Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 16 мая 2013 г. по делу N 33-978/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Александрова С.В.

судей Адушкиной И.В.

Середы Л.И.

при секретаре Вершининой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 16 мая 2013 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Хромовой Н.А. на решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 06 марта 2013 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Абдуллова Г.Д. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия о признании решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконным и подлежащим отмене, включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы и понуждении к назначению пенсии (л.д.1-3).

В обоснование требований указала, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от 27 декабря 2012 г. ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется не менее 25 лет, имеется 24 года 08 месяцев 26 дней. Считала указанное решение незаконным и просила суд признать указанное решение незаконным, отменить его, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения в учебных отпусках с 28 марта 1988 г. по 02 апреля 1988 г., с 05 июня 1989 г. по 16 июня 1989 г., с 23 октября 1989 г. по 31 октября 1989 г., с 22 октября 1990 г. по30 октября 1990 г. и дополнительный отпуск по подготовке и защите дипломного проекта с 01 марта 1993 г. по 30 июня 1993 г.; обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения с 06 ноября 2012 г.

Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 06 марта 2013 г. исковые требования Абдулловой Г.Д. удовлетворены.

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия возложена обязанность включить в специальный стаж Абдулловой Г.Д. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по нормам подпункта 19 пункта первого статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" NФЗ-173 от 17 декабря 2001 г. следующие периоды: учебные отпуска с 28 марта 1988 г. по 02 апреля 1988 г., с 05 июня 1989 г. по 16 июня 1989 г., с 23 октября 1989 г. по 31 октября 1989 г., с 22 октября 1990 г. по 30 октября 1990 г.; дополнительный отпуск по подготовке и защите дипломного проекта с 01 марта 1993 г. по 30 июня 1993 г.

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия возложена обязанность назначить Абдулловой Г.Д. досрочную трудовую пенсию по старости с 06 ноября 2012 г. по нормам подпункта 19 пункта первого статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" NФЗ-173 от 17 декабря 2001 г.

С ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Абдулловой Г.Д. взыскано в возврат государственной пошлины "данные изъяты" рублей (л.д.67-72).

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Хромова Н.А. просила решение суда отменить как незаконное, постановленное с нарушением норм материального права. Указала, что истицей не представлены доказательства того, что в спорные периоды она осуществляла педагогическую деятельность в течение полного рабочего дня, и не подтверждено, что во время обучения и подготовки дипломного проекта она осуществляла педагогическую деятельность. Полагала, что учебные отпуска не могут быть засчитаны в специальный стаж, а сохранение за истицей в этот период заработной платы не имеет юридического значения. Считала, что предоставление права на пенсионное обеспечение трудоспособным лицам отразится на финансовой базе и ущемит права нетрудоспособных лиц (л.д.78-80).

В возражениях на апелляционную жалобу истица Абдуллова Г.Д. просила оставить ее без удовлетворения, а решение суда без изменения (л.д.87).

В судебное заседание представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил и отложить разбирательство дела суд не просил.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия заслушав пояснения истицы Абдулловой Г.Д., просившей об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела следует, что 06 ноября 2012 г. Абдуллова Г.Д. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (л.д.37-40).

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от 27 декабря 2012 г. Абдулловой Г.Д. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, дающего право на пенсию по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона ФЗ - 173 от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - не менее 25 лет, имеется 24 года 08 месяцев 26 дней (л.д.7).

В специальный стаж истицы не засчитаны прочие отвлечения: экзаменационная сессия - с 28 марта 1988 г. по 02 апреля 1988 г., с 05 июня 1989 г. по 16 июня 1989 г., с 23 октября 1989 г. по 31 октября 1989 г., с 22 октября 1990 г. по 30 октября 1990 г.; защита дипломного проекта с 01 марта 1993 г. по 30 июня 1993 г., отпуск без содержания - 21 сентября 2002 г.; командировка - с 27 мая 2011 г. по 28 мая 2011 г.; отсутствие заработной платы - с 30 августа 1990 г. по 31 августа 1990 г.; отсутствие кода льгот в индивидуальных сведениях застрахованного лица с 03 октября 2005 г. по 07 октября 2005 г. как не предусмотренные пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Разрешая данный спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности указанного решения пенсионного органа в части исключения из трудового стажа спорных периодов работы.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно записям в трудовой книжке, 15 августа 1987 г. Абдуллова Г.Д. принята в Тат.Свербейскую восьмилетнюю школу (Татарско-Тавлинская средняя школа, МОУ "Татарско-Тавлинская средняя общеобразовательная школа", МОУ "Татарско-Тавлинская основная общеобразовательная школа" Лямбирского муниципального района Республики Мордовия) воспитателем в группу продленного дня; 24 августа 1990 г. освобождена в порядке перевода по личному составу; 30 августа 1990 г. принята на работу в порядке перевода учителем начальных классов; 01 сентября 1992 г. переведена учителем русского языка и литературы; в указанной должности работает по настоящее время (л.д.9-13).

По имеющимся в деле письменным доказательствам (приказам работодателя), судом первой инстанции установлено, что в периоды с 28 марта 1988 г. по 02 апреля 1988 г., с 05 июня 1989 г. по 16 июня 1989 г., с 23 октября 1989 г. по 31 октября 1989 г., с 22 октября 1990 г. по 30 октября 1990 г. истица Абдуллова (в девичестве М. Г.Д. освобождалась от занятий на сессию, а с 01 марта 1993 г. по 30 июня 1993 г. предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск для выполнения и защиты дипломной работы (л.д.14, 15-16).

Признавая незаконным решение Пенсионного фонда по отказу во включении истице в специальный стаж периодов ее нахождения в учебных и в дополнительном отпуске с 28 марта 1988 г. по 02 апреля 1988 г., с 05 июня 1989 г. по 16 июня 1989 г., с 23 октября 1989 г. по 31 октября 1989 г., с 22 октября 1990 г. по 30 октября 1990 г. и с 01 марта 1993 г. по 30 июня 1993 г. соответственно, и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Статьями 196, 198 КЗоТ РСФСР, действующего в рассматриваемый период, предусмотрено, что лицам, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставлялся дополнительный отпуск с сохранением заработной платы, из которой производились отчисления в пенсионный фонд.

В соответствии с пунктом 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, пунктом 3 приложения N 6 Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Судом установлено, что непосредственно до, и после нахождения в дополнительных учебных отпусках, Абдуллова Г.Д. осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательном учреждении - в Тат.Свербейской восмилетней школе (Татарско-Тавлинской средней школе, МОУ "Татарско-Тавлинская основная общеобразовательная школа" Лямбирского муниципального района Республики Мордовия), что наряду с трудовой книжкой подтверждается и другими документами: архивной справкой "N" от 28 ноября 2011 г., выданной муниципальным учреждением Лямбирского района Республики Мордовия "Объединенный межведомственный архив документов по личному составу" (л.д.14), справкой "N", выданной 18 августа 2012 г. МОУ "Татарско-Тавлинская основная общеобразовательная школа" (л.д.15-16), справкой "N" от 01 ноября 2012 г., уточняющей характер работы и условия труда (л.д.17-18), выписками из приказа "N" от 01 марта 1993 г. и "N" от 22 октября 1990 г., выданных МОУ "Татарско-Тавлинская основная общеобразовательная школа" (л.д.19, 20), справкой "N" от 21 ноября 2011 г., выданной администрацией Берсеневского сельского поселения Лямбирского муниципального района, о начислении заработной платы (л.д.21), архивными справками "N" от 25 декабря 2012 г. и "N" от 28 ноября 2011 г. (л.д.22, 23).

Поскольку Абдуллова Г.Д., осуществляя педагогическую деятельность в учреждении, которое является образовательным для детей, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права - с 1988 г. по 1993 г., поэтому с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Проанализировав вышеуказанные положения материального закона, а также учитывая, что в упомянутые периоды нахождения Абдулловой Г.Д. в учебных отпусках и дополнительном отпуске за ней сохранялась средняя заработная плата по месту ее работы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд пришел к правильному выводу о том, что вышеуказанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж ее работы.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, и не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда по одним только формальным соображениям на основании пункта 2 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлены все юридически значимые для дела обстоятельства, правильно применены нормы материального и процессуального права, представленным доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 06 марта 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Хромовой Н.А. - без удовлетворения.

Председательствующий С.В.Александров

Судьи И.В.Адушкина

Л.И.Середа