Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 18 февраля 2013 г. по делу N 33-69/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Белова Н.Е.,

судей Головкова В.Л. и Голикова А.А.,

при секретаре Вахниной Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании 18 февраля 2013 года дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в городе Воркуте Республики Коми на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 24 октября 2012 года, которым:

исковые требования Матвеева ФИО9 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте о включении периода прохождения службы по призыву в специальный стаж, перерасчете пенсии, выплате недополученной пенсии с учетом индексации, взыскании судебных расходов удовлетворены частично.

Признан период прохождения Матвеевым Ю.Н. службы в Вооруженных силах СССР с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" подлежащим зачету в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

На Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте возложена обязанность зачесть Матвееву Юрию Николаевичу в специальный стаж работы по Списку N1 период прохождения службы в Вооруженных силах СССР с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" в льготном исчислении, то есть один день службы за два дня работы.

Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте обязано произвести перерасчет пенсии Матвееву Ю.Н. с "Дата обезличена" с учетом стажевого коэффициента ... исчисленного из продолжительности специального стажа, и выплатить недополученную сумму пенсии за период с "Дата обезличена" с учетом индексации на индексы роста потребительских цен по РК.

Взысканы с Управления Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте в пользу Матвеева Ю.Н. расходы на оплату услуг представителя в сумме ... ( ... ) рублей.

Взыскана с Управления Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте государственная пошлина в бюджет муниципального образования городского округа "Воркута" в сумме 200 (двести) рублей.

Заслушав доклад судьи Головкова В.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Матвеев Ю.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте о включении периода военной службы с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" в специальный стаж работы по Списку N 1, дающий право на досрочное назначение пенсии по пп.1 п.1 ст. 27 Федерального закона, в льготном исчислении один день службы за два года работы, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом стажевого коэффициента ... с "Дата обезличена", выплатить недоплату за период с "Дата обезличена" с учетом индексации, взыскать судебные расходы в размере ... рублей.

Истец не принимал участия в судебном заседании, его представитель поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ - Управление ПФР в г. Воркуте Республики Коми просит решение суда отменить в связи с нарушением норм материального права.

Стороны, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствии не поступило, также не поступило просьбы об отложении рассмотрения дела по уважительным причинам. При таких обстоятельствах судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела при имеющейся явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Матвеев Ю.Н. является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п.1 п.1 ст.27 и ст.28.1 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 24.01.2005 г..

В период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" ( ... ) Матвеев Ю.Н. проходил службу по призыву в составе Вооруженных Сил СССР. Период службы истца по призыву отнесен ответчиком к общему трудовому стажу.

После призыва на службу истец

работал на подземной работе (с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" работал подземным горномонтажником в Управлении по монтажу и наладке оборудования ПО "Воркутауголь"), эти периоды работы учтены ответчиком в стаж на соответствующих видах работ по Списку N1.

При вынесении решения в части удовлетворения исковых требований Матвеева Ю.Н., суд первой инстанции исходил из наличия правовых оснований для включения периода прохождения службы в специальный стаж из расчета один день службы за два дня работы. Однако, по мнению судебной коллегии, таковые отсутствуют.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в редакции на день назначения истцу досрочной трудовой пенсии предусмотрена в связи с введением в действие настоящего Федерального закона оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Согласно п. 4 указанной статьи в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включаются, в том числе служба в Вооруженных Силах Российской Федерации ... Пунктом 5 данной статьи предусмотрено, что конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в указанном в настоящей статье порядке с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного). Вместе с тем данная норма не предусматривала льготного порядка исчисления периодов, включаемых в общий стаж и стаж на соответствующих видах работ.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" признана содержащаяся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" норма в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Согласно Постановлению сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию статьей 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал и установлен перечень периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности, включаемых в общий трудовой стаж и учитываемых в календарном порядке (пункт 4).

Отменив льготное (кратное) исчисление общего трудового стажа и исключив из него некоторые периоды общественно полезной деятельности, в течение которых не уплачивались страховые взносы, законодатель придал норме пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обратную силу и распространил ее на граждан, приобретших пенсионные права до 1 января 2002 года. Вместе с тем, вводя новый порядок исчисления общего трудового стажа, он установил такой минимальный уровень пенсионного обеспечения (минимальный расчетный размер трудовой пенсии), который превышает ранее установленный максимальный размер трудовой пенсии и, во всяком случае, превышает уровень пенсионного обеспечения, исчисленный исходя из норм Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации". При этом Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не содержит нормы, ограничивающей максимальный размер трудовой пенсии тремя (для отдельных категорий граждан - тремя с половиной) минимальными размерами пенсии, которая содержалась ранее в статье 18 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Более того, согласно пункту 8 статьи 30 названного Федерального закона расчетный пенсионный капитал, исчисленный в соответствии с ее пунктом 4, подлежит индексации по нормам данного Федерального закона за весь период с 1 января 2002 года до дня, с которого назначается страховая часть трудовой пенсии.

Порядок льготного исчисления периода прохождения гражданами военной службы по призыву установлен п. 3 ст. 10 Закона Российской Федерации от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". Указанный Федеральный закон, вступивший в силу до введения законодателем нового правого регулирования в области пенсионного обеспечения, не определяет порядок учета службы в армии при преобразовании пенсионных прав граждан для определения размера пенсионного капитала. Предусмотренное исчисление времени нахождения граждан на военной службе по призыву из расчета один день военной службы за два дня работы согласно данной норме имеет отношение к стажу работы по специальности. Вместе с тем в соответствии со статьями 27 и 27.1 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Из чего следует, что стаж работы по специальности применительно к пенсионному законодательству значения не имеет.

Приведенные ответчиком в апелляционной жалобе доводы об отсутствии оснований для включения службы армии в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии не могут быть приняты во внимание.

Пунктом 109 действовавшего в спорный период Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР подлежала зачету в стаж работы и приравнивалась по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из материалов дела следует, что периоды работы истца после периода службы в Армии включены в стаж на соответствующих видах работ по списку N 1.

При изложенных обстоятельствах спорный период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у истца соответствующего права.

Поскольку с учетом периодов службы истца в рядах Советской Армии его специальный стаж составит ... месяцев ... дней ( ... служба в Армии)), размер пенсии подлежит исчислению с учетом стажевого коэффициента по специальному стажу работы ...

В соответствии с п.2 ст.328 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции в части возложения на ответчика обязанности зачесть истцу период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 1 в льготном исчислении - один день службы за два дня работы; произвести перерасчет пенсии с "Дата обезличена" с учетом стажевого коэффициент 0,70, исчисленного из продолжительности специального стажа подлежит изменению.

В остальной части решение суда законно и обоснованно, подлежит оставлению без изменения.

Исходя из того, что исковые требования подлежат удовлетворению частично, и при определении размера подлежащих возмещению за счет ответчиков расходов на оплату услуг представителя, произведенных истцом, суд первой инстанции руководствовался принципами разумности и справедливости, судебная коллегия не находит оснований для изменения определенного судом размера.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 24 октября 2012 года изменить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воркуте зачесть Матвееву Ю.Н. период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 1, дающий право на назначение пенсии в соответствии с пп. 1 п.1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Воркуте Республики Коми произвести перерасчет пенсии Матвееву Ю.Н. с "Дата обезличена" с учетом стажевого коэффициента 0,66, исчисленного из продолжительности специального стажа.

В остальной части решение Воркутинского городского суда от 24 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -