Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 февраля 2013 г. по делу N 33-2524/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Зайнуллиной Г.К.,

судей:

Фархутдиновой Г.Р.,

Куловой Г.Р.,

при секретаре Вязовой С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Ембулатовой М.И. по доверенности от ... года N ... Ибрагимовой И.И. на решение Мечетлинского районного суда Республики Башкортостан от 03 августа 2012 года, которым постановлено:

в исковых требованиях Ембулатовой М.И. к Администрации сельского поселения Большеустьикинский сельсовет муниципального района Мечетлинский район РБ, Министерству труда и социальной защиты населения РБ о признании незаконным отказа в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий решения администрации сельского поселения, обязании поставить на учет, включить в списки получателей единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения либо на строительство жилья, отказать в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Зайнуллиной Г.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ембулатова М.И. обратилась в суд с иском к Администрации сельского поселения Большеустьикинский сельсовет муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан, Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан и просила постановление Администрации сельского поселения Большеустьикинский сельсовет муниципального района Мечетлинский район РБ от ... года N N ... "О снятии с учета категорий граждан нуждающихся в жилых помещениях" признать незаконным и отменить, обязать ответчика поставить ее на учет по дате первичного принятия решения о постановке на учет, обязать Министерство труда и социальной защиты населения РБ включить в списки получателей единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения либо на строительство жилья.

В обоснование заявленных требований Ембулатова М.И. указала на то, что ... года в связи с долгами, после смерти сына она продала квартиру, расположенную по адресу: ... , где ранее она проживала с супругом Фазуловым Ф.Х., участником Великой отечественной войны. ... года Фазулов Ф.Х. умер. В ... года года Ембулатова М.И. обратилась в Администрацию сельского поселения Большеустьикинский сельсовет муниципального района Мечетлинский район РБ с заявлением о постановке на учет, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, так как она, являясь вдовой участника ВОВ, имеет право на получение жилья. ... года ее поставили на учет, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий. Постановлением от ... года N ... она снята с учета отдельных категорий граждан нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что в представленных документах было выявлено умышленное ухудшение жилищных условий, со ссылкой на ст. 53 ЖК РФ. Истица считает снятие ее с учета незаконным, так как намерено не ухудшала свои жилищные условия.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого в своей апелляционной жалобе просит представитель Ембулатовой М.И. по доверенности ... Ибрагимова И.И., ссылаясь на то, что судом рассмотрено дело в ее отсутствие, без выяснения причин ее неявки суд.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Ембулатовой М.И. по доверенности от ... года Ибрагимову И.И., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по доверенности от ... года Курбановой А.Ф., прдставителя третьего лица Баширова Р.Т. по доверенности от ... года Давлеткужина Р.С., обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие истицы Ембулатовой М.И., Администрации сельского поселения Большеустьикинский сельсовет муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан, извещенных о времени и месте судебного заседания, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пп 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на предоставление мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем. При этом обеспечение членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Основания для признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий предусмотрены статьей 51 ЖК РФ. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности: являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Судом установлено, из материалов дела следует, что Ембулатова М.И. является вдовой ветерана Великой Отечественной войны. Согласно договору купли-продажи от ... года Ембулатова М.И. продала принадлежащую ей квартиру, расположенную по адресу: ... Баширову Р.Т., право собственности последнего зарегистрировано в Едином государственном реестре прав (л.д. ... ).

Постановлением Администрации сельского поселения Большеустьикинский сельсовет муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан от ... года N ... Ембулатова М.И. была включена в список инвалидов, ветеранов Великой отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.22).

Утановлено, что Ембулатова М.И. зарегистрирована и проживает по адресу: ... , что подтверждается справкой, выданной Администрацией сельского поселения Большеустьикинский сельсовет муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан N ... от ... года, а также договором аренды жилого помещения от ... года.

Постановлением администрации сельского поселения Большеустьикинский сельсовет муниципального района Мечетлинский район РБ от ... года N ... Ембулатова М.И. снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с тем, что в представленных документах было выявлено умышленное ухудшение жилищных условий.

Указанные выше обстоятельства сторонами не оспариваются.

Положениями ст. 53 ЖК РФ предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу указанной правовой нормы ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований Ембулатовой М.И., исходил из того, что ... года Ембулатова М.И. продала принадлежащею ей квартиру, расположенную по адресу: ... Баширову Р.Т., до настоящего времени зарегистрирована и проживает в данной квартире, намеренно ухудшила свои жилищные условия, доказательств того, что квартира, расположенная по адресу: ... продана в связи с долгами, образовавшимися после смерти ее сына, не представлено.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку истец намеренно ухудшила свои жилищные условия, добровольно продав ... года, принадлежавшую ей на праве собственности двухкомнатную квартиру, площадью ... , при этом со дня совершения указанных намеренных действий не истек установленный законом срок ...

В суде апелляционной инстанции представитель заявителя пояснила, что покупатель квартиры Баширов Р.Т. не является истице родственником, что истица после продажи жилого помещения не имеет в собственности другого жилого помещения.

Между тем, судебная коллегия при установленных обстоятельствах считает, что заявитель сознательно, намеренно ухудшила свои жилищные условия, произвела отчуждение единственного жилого помещения вследствие чего, создала условия, при которых возникли основания для принятия на учет ее в качестве нуждающейся в жилом помещении. При таких обстоятельствах она была правомерно снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. Таким образом, суд по существу правомерно отказал в удовлетворении требований заявителя.

Доводы подателя апелляционной жалобы о незаконности решения суда, ввиду рассмотрения заявления в ее отсутствие не могут служить основанием для отмены решения.

Из материалов дела следует, что Ембулатова М.И. лично извещалась о явке на ... года, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. ... ), доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представила, об отложении разбирательства дела не просила.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах и не противоречат действующему законодательству.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мечетлинского районного суда Республики Башкортостан от 03 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ембулатовой М.И. - без удовлетворения.

Председательствующий Г.К. Зайнуллина

Судьи Г.Р. Фархутдинова

Г.Р. Кулова

Справка: судья Гиниятова А.А.