Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 11 февраля 2013 г. по делу N 33-258/13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ноевой В.В., судей Никодимова А.В., Дьяконовой З.С.

при секретаре Акимовой К.Д.

с участием представителей истца Маликовой Т.Ш., ответчика Дейнека Е.С., ФГБУ "Кадастровая палата" Герасимовой Я.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Якутского городского суда от 22 ноября 2012 года, которым по делу по иску Зубко С.Н. к Григоряну М.А., Окружной администрации г.Якутска о признании в части незаконным распоряжения заместителя главы администрации г.Якутска, изъятии жилого дома и земельного участка из чужого незаконного владения и восстановлении права собственности на жилой дом и земельный участок

постановлено:

Признать распоряжение заместителя главы администрации г.Якутска N ... от 14 ноября 2001г. в части п.1.2 предоставления Григоряну М.А. земельного участка площадью 600 кв.м. с кадастровым номером N ... под индивидуальный жилой дом по адресу: ... незаконным, в остальной части иска отказать.

Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., пояснения представителей, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зубко С.Н. обратился в суд с иском к Григоряну М.А., Окружной администрации г.Якутска о признании права собственности на долю в земельном участке и домовладении, истребовании имущества - жилого дома и земельного участка из чужого незаконного владения. Требования обосновал тем, что он является собственником 1/5 доли жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: ... , однако его земельный участок в 2000-х годах был незаконно изъят из его владения органом местного самоуправления, предоставлен Григоряну М.А., который незаконно завладел его домом.

В ходе судебного разбирательства Зубко С.Н. изменил исковые требования и просил суд признать незаконным распоряжение заместителя главы администрации г.Якутска N ... от 14 ноября 2001г. в части предоставления Григоряну М.А. спорного земельного участка; в порядке восстановления нарушенного права изъять из чужого владения и передать ему жилой дом и земельный участок.

Судом принято вышеуказанное решение, с которым частично не согласен ответчик. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права и несоответствием выводом суда обстоятельствам дела. Указывает, что выводы суда о незаконности распоряжения окружной администрации основаны на недоказанных обстоятельствах, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. В частности, не учтено, что на момент изъятия земельного участка и выставления на торги строений на участке не было, права истца на участок не оформлены в установленном порядке и не зарегистрированы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 30 августа 1961г. решением N ... Исполкома Якутского городского Совета депутатов трудящихся В. разрешено строительство жилого дома по ул ... , на земельном участке площадью 600 кв.м.

20 февраля 1974г. между В. (даритель) и М. (одаряемая) заключен нотариально удостоверенный договор дарения, в соответствии с которым последняя приняла в дар жилой дом с надворными постройками, расположенных на земельном участке размером 600 кв.м. по адресу: ...

После смерти М., _________г. её дети: Е., В. , Н., А., Г. каждый в 1/5 доле вступили в наследство на вышеуказанный жилой дом, что подтверждается свидетельством о праве на наследство.

17 сентября 1987г. на жилые дома по адресу: ... произведена техническая инвентаризация: литер "Б" 1960г. и литера "А", "А1" 1963г. постройки, присвоен инвентарный номер, что подтверждается техническим паспортом домовладения.

19 апреля 1988г. Г. подарила сыну - Зубко С.Н. (истцу) 1/5 часть жилого бревенчатого дома общей полезной площадью 51,0 кв.м., в том числе 13,3 кв.м. жилой площадью с надворными постройками: навесом, ограждениями на земельном участке размером 600 кв.м., расположенными по адресу: ...

Согласно п.1.2 распоряжения главы администрации г. Якутска за N ... Григоряну М.А. - как победителю аукциона по лоту 11 предоставлен земельный участок площадью 600 кв.м. под индивидуальный жилой дом по адресу: ... в аренду. 18 декабря 2001г. с ним заключен договор аренды на спорный земельный участок на срок с 14 ноября 2001г. по 31 октября 2004 г.

Распоряжением заместителя мэра г.Якутска от 26 октября 2005г. Григоряну М.А. продлен срок аренды земельного участка, находящегося по адресу: ... , до 31 октября 2010г., о чем составлен договор аренды.

Распоряжением первого заместителя главы ГО "Город Якутск" за N ... от 04 августа 2010г. земельный участок по указанному адресу предоставлен Григоряну М.А. в собственность, составлен договор купли-продажи земельного участка.

В 2005г. Григорян М.А. возвел на участке жилой дом, который зарегистрирован за ним на праве собственности. Согласно адресной справке МУП Архитектурно-планировочного муниципального предприятия Мэрии г.Якутска от 08 ноября 2005г. индивидуальному жилому дому по ул. ... присвоен адрес - ул. ...

Удовлетворяя иск частично, суд признал, что предоставленный Григоряну М.А. земельный участок был обременен правами Зубко С.Н., окружной администрацией г.Якутска не было принято достаточных мер по выявлению обременения, право собственности Зубко С.Н. на жилой дом (1/5 доли) прекращено помимо его воли, а потому распоряжение органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка Григоряну М.А. является незаконным.

С указанными выводами суда первой инстанции нельзя согласиться.

Статья 28 ЗК РФ определяет, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. При этом предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Бесплатное предоставление возможно только в случаях, специально установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица-собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ.

Согласно акту обследования земельного участка от 08 октября 2001г., на момент обследования земельный участок, расположенный по адресу: ... , никем не освоен, строения отсутствуют. Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок на момент обследования отсутствовали.

При таких обстоятельствах у органа местного самоуправления были основания для изъятия земельного участка. Заключением Министерства охраны природы РС(Я) от 12 октября 2001г. земельный участок, расположенный по адресу: ... , выставлен на торги МУП "Земельная служба". Григорян М.А. принял участие в торгах, и спорный земельный участок предоставлен ему по результатам торгов.

Суду следовало учесть, что право долевой собственности Зубко С.Н. на жилой дом фактически прекращено его утратой. В своих пояснениях Зубко С.Н. не отрицает, что перестал пользоваться домом в 2000-х годах. Им также не оспаривается, что права на земельный участок им вообще не были оформлены, как и другими родственниками, в свое время получившими наследство в долях на дом. Правоустанавливающие документы на земельный участок, которыми определен объем имущественных прав Зубко, у истца отсутствуют. Из обстоятельств дела следует, что фактически судьбой дома Зубко не интересовался и только в 2012г. предъявил иск, считая, что Григорян незаконно занял его участок.

Исходя из того, что на момент обследования земельного участка 8 октября 2001г. жилой дом, в котором имел право долевой собственности Зубко С.Н., не существовал, следует, что ввиду утраты (гибели) имущества право собственности Зубко С.Н. было прекращено до предоставления земельного участка Григоряну М.А.

При таких обстоятельствах нельзя согласиться с тем, что у органа местного самоуправления не было достаточных оснований для предоставления земельного участка путем проведения торгов другим лицам. Доказательств неправомерных действий со стороны Григоряна М.А. не представлено. Из материалов дела видно, что он в установленном законом порядке приобрел право аренды, а впоследствии право собственности на земельный участок, возвел жилой дом. Права Григоряна на дом и участок в установленном порядке зарегистрированы.

Суду также следовало учесть, что распоряжение о предоставлении земельного участка Григоряну М.А. принято по результатам торгов. В соответствии со ст.38 ЗК РФ право на заключение договора аренды земельного участка может быть приобретено на торгах. Победителю по результатам торгов не может быть отказано в заключении договора аренды земельного участка и принятии соответствующего распоряжения органа местного самоуправления.

Выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на неправильном толковании и применении норм материального права. Ошибочные выводы суда привели к неправильному разрешению спора. В связи с этим решение суда не может быть признано законным и обоснованным в части признания незаконным распоряжения органа местного самоуправления и подлежит отмене в соответствии со ст. 330 ГПК РФ.

Отменяя решение, судебная коллегия принимает новое решение, которым в удовлетворении требований Зубко С.Н. следует отказать по основаниям, изложенным выше.

В остальной части решение никем не обжаловано, соответственно, подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-330 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда от 22 ноября 2012 года по делу по иску Зубко С.Н. к Григоряну М.А., Окружной администрации г.Якутска о признании незаконным распоряжения заместителя главы администрации г.Якутска, изъятии жилого дома и земельного участка из чужого незаконного владения и восстановлении права собственности на жилой дом и земельный участок отменить в части признания вышеуказанного распоряжения незаконным.

Принять новое решение, которым отказать в удовлетворении иска о признании незаконным распоряжения заместителя главы администрации г.Якутска N ... от 14 ноября 2001г. в части п.1.2 предоставления Григоряну М.А. земельного участка площадью 600 кв.м. с кадастровым номером N ... под индивидуальный жилой дом по адресу: ...

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий: Ноева В.В.

Судьи: Никодимов А.В.

Дьяконова З.С.