Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 04 февраля 2013 г. по делу N 33-132/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ивановой Е.А.,

судей Ауловой Т.С., Слободянюк Т.А.,

при секретаре Александрийской Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 04 февраля 2013 года дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 30 октября 2012 года, которым

исковые требования Железова В.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о включении периода военной службы в специальный стаж, перерасчете размера пенсии, взыскании судебных расходов, удовлетворены;

признан период прохождения Железовым В.В. службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", подлежащим зачету в стаж работы, дающий прав на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст. 27. п.1 п.п.1 Федерального Закона "О трудовых пенсия в РФ" в льготном исчислении, то есть один день службы за два дня работы;

обязано Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в

городе Воркуте Республики Коми зачесть Железову В.В. период

прохождения службы в Вооруженных Силах СССР по призыву "Дата обезличена" по "Дата обезличена" в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона N 173-ФЭ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации в льготном исчислении, то есть один день службы за два дня работы;

обязано Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Воркуте Республики Коми произвести перерасчет пенсии Железову В.В. с "Дата обезличена" и бессрочно с учетом стажевого коэффициента по специальному стажу ... ;

обязано Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте Республики Коми выплатить Железову В.В. недоплату пенсии за период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" с учетом индексации на индексы роста потребительских цен Республике Коми;

взысканы с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Воркуте Республики Коми в пользу Железова В.В. судебные расходы в размере ... рублей;

взыскана с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Воркуте Республики Коми государственная пошлина в бюджет муниципального образования городского округа " ... " в размере ... рублей.

Заслушав доклад судьи Слободянюк Т.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Железов В.В. обратился в суд с иском к ответчику о перерасчете суммы пенсии. В обоснование своих требований указал, что является получателем трудовой пенсии, назначенной в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 27 и ст. 28.1 п. 2 Федерального закона N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Просит признать период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР подлежащим зачету в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в соответствии со ст. 27 п.1 ФЗ "О трудовых пенсиях" в льготном исчислении как один день военной службы за 2 дня работы, что составит ... года ... дней, зачесть период прохождения службы в рядах Советской Армии в специальный стаж в двойном размере, обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии с учетом стажевого коэффициента ... с "Дата обезличена", обязать ГУ УПФ РФ в г. Воркуте выплатить недополученную сумму пенсии с учетом индексации, взыскать судебные расходы в размере ... руб.

В судебном заседании истец Железов В.В. заявленные требования поддержал в полном объеме. Дал пояснения согласно доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ГУ - УПФ РФ в г. Воркуте, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился. О причинах своей неявки суду не сообщил. Своего представителя для участия в деле не направил, отзыва на иск не представил.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Судом принято указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми просит решение отменить, как постановленное с нарушением норм материального права.

О дне, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, стороны апелляционным судом извещены, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили. Суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дела в отсутствие надлежаще извещенных сторон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда.

Судом установлено, что Железов Валерий Викторович с "Дата обезличена" является получателем пенсионного обеспечения, назначенного в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 и ст.28.1 Федерального Закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно личному делу пенсионера, по состоянию на "Дата обезличена" у истца имеется следующий стаж работы для определения пенсионного капитала: общий трудовой стаж - ... лет ... мес. ... дня, специальный стаж на работах с вредными условиями труда по Списку N 1 - ... л. ... мес. ... дня, специальный стаж работы в районах Крайнего Севера - ... мес. ... дн. Данный стаж исчислен в календарном порядке.

Из материалов пенсионного дела следует, что первоначально истцу была назначена пенсия с учетом стажевого коэффициента ... с отношением неполного стажа к требуемому ... исходя из общего стажа.

Решением Воркутинского городского суда "Номер обезличен" от "Дата обезличена" Железову В.В. установлен стажевый коэффициент ... с момента назначении пенсии, то есть с "Дата обезличена". Как следует из мотивировочной части решения, стажевый коэффициент рассчитан с учетом специального подземного стажа ... лет - имеющийся стаж при требуемом 10 лет, как наиболее выгодный для истца вариант.

Из материалов дела усматривается, что истец проходил военную службу по призыву с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", что подтверждается военным билетом. Согласно таблице трудовой деятельности оспариваемый период военной службы ответчиком учтён в общий трудовой стаж.

После окончания службы в период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" Железов В.В. работал на шахте " ... " г. Воркуты в должности ... Указанные периоды работы истца включены ГУ УПФ РФ в г. Воркуте в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 1.

При вынесении решения об удовлетворении исковых требований Железова В.В суд первой инстанции исходил из наличия правовых основания для включения периода прохождения службы в специальный стаж из расчета один день службы за два дня работы.

Однако, по мнению судебной коллегии, таковые отсутствуют.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена в связи с введением в действие настоящего Федерального закона оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Согласно п. 3 указанной статьи в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включаются, в том числе служба в Вооруженных Силах Российской Федерации

Пунктом 4 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено исчисление периодов военной службы по призыву в двойном размере.

Согласно данной норме под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую засчитываются периоды, предусмотренные нормами пенсионного законодательства, действовавшего до 1 января 2002 года. Вместе с тем при исчислении расчетного размера пенсии по указанному пункту установлено его ограничение, равное 555 рублям 96 копейкам - при наличии общего трудового стажа, равного 25 годам для мужчин и 20 годам для женщин, а для лиц, имеющих стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж, требуемые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ), при наличии общего трудового стажа, равного по продолжительности страховому стажу, требуемому для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, а также равное 648 рублям 62 копейкам - для лиц, имеющих стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж, требуемые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1, 11 и 13 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" признана содержащаяся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" норма в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Согласно сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию статьей 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал и установлен перечень периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности, включаемых в общий трудовой стаж и учитываемых в календарном порядке (пункт 4).

Отменив льготное (кратное) исчисление общего трудового стажа и исключив из него некоторые периоды общественно полезной деятельности, в течение которых не уплачивались страховые взносы, законодатель придал норме пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обратную силу и распространил ее на граждан, приобретших пенсионные права до 1 января 2002 года. Вместе с тем, вводя новый порядок исчисления общего трудового стажа, он установил такой минимальный уровень пенсионного обеспечения (минимальный расчетный размер трудовой пенсии), который превышает ранее установленный максимальный размер трудовой пенсии и, во всяком случае, превышает уровень пенсионного обеспечения, исчисленный исходя из норм Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации". При этом Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не содержит нормы, ограничивающей максимальный размер трудовой пенсии тремя (для отдельных категорий граждан - тремя с половиной) минимальными размерами пенсии, которая содержалась ранее в статье 18 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Более того, согласно пункту 8 статьи 30 названного Федерального закона расчетный пенсионный капитал, исчисленный в соответствии с ее пунктом 4, подлежит индексации по нормам данного Федерального закона за весь период с 1 января 2002 года до дня, с которого назначается страховая часть трудовой пенсии.

Порядок льготного исчисления периода прохождения гражданами военной службы по призыву установлен п. 3 ст. 10 Закона Российской Федерации от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". Указанный Федеральный закон, вступивший в силу до введения законодателем нового правого регулирования в области пенсионного обеспечения, не определяет порядок учета службы в армии при преобразовании пенсионных прав граждан для определения размера пенсионного капитала. Предусмотренное исчисление времени нахождения граждан на военной службе по призыву из расчета один день военной службы за два дня работы согласно данной норме имеет отношение к стажу работы по специальности. Вместе с тем в соответствии со статьями 27 и 27.1 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Из чего следует, что стаж работы по специальности применительно к пенсионному законодательству значения не имеет.

В своем исковом заявлении истец ссылался на положения Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации, согласно ст. 94 которого военная служба по призыву подлежала исчислению в двойном размере.

Вместе с тем оснований для применения данной нормы не имелось, поскольку абзац седьмой части первой статьи 94 указанного Закона введен Федеральным законом от 27.01.1995 N 10-ФЗ и вступил в силу 30 января 1995 года. Из материалов дела следует, что истец проходил службу до указанного периода. На момент назначения досрочной трудовой пенсии и конвертации пенсионных прав данный закон не действовал.

Приведенные ответчиком в апелляционной жалобе доводы об отсутствии оснований для включения службы армии в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии не могут быть приняты во внимание.

Пунктом 109 действовавшего в спорный период Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР подлежала зачету в стаж работы и приравнивалась по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из материалов пенсионного дела следует, что работа истца после периода службы в Армии отнесена Списком N 1 к подземным работам. При изложенных обстоятельствах спорный период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у истца соответствующего права.

Поскольку с учетом периодов службы истца в рядах Советской Армии его стаж составил: ... лет ... мес. ... дня + ... года ... дней = ... лет ... месяца, ... дней, размер пенсии подлежит исчислению с учетом стажевого коэффициента по специальному стажу работы ...

С применением данного стажевого коэффициента по специальному стажу работы должна быть произведена доплата к пенсии и взыскана индексация недополученной суммы пенсии.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 30 октября 2012 года изменить.

Исковые требования Железова В.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о включении периода военной службы в специальный стаж, перерасчете размера пенсии, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать период прохождения Железовым В.В. службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", подлежащим зачету в стаж работы, дающий прав на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст. 27. п.1 п.п.1 Федерального Закона "О трудовых пенсия в РФ".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в

городе Воркуте Республики Коми зачесть Железову В.В. период

прохождения службы в Вооруженных Силах СССР по призыву "Дата обезличена" по "Дата обезличена" в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона N 173-ФЭ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Воркуте Республики Коми произвести перерасчет пенсии Железову В.В. с "Дата обезличена" и бессрочно с учетом стажевого коэффициента по специальному стажу ...

В остальной части решение Воркутинского городского суда от 30 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: