Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 13 марта 2013 г. по делу N 33-944/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего Сидоренко М.И.

судей Магамедовой А.М. и Шапиева М.Р.

при секретаре Абдулгапуровой А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Махачкале 13 марта 2013 года апелляционную жалобу Магомедова З. М. на решение Каспийского городского суда РД от 11 декабря 2012 года, которым постановлено:

" Иск Магомедова З. к администрации ГО " город Каспийск" об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение вне очереди за счет средств Республиканского бюджета РД площадью не ниже установленных социальных норм удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского округа " город Каспийск" предоставить Магомедова З. благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 квадратных метров в г. Каспийске в порядке очередности, согласно списка очередников- детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан".

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Сидоренко М.И., объяснение Магомедовой З.М. и в защиту ее интересов адвоката Агасиева Р.З. ( ордер N 14 от 13 марта 2013 г.), просивших апелляционную жалобу удовлетворить, объяснение представителя администрации городского округа " город Каспийск" по доверенности N 372 от 23.05.2012 г. Акбиева А.Б., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Магомедова З. М. обратилась в суд с иском к администрации городского округа ( далее ГО) " город Каспийск" о предоставлении вне очереди жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что она относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в администрации ГО " город Каспийск" в очереди на получения внеочередного жилья. Поскольку до настоящего времени обязательство о предоставлении ей жилого помещения не исполнено, чем нарушены ее жилищные права, просит обязать администрацию ГО " город Каспийск" предоставить во внеочередном порядке за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан по договору найма благоустроенное жилое помещение.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Магомедова З.М. просит решение суда первой инстанции изменить и обязать администрацию ГО

" город Каспийск" предоставить Магомедовой З.М. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение не менее 33 кв.м., ссылаясь на то, что суд неправильно применил и истолковал нормы материального права, так как в соответствии с ФЗ N 159 от 21 декабря 2006 года она имеет право на получения жилья во внеочередном порядке.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Магомедова З.М. относится к категории лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Эти обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами в споре не отрицаются.

Согласно постановлению администрации ГО " город Каспийск" от 26.08.2011 года N 968 Магомедова З.М., как лицо из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получения жилья, принята на учет для получения жилья в возрасте 19 лет и состоит на учете по настоящее время.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции от 29 июня 2012 года, действовавшей на момент принятия судом решения) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции от 10 января 2003 года, действовавшей на момент принятия судом решения) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

С учетом установленных по делу обстоятельств и имеющихся в материалах дела доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, суд пришел к правильному к выводу о том, что Магомедова З.М имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору социального найма.

Учитывая, что жилищным законодательством Российской Федерации, действовавшим на момент принятия судом решения, обязанность по предоставлению жилых помещений по договору социального найма гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, возложена на орган местного самоуправления, суд верно возложил обязанность по предоставлению истице благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на администрацию ГО " город Каспийск".

Принимая во внимание, что в силу статей 5 и 8 Федерального закона Российской Федерации "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции от 10 января 2003 года, действовавшей на момент принятия судом решения) дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, суд обоснованно указал, что жилое помещение должно быть предоставлено истице администрацией ГО " город Каспийск" за счет средств республиканского бюджета, выделенных на эти цели.

Вместе с тем, судебная коллегия не соглашается с выводами суда о том, что жилое помещение Магомедовой З.М. должно быть предоставлено в порядке очередности, исходя из даты и времени подачи заявления о постановке на учет и ей должно быть предоставлено жилое помещение с учетом интересов других лиц, имеющих равное с нею право на обеспечение жилым помещением.

Выводы суда основаны на неправильном толковании норм материального права, действовавшим на момент принятия судом решения.

На момент принятия судом решения, как указано выше, действовал Федеральный закон " О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции от 10 января 2003 года, абзац 2 пункт1 статьи 8 которого предусматривал обеспечения детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей во внеочередном порядке.

Изменения, внесенные Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ в ФЗ N 159-ФЗ и вступающие в силу с 1 января 2013 года, распространяются на правоотношения, возникшие до дня его вступления в силу, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

На момент принятия судом первой инстанции решения

Магомедова З.М. жилым помещением, по категории детей- сирот и детей оставшихся без попечения родителей, обеспечена не была.

Следовательно, Магомедова З.М. имеет право на внеочередное получение жилого помещения вне зависимости от списка очередников, состоящих на учете на получение жилья по данной категории лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Каспийского городского суда РД от 11 декабря 2012 года в части предоставления жилья Магомедовой Зарины Магомедрасуловны в порядке очередности, согласно списка очередников детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей изменить, изложив резолютивную часть решения суда в этой части в следующей редакции.

Обязать администрацию городского округа " город Каспийск" предоставить Магомедова З., 07.08.1992 года рождения, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.метра в г. Каспийске по договору социального найма за счет финансовых средств республиканского бюджета Республики Дагестан.

Председательствующий:

Судьи: