Постановление Верховного Суда Республики Калмыкия от 26 февраля 2013 г. по делу N 4А-09/13

Верховного Суда Республики Калмыкия Басангов И.В., рассмотрев надзорную жалобу защитника Хомутова А.С. - Доногруппова Н.А. на решение судьи Верховного Суда Республики Калмыкия от 30 октября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.3 ст.15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "РК-трейдинг" Хомутова Александра Сергеевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Калмыкия (далее ТУ Росфиннадзор в РК) от 5 июля 2012 года генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью "РК-трейдинг" Хомутов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.3 ст. 15.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Решением судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 31 августа 2012 года постановление руководителя ТУ Росфиннадзор в РК от 5 июля 2012 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.3 ст.15.25 КоАП РФ, в отношении Хомутова А.С. прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Решением судьи Верховного Суда Республики Калмыкия от 30 октября 2012 года решение судьи Элистинского городского суда от 31 августа 2012 года отменено, постановление руководителя ТУ Росфиннадзор в РК от 5 июля 2012 года остановлено без изменения.

В надзорной жалобе защитник Доногруппов Н.А. просит решение судьи Верховного Суда Республики Калмыкия от 30 октября 2012 года отменить, считая его незаконным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы надзорной жалобы, руководствуясь положениями ч.2 ст.30.16 КоАП РФ, согласно которым судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.6.3 ст.15.25 КоАП РФ нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций более чем на тридцать дней влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст.24 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее по тексту-Закон) резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, которые предусмотрены ст.23 данного Федерального закона.

В соответствии с ч.4 ст.5, ч.3 ст.23 Закона единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления устанавливаются Центральным банком Российской Федерации.

Пунктами 2.1, 2.2, 2.4 Положения Банка России N258-П "О порядке предоставления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций" установлено, что резидент представляет в банк, в котором им оформлен или переоформлен паспорт сделки по контракту, документы, связанные с проведением указанных операций, подтверждающие факт ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации или вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации в срок, не превышающий 15 календарных дней, исчисляемых со дня, следующего за датой выпуска (условного выпуска) таможенными органами ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации или вывозимых с таможенной территории Российской Федерации товаров, определяемой по отметкам таможенного органа о выпуске (условном выпуске) товаров в таможенной декларации (в случае представления грузовой таможенной декларации на бланке установленной формы - графа "D").

Как усматривается из материалов дела, 16 июня 2011 г. между резидентом - ООО "РК-трейдинг" и нерезидентом - ООО "Transeco" (Трансеко), Кыргызская Республика, (Продавец) заключен контракт N ВЭД - 16/06/2011 на покупку ангидрида фталевого технического по опции Продавца по цене *** долл. США за 1 м/тонну (НДС 0%), на условиях поставки товара "DAF" ст.Гуково СКЖД, граница Россия/Украина в июне 2011 г. - декабре 2011 г., со сроком действия контракта до 31 декабря 2011 г.; по данному контракту в уполномоченном банке - ОАО "БИНБАНК" оформлен паспорт сделки N11060007/2562/0000/1/0. В рамках исполнения контракта ООО "РК-трейдинг" в адрес нерезидента осуществлена поставка товара по таможенной декларации N 10312040/250611/0003266. В соответствии со штампом таможни в графе "D" на декларации выпуск товара осуществлен 25 июня 2011 г.

Подтверждающие совершение валютной операции документы и справка об этих документах представлены в банк 21 декабря 2011 г., в то время как в силу приведенных выше нормативных актов они должны были быть представлены в банк не позднее 11 июля 2011 г.

Согласно ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определённому сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Поскольку инкриминируемое генеральному директору ООО "РК-трейдинг" Хомутову А.С. административное правонарушение не является длящимся, срок давности привлечения его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 15.25 КоАП РФ, подлежит исчислению с 12 июля 2011 г. и, следовательно, истек 11 июля 2012 г.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Статья 30.7 КоАП РФ не допускает ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в п.4 ч.1 этой нормы, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

30 октября 2012 г. за пределами срока давности привлечения к административной ответственности судья Верховного Суда Республики Калмыкия по жалобе должностного лица, вынесшего постановление по делу, отменив решение судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 31 августа 2012 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в нарушение положений п.6 ч.1 ст.24.5 и ст.30.7 КоАП РФ оставил без изменения постановление руководителя ТУ Росфиннадзора в РК от 05 июля 2012 г. о назначении генеральному директору ООО "РК-трейдинг" Хомутову А.С. административного наказания, тем самым ухудшив положение указанного лица.

При таких обстоятельствах решение судьи Верховного Суда Республики Калмыкия от 30 октября 2012 г., вынесенное в отношении генерального директора ООО "РК-трейдинг" Хомутова А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.3 ст.15.25 КоАП РФ, подлежит отмене с оставлением без изменения решения судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 31 августа 2012 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

надзорную жалобу защитника Хомутова А.С. - Доногруппова Н.А. удовлетворить.

Решение судьи Верховного Суда Республики Калмыкия от 30 октября 2012 г., вынесенное в отношении генерального директора ООО "РК-трейдинг" Хомутова А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.3 ст.15.25 КоАП РФ, отменить.

Исполняющий обязанности

Председателя Верховного Суда

Республики Калмыкия И.В. Басангов