-досуговый центр" не соблюдает требования трудового законодательства в области охраны труда.

Довод апелляционной жалобы о том, что оплата расходов на проведение аттестации рабочих мест в Хатукайском сельском доме культуры не относится к обязательствам администрации муниципального образования "Красногвардейский район", необоснован, поскольку данное учреждение является структурным подразделением муниципального бюджетного учреждения культуры, учредителем которого является МО "Красногвардейский район", соответственно оно подлежит финансированию за счет средств бюджета муниципального района.

Также подлежит отклонению довод жалобы о том, что в силу ограниченного штата работников Хатукайского сельского дома культуры, прокурор Красногвардейского района Республики Адыгея, обратившийся с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц является ненадлежащим истцом по делу, поскольку данный довод основан на ошибочном толковании норм права.

Иные доводы апелляционной жалобы правильность выводов суда не опровергают и не могут повлечь отмену судебного решения.

На основании изложенного, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красногвардейского районного суда от 19.02.2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика администрации муниципального образования "Красногвардейский район" - без удовлетворения.

Председательствующий Н.Ш. Бзегежева

Судьи А.Р. Сиюхов

Ж.В. Григорова

Председательствующий - судья Бзегежева Н.Ш.

Судьи: Сиюхов А.Р. и Григорова Ж.В.

Копия верна:

судья Верховного Суда

Республики Адыгея Ж.В. Григорова