Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 18 марта 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 18 марта 2013 г.
(Извлечение)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сусловой Н.А,

судей Жуковской С.В., Нагорновой О.Н.

при секретаре Глобу Н.В.

рассмотрела в судебном заседании 18 марта 2013 года дело по апелляционной жалобе Колокольцевой А.В. и ее представителя Скепского В.А. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от "Дата обезличена", по которому в удовлетворении исковых требований Колокольцевой А.В. к Администрации МО ГО "Сыктывкар", Агентству Республики Коми по социальному развитию о предоставлении единовременной денежной выплаты отказано.

Заслушав доклад судьи Сусловой Н.А., объяснения Колокольцевой А.В., ее представителя Скепского В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Колокольцева А.В. обратилась в суд с иском к Администрации МО ГО "Сыктывкар", Агентству Республики Коми по социальному развитию о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения как ветерану труда и как инвалиду ... группы.

Представители Администрации МО ГО "Сыктывкар", Агентства Республики Коми по социальному развитию с иском не согласились.

Суд вынес указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец и ее представитель не согласны с решением суда и просят его отменить, указывая, что суд неправильно применил нормы материального права при разрешении спора, не учел судебную практику, сложившуюся в регионе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что Колокольцева А.В. является инвалидом ... группы (справка МСЭ - "Номер обезличен" от "Дата обезличена"), проживает по адресу: "Адрес обезличен".

Колокольцева А.В. состояла на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации МО ГО "Сыктывкар", в общей очереди - с "Дата обезличена", в льготной очереди инвалидов с "Дата обезличена"

Постановлением Администрации МО ГО "Сыктывкар" "Номер обезличен" от "Дата обезличена" Колокольцева А.В. снята с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с обеспеченностью жилой площадью.

Решением Сыктывкарского городского суда от "Дата обезличена" по делу "Номер обезличен" постановление Администрации МО ГО "Сыктывкар" "Номер обезличен" от "Дата обезличена" в части исключения Колокольцевой А.В. с учета отменено.

Постановлением Администрации МО ГО "Сыктывкар" "Номер обезличен" от "Дата обезличена" Колокольцева А.В. восстановлена на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в общей очереди - с "Дата обезличена", в льготной очереди инвалидов с "Дата обезличена"

Приказом Агентства Республики Коми по социальному развитию "Номер обезличен" от "Дата обезличена" Колокольцевой А.В. отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения с исключением из Республиканского списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, установленными статьями 14,16 и 21 Федерального закона "О ветеранах" и ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", о чем Колокольцева А.В. уведомлена Агентством Республики Коми по социальному развитию письмом-уведомлением "Номер обезличен" от "Дата обезличена"

Решением Сыктывкарского городского суда от "Дата обезличена" по делу "Номер обезличен" письмо-уведомление Агентства Республики Коми по социальному развитию "Номер обезличен" от "Дата обезличена" и приказ Агентства Республики Коми по социальному развитию "Номер обезличен" от "Дата обезличена" об отказе Колокольцевой А.В. в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения признаны незаконными.

Колокольцева А.В. обратилась в суд с иском о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения взамен предоставления его в натуре, указав в обоснование требования, что из ответа Агентства Республики Коми по социальному развитию узнала, что в настоящее время полномочиями по предоставлению единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения наделены органы местного самоуправления.

Разрешая спор, суд правильно признал, что право истца на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения может быть реализовано в порядке очередности.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, считая его основанным на материалах дела и соответствующим закону.

Согласно ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Согласно приведенной норме Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки, указанных в части первой настоящей статьи.

Закон Республики Коми от 06 октября 2006 года "О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" устанавливает форму и порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, установленным, в частности, статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В соответствии с положениями ст.1 названного Закона формой обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляемой на основании письменных заявлений граждан, вставших на учет до 1 января 2005 года и относящихся к категориям, установленным статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", является предоставление в порядке, определенном Правительством Республики Коми, единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

Законом Республики Коми от 07.12.2011г. N 147-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" с 01.01.2012 года органы местного самоуправления в Республике Коми наделены государственными полномочиями по жилищному обеспечению инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005г. путем предоставления единовременных денежных выплат. До 01.01.2012 года предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета осуществлялось Агентством Республики Коми по социальному развитию.

В целях реализации Закона Республики Коми от 07.12.2011г. N 147-РЗ постановлением Правительства Республики Коми от 05.04.2012 года N121 утверждены Порядок и условия предоставления органами местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов в ФИО2 гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до "Дата обезличена", относящимся к категориям, установленным статьей 1 вышеназванного Закона, единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

Согласно пункта 5 настоящего Порядка и условий предоставления гражданам единовременных денежных выплат единовременная денежная выплата осуществляется в порядке очередности в соответствии со списком, который (согласно п.3) формируется органами местного самоуправления по дате постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления.

Судом установлено, что настоящее время учетный номер Колокольцевой А.В. "Номер обезличен" с датой постановки на учет по основанию инвалидности "Дата обезличена"

Из материалов дела следует, что на момент разрешения судом спора Администрацией МО ГО "Сыктывкар" не обеспечены жильем инвалиды, вставшие на учет с "Дата обезличена"

При таких обстоятельствах суд обоснованно признал, что право на получение единовременной денежной выплаты согласно очередности у Колокольцевой А.В. на момент рассмотрения спора не возникло.

Право Колокольцевой А.В. на реализацию мер социальной поддержки в виде получения единовременной денежной выплаты вне очереди, как об этом просит истец, действующим законодательством не предусмотрено.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку он основан на фактических обстоятельствах дела и соответствует вышеприведенным нормам права.

Требования истца о предоставлении ей единовременной денежной выплаты как ветерану труда также не могут быть признаны обоснованными.

Согласно ст.22 Федерального закона от 12.01.1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 11 Закона Республики Коми от 12.11.2004 года N55-ФЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" установлены меры социальной поддержки ветеранов труда, среди которых не предусмотрена такая мера социальной поддержки ветеранов труда как единовременная денежная выплата на приобретение жилья.

Таким образом, предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилья гражданам, имеющим звание "Ветеран труда", действующим законодательством не предусмотрено.

По изложенным основаниям доводы жалобы о неправильном применении судом норм материального права при разрешении спора не могут быть признаны обоснованными.

Ссылка в жалобе на то обстоятельство, что суд не учел сложившуюся судебную практику в регионе, не может быть принята во внимание в качестве обстоятельства, влекущего отмену решения суда, поскольку решение суда первой инстанции соответствует закону и не противоречит судебной практике, приложенной к апелляционной жалобе.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права, по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от "Дата обезличена" оставить без изменения, апелляционную жалобу Колокольцевой А.В. и ее представителя Скепского В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи