Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 14 марта 2013 г. по делу N 33-265

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Юровой О.В. и Лелекова Н.Г.,

при секретаре Речкиной Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Шаболинской Л. А. Краснова Б.Л. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 20 ноября 2012 года, по которому постановлено в удовлетворении иска Шаболинской Л. А. к Министерству социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности присвоить звание отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Соснина А.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шаболинская Л.А. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл, в котором просила признать незаконным отказ ответчика в присвоении ей звания "Ветеран труда", и обязать Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл присвоить ей указанное звание. В обоснование иска указала, что 00.00.00 она была награждена Почетной грамотой ... за долголетний добросовестный труд в санаторно-курортном комплексе профсоюзов России и в связи с 25-летием со дня образования санатория ... однако отдел социальной защиты населения и труда в Волжском районе на основании приказа Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл от 00.00.00 N ... отказал в присвоении ей звания "Ветеран труда". Полагает, что такой отказ не основан на законе, поскольку, по мнению истца, названная Почетная грамота является ведомственным знаком отличия в труде.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Шаболинской Л.А. Краснов Б.Л. просит решение отменить, указывая на нарушение судом норм материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, заслушав объяснения представителя Шаболинской Л.А. Краснова Б.Л., поддержавшего жалобу, представителя Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл Бастраковой Е.С., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия предусмотренных законом оснований для отмены решения не находит.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно Порядку присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Республики Марий Эл" и выдачи соответствующих удостоверений, утвержденному постановлением Правительства Республики Марий Эл от 07 ноября 2006 года N 227 звание "Ветеран труда" присваивается, в частности, лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет. Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в орган социальной защиты населения по месту жительства, уполномоченный по приему документов на присвоение званий "Ветеран труда" и выдаче соответствующих удостоверений, документы, подтверждающие: награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Из дела видно, что 00.00.00 ... Шаболинская Л.А. награждена Почетной грамотой " ... ).

Приказом Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл от 00.00.00 N ... Шаболинской Л.А. отказано в присвоении звания "Ветеран труда", о чем истцу сообщено письмом руководителя отдела социальной защиты населения и труда в Волжском районе (л.д.30).

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, пришел к правильному выводу о том, что Почетная грамота Совета директоров ЗАО ... не может быть отнесена к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", поскольку решение о награждении указанной грамотой было принято Советом директоров коммерческой организации. Исходя из содержания приведенной правовой нормы, награждение работника от имени такой организации не может рассматриваться как основание для присвоения ему звания "Ветеран труда".

В исковом заявлении и в апелляционной жалобе истец ссылается на то, что Почетная грамота Совета директоров ... может быть приравнена к Почетной грамоте Федерации Независимых Профсоюзов России, являющейся ведомственным знаком отличия в труде применительно к статье 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". С таким аргументом истца судебная коллегия согласиться не может.

Как указано выше, решение о награждении истца Почетной грамотой было принято Советом директоров ... которое не может быть отнесено к ведомству в смысле, придаваемом этому понятию законом.

Судебная коллегия также отмечает, что в соответствии с Положением о Почетной грамоте Федерации Независимых Профсоюзов России, являющейся приложением к постановлению Генерального Совета ФНПР от 28.11.1997 года N 4-5 (с учетом изменений и дополнений, внесенных Постановлением Исполнительного комитета ФНПР от 09.04.2008 года N 2-7), награждение Почетной грамотой ФНПР производится Исполнительным комитетом ФНПР по представлению членских организаций Федерации Независимых Профсоюзов России, предприятий, организаций и учреждений ФНПР, структурных подразделений Аппарата Федерации.

Из указанного Положения не следует, что организации, аналогичные той, которой была награждена Шаболинская Л.А. Почетной грамотой, наделены полномочиями награждать работников от имени Федерации Независимых Профсоюзов России.

Ссылка в апелляционной жалобе на постановления других судов общей юрисдикции не может быть принята во внимание, поскольку судебный прецедент не является официальным источником права в Российской Федерации.

Решение постановлено судом на основании правильного определения юридически значимых обстоятельств, без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на нее.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 20 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Шаболинской Л. А. Краснова Б.Л. - без удовлетворения.

Председательствующий А.Е.Соснин

Судьи О.В.Юрова

Н.Г.Лелеков

...