Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 14 марта 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 14 марта 2013 г.
(Извлечение)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сусловой Н.А.

судей Жуковской С.В., Нагорновой О.Н.

при секретаре Глобу Н.В.

рассмотрела в судебном заседании 14 марта 2013 года дело по апелляционной жалобе Идрисовой Е.А.к. на решение Усинского городского суда Республики Коми от "Дата обезличена", по которому Идрисовой Е.А.к. отказано в удовлетворении исковых требований к Администрации Муниципального образования городского округа "Усинск" о снятии статуса служебное с жилого помещения, заключении договора социального найма.

Заслушав доклад судьи Сусловой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Идрисова Е.А.к. обратилась в суд с иском к Администрации Муниципального образования городского округа "Усинск" о снятии статуса служебное с жилого помещения: комнат "Номер обезличен", "Номер обезличен" "Адрес обезличен" г. Усинска РК, заключении договора социального найма на данное жилое помещение.

В судебном заседании истец, ее представитель поддержали заявленные требования в полном объёме.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала.

Суд вынес указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Идрисова Е.А.к. просит отменить решение суда, указывая, что оно является незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела следует, что жилой дом по адресу: РК г. Усинск "Адрес обезличен" соответствии с постановлением главы администрации МО ГО "Усинск" "Номер обезличен" от "Дата обезличена" года принят от ОАО "Коминефть" в муниципальную собственность и передан МУП ЖРЭП на праве хозяйственного ведения.

"Дата обезличена" МУСП "Усинскагро" обращалось с ходатайствами в МО "Город Усинск" о выделении комнаты в общежитии Идрисовой Е.А.к.

"Дата обезличена" Идрисовой Е.А.к. выдано направление на вселение в комнату "Номер обезличен" "Адрес обезличен" сроком на 1 год.

"Дата обезличена" Управление культуры, спорта и по делам молодежи Администрации МО ГО "Усинск" обратилось с ходатайством к руководителю управления образования администрации МО "Город Усинск" о предоставлении Идрисовой Е.А.к. служебного жилья по адресу: г. Усинск, "Адрес обезличен" ком. "Номер обезличен".

"Дата обезличена" Идрисовой Е.А.к. выдан ордер "Номер обезличен" на право занятия жилой площади в общежитии по адресу: "Адрес обезличен" ком. "Номер обезличен".

Постановлением главы администрации "Номер обезличен" от "Дата обезличена" утвержден список граждан на заселение жилой площади в муниципальных общежитиях, в приложении к данному постановлению указана Идрисова Е.А. на заселение комнат "Номер обезличен" "Адрес обезличен", в качестве основания указано, что жилое помещение служебное.

Трудовые отношения Идрисовой Е.А.к. с МУСП "Усинскагро" прекращены "Дата обезличена".

Постановлением главы администрации МО ГО "Усинск" "Номер обезличен" от "Дата обезличена" снят статус общежития с жилых зданий, в том числе по адресу: "Адрес обезличен", "Адрес обезличен", жилым помещениям, расположенным в жилых зданиях, за исключением жилых помещений, отнесенных к специализированному жилищному фонду, присвоен статус жилых помещений в многоквартирных домах муниципального жилищного фонда социального использования.

Постановлением главы администрации МО ГО "Усинск" "Номер обезличен" от "Дата обезличена" приведены в соответствие и включены в специализированный жилищный фонд муниципального образования городского округа "Усинск" ранее выделенные для служебного пользования жилые помещения, в том числе и спорное жилое помещение.

"Дата обезличена" между Администрацией МО ГО "Усинск" и Идрисовой Е.А.к. заключен договор коммерческого найма жилого помещения "Номер обезличен".

По сведениям Отдела по учету, распределению жилья и переселению Администрации МО ГО "Усинск" Идрисова Е.А.к. и члены ее семьи не состоят и никогда не состояли на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Отказывая истцу в удовлетворении требований о снятии статуса служебное с жилого помещения, заключении договора социального найма, суд правильно применил нормы материального права при разрешении спора.

Так в соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия, в письменной форме на основании решения органа государственной власти о предоставлении жилого помещения (ч. 2 ст. 60, ст. 63 Жилищного кодекса РФ).

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

На момент предоставления жилого помещения Идрисовой Е.А.к. жилого помещения действовали нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий были установлены ст. 29 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 30 Жилищного кодекса РСФСР учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений (ст. 33 Жилищного кодекса РСФСР).

В соответствии со ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

Порядок предоставления служебных жилых помещений устанавливался ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР, так, служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения.

С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение (ст. 106 Жилищного кодекса РСФСР).

Согласно ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

В соответствии с п. 10 примерного положения об общежитиях и предоставлении жилой площади в общежитии, утвержденного Постановлением Совета министров РСФСР от 11 августа 1988 г. N 328 жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

Действующий в настоящее время Жилищный кодекс РФ относит служебные жилые помещения к специализированному жилищному фонду (ст. 92 ЖК РФ) и содержит аналогичные Жилищному кодексу РСФСР положения о назначении служебных жилых помещений - для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений (ст. 93 ЖК РФ).

Основанием для предоставления жилых помещений в домах государственного или общественного жилищного фонда (ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР) являлось решение исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов, на основании которого гражданину выдавался ордер, являвшийся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии с действующим Жилищным кодексом РФ основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом первой инстанции установлено, что спорное жилое помещение предоставлялось Идрисовой Е.А.к. в связи с трудовыми отношениями в МУСП "Усинскагро" на основании ордера "Номер обезличен" от "Дата обезличена" на право занятия жилой площади в общежитии. Доказательств, свидетельствующих об ином порядке предоставления Идрисовой Е.А.к. жилого помещения, не установлено.

Решение о предоставлении жилого помещения Идрисовой Е.А.к. в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР не принималось, Идрисова Е.А.к. не состояла ранее и не состоит в настоящее время на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем судом первой инстанции сделан правильный вывод об отсутствии оснований предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма.

Довод апелляционной жалобы о том, что статус служебного спорному жилому помещению присвоен незаконно, судебная коллегия признает несостоятельным. Из материалов дела следует, что комнаты "Номер обезличен" "Адрес обезличен" в "Адрес обезличен" предоставлялись Идрисовой Е.А.к. в связи с трудовыми отношениями в МУСП "Усинскагро". Проживание истца в спорной квартире изначально с момента вселения обуславливалось временным характером проживания и было напрямую связано с трудовыми отношениями с МУСП "Усинскагро".

Довод жалобы о том, что с семьей Идрисовой Е.А.к. заключен договор коммерческого найма, право выбора которого принадлежит только ответчику, также отвергается судебной коллегией, поскольку данные обстоятельства к существу рассматриваемого спора не относятся.

Суд первой инстанции в полном объеме и в соответствии с нормами процессуального права исследовал представленные сторонами доказательства. Выводы суда основаны на правильном применении норм материального права.

По изложенным основаниям судебная коллегия считает, что обжалуемое судебное решение отвечает требованиям законности и обоснованности и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Усинского городского суда Республики Коми от "Дата обезличена" оставить без изменения, апелляционную жалобу Идрисовой Е.А.к. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи