Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 04 февраля 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 04 февраля 2013 г.
(Извлечение)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сусловой Н.А.

судей Жуковской С.В., Нагорновой О.Н.

при секретаре Глобу Н.В.

рассмотрела в судебном заседании 04 февраля 2013 года дело по апелляционной жалобе государственного учреждения Управления Пенсионного фонда России в городе Воркуте Республики Коми на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от "Дата обезличена", по которому период работы Нечитайло А.Ф. с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" в Саранском Шахтостроительном управлении комбината "Карагандашахтострой" в качестве горнорабочего 2 разряда шахты им.В.И.Ленина признан стажем работы, дающим право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года.

На Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Воркуте возложена обязанность зачесть Нечитайло А.Ф. период работы с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" в Саранском Шахтостроительном управлении комбината "Карагандашахтострой" в качестве горнорабочего 2 разряда шахты им.В.И.Ленина в специальный стаж по Списку N1.

На Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Воркуте возложена обязанность зачесть Нечитайло А.Ф. периоды прохождения службы в Вооруженных силах СССР по призыву с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" из расчёта один день военной службы за два дня работы в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года.

На Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Воркуте возложена обязанность произвести Нечитайло А.Ф. перерасчет размера пенсии с учетом стажевого коэффициента 0,75, рассчитанного, исходя из специального стажа, с установлением 33% валоризации (от продолжительности специального стажа) "Дата обезличена" и бессрочно.

На Государственное Учреждение -Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Воркуте возложена обязанность выплатить Нечитайло А.Ф., "Дата обезличена" года рождения, уроженцу "Адрес обезличен", недоплату пенсии за период "Дата обезличена" по день рассмотрения дела в суде.

На Государственное Учреждение -Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Воркуте возложена обязанность выплатить Нечитайло А.Ф. индексацию сумм недоплаты пенсии с учетом индексов роста потребительских цен, установленных в Республике Коми, с января 2010 года по день рассмотрения дела в суде.

С Государственного Учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте в пользу Нечитайло А.Ф. взысканы судебные расходы в размере ... рублей.

С Государственного Учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте взыскана государственная пошлина в бюджет муниципального образования городского округа "Воркута" в размере ... рублей.

Заслушав доклад судьи Сусловой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Нечитайло А.Ф. обратился в суд с иском к ответчику о признании периода работы с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" в Саранском Шахтостроительном управлении комбината "Карагандашахтострой" в качестве горнорабочего шахты им.Ленина стажем работы, дающим право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст.27 п.1 п.п.1 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", обязании зачесть период работы с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" в Саранском Шахтостроительном управлении комбината "Карагандашахтострой" в качестве горнорабочего шахты им.Ленина в специальный стаж по Списку N1, признании периода прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" подлежащим зачету в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст.27 п.1 п.п.1 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в двойном размере из расчета 1 день службы за 2 дня работы, обязании зачесть период прохождения службы в Вооруженных силах СССР с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" в специальный стаж работы по Списку N1 в двойном размере из расчета 1 день службы за два дня работы, обязании произвести перерасчет размера пенсии с учетом стажевого коэффициента 0,75, а также установить 33% валоризации (от специального стажа) с "Дата обезличена", обязании выплатить недоплату пенсии, индексацию, взыскании судебных расходов в размере ... рублей.

Истец, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам искового заявления, уточнила исковые требования, просила возложить на ответчика обязанность выплатить в пользу истца недополученную сумму пенсии с "Дата обезличена" по день рассмотрения дела в суде и обязать выплатить индексацию недополученной суммы пенсии с января 2010 года по день рассмотрения дела в суде, взыскать с ответчика судебные расходы в полном объеме.

Ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направил, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца и ответчика.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте просит решение суда отменить в части обязания зачесть Нечитайло А.Ф. периоды прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР по призыву с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит ее подлежащей удовлетворению, а решение Воркутинского городского суда от 11 октября 2012 года подлежащим изменению в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Нечитайло А.Ф. является получателем трудовой пенсии по старости с "Дата обезличена" в соответствии со ст.12 "а" Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и ст.29 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Решением Воркутинского городского суда от "Дата обезличена" удовлетворены требования истца о включении периода прохождения военной службы в специальный стаж в льготном исчислении.

Признавая, что период прохождения службы подлежит включению в специальный стаж в двойном размере, суд первой инстанции исходил из наличия правовых оснований для включения периода прохождения службы в специальный стаж из расчета один день службы за два дня работы. Однако, по мнению судебной коллегии, таковые отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в редакции на день назначения истцу досрочной трудовой пенсии предусмотрена в связи с введением в действие настоящего Федерального закона оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Согласно ч. 4 указанной статьи в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включаются, в том числе служба в Вооруженных Силах Российской Федерации. Частью 5 данной статьи предусмотрено, что конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в указанном в настоящей статье порядке с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного). Вместе с тем данная норма не предусматривала льготного порядка исчисления периодов, включаемых в общий стаж и стаж на соответствующих видах работ.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан"

признана содержащаяся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" норма в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Как следует из Постановления конституционно-правовой смысл оспариваемых положений пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" выявляется, исходя не только из их буквального смысла и смысла, придаваемого им сложившейся правоприменительной практикой, но и из их места в системе правового регулирования пенсионных отношений, в том числе порядка назначения и исчисления трудовых пенсий, которые представляют собой, как следует из статьи 2 названного Федерального закона, ежемесячные денежные выплаты в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода.

Предпринятое в последние годы реформирование пенсионного законодательства, в основу которого положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, изменило функциональную роль общего трудового стажа в рамках обязательного пенсионного страхования. В настоящее время одним из основных условий приобретения права на трудовую пенсию является страховой стаж, т.е. суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; юридическое же значение для целей пенсионного обеспечения общего трудового стажа, в который включается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, уменьшается.

Сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию статьей 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал и установлен перечень периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности, включаемых в общий трудовой стаж и учитываемых в календарном порядке (пункт 4).

Отменив льготное (кратное) исчисление общего трудового стажа и исключив из него некоторые периоды общественно полезной деятельности, в течение которых не уплачивались страховые взносы, законодатель придал норме пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обратную силу и распространил ее на граждан, приобретших пенсионные права до 1 января 2002 года. Вместе с тем, вводя новый порядок исчисления общего трудового стажа, он установил такой минимальный уровень пенсионного обеспечения (минимальный расчетный размер трудовой пенсии), который превышает ранее установленный максимальный размер трудовой пенсии и, во всяком случае, превышает уровень пенсионного обеспечения, исчисленный исходя из норм Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации". При этом Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не содержит нормы, ограничивающей максимальный размер трудовой пенсии тремя (для отдельных категорий граждан - тремя с половиной) минимальными размерами пенсии, которая содержалась ранее в статье 18 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Более того, согласно пункту 8 статьи 30 названного Федерального закона расчетный пенсионный капитал, исчисленный в соответствии с ее пунктом 4, подлежит индексации по нормам данного Федерального закона за весь период с 1 января 2002 года до дня, с которого назначается страховая часть трудовой пенсии.

В своем исковом заявлении истец ссылался на положения Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации, согласно ст. 94 которой военная служба по призыву подлежала исчислению в двойном размере. Вместе с тем оснований для применения данной нормы не имелось, поскольку абзац седьмй части первой статьи 94 указанного Закона введен Федеральным законом от 27.01.1995 N 10-ФЗ и вступил в силу 30 января 1995 года. Из материалов дела следует, что А.Ф. проходил службу до указанного периода. На момент назначения досрочной трудовой пенсии данный закон не действовал.

Порядок льготного исчисления периода прохождения гражданами военной службы по призыву установлен п. 3 ст. 10 Закона Российской Федерации от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". Указанный Федеральный закон, вступивший в силу до введения законодателем нового правого регулирования в области пенсионного обеспечения, и данная норма не регулирует порядок преобразования пенсионных прав граждан для определения размера пенсионного капитала.

В связи с этим судебная коллегия изменяет решение суда в части обязания ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми зачесть А.Ф. в специальный стаж периоды прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР по призыву с "Дата обезличена" по "Дата обезличена". Данный период следует зачесть в специальный стаж в однократном размере.

Также истец в своем исковом заявлении указывает, что ответчиком не были включены в специальный стаж периоды работы с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" в Саранском Шахтостроительном управлении комбината "Карагандашахтострой" в качестве горнорабочего шахты им.Ленина.

Как усматривается из материалов пенсионного дела, периоды работы истца с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" в Саранском Шахтостроительном управлении комбината "Карагандашахтострой" в качестве горнорабочего шахты им.Ленина включены ответчиком в общий стаж.

Разрешая спор и возлагая на ответчика обязанность зачесть указанный период в специальный стаж, суд руководствовался Федеральным законом от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.91г. N 190.

Решение суда в указанной части ответчиком не оспаривается.

Таким образом, стаж работы истца на соответствующих видах работ по Списку N1 с учетом включенных периодов составит: 28 лет 06 мес. 13 дн.+ 2 года 00 мес.28 дней (период службы в Советской Армии) + 00л. 04мес. 07дн.= 30 лет 11 мес. 18 дн.

При расчете процента валоризации в размере 28 % ответчик исходил из стажа 18 лет 09 месяцев 1 день. С учетом включенных периодов работы истца процент валоризации составит 30 %.

Судебная коллегия соглашается с установленным истцу стажевым коэффициентом в размере 0,75.

В связи с частичным удовлетворением исковых требований, с учетом положений ч. 1 ст. 98 и ст. 100 ГПК РФ судебные расходы истца подлежат уменьшению до ... руб.

Таким образом, в пользу истца подлежит взысканию с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте в возмещение понесенных расходов ... рублей.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика обоснованно взыскана государственная пошлина в размере ... рублей.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от "Дата обезличена" изменить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте зачесть А.Ф. период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР по призыву с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" из расчета один день военной службы за одни день работы в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Воркуте произвести Нечитайло А.Ф. перерасчет размера пенсии с учетом стажевого коэффициента 0,75, рассчитанного, исходя из специального стажа, с установлением 30 % валоризации (от продолжительности специального стажа) с "Дата обезличена" и бессрочно.

Обязать Государственное Учреждение -Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Воркуте выплатить Нечитайло А.Ф., "Дата обезличена" года рождения, уроженцу "Адрес обезличен", недоплату пенсии за период с "Дата обезличена" по день рассмотрения дела в суде.

Обязать Государственное Учреждение -Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Воркуте выплатить Нечитайло А.Ф. индексацию сумм недоплаты пенсии с учетом индексов роста потребительских цен, установленных в Республике Коми, с января 2010 года по день рассмотрения дела в суде.

Взыскать с Государственного Учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте в пользу Нечитайло А.Ф. судебные расходы в размере ... рублей.

Взыскать с Государственного Учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте государственную пошлину в бюджет муниципального образования городского округа "Воркута" в размере ... руб. ... коп.

В остальной части решение Воркутинского городского суда Республики Коми от "Дата обезличена" оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи