Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 26 февраля 2013 г. по делу N 33-164/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Чикашовой М.Н.,

судей Баутдинова М.Т., Кунгаа Т.В.,

при секретаре Идам-Сюрюн А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Баутдинова М.Т.гражданское дело по иску Маадыр Б.К. к мэрии города Кызыла, министерству финансов Республики Тыва о возложении обязанности предоставить жилое помещение по апелляционной Маадыр Б.К. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 15ноября 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Маадыр Б.К. обратилась в суд с иском к мэрии города Кызыла о возложении обязанности предоставить жилое помещение, указав, что является сиротой, так как её мать М. умерла 18 апреля 1984 года, отец А умер 10 июля 1981 года. В период с 1982 по 1992 годы она проживала и обучалась в школе-интернате города Кызыла, а с 1992 по 1995 год проходила обучение в Кемеровском медицинском колледже по очной форме обучения. Решением горисполкома от 23 августа 1994 года N истица поставлена в очередь по улучшению жилищных условий в качестве сироты. Постановлением председателя администрации г. Кызыла от 26 июля 1995 года N принято решение о предоставлении ей квартиры после окончания Кемеровского медицинского колледжа. В настоящее время она находится замужем, имеет троих детей, один из которых инвалид с детства. Несмотря на то, что Маадыр Б.К. стоит на льготной очереди в мэрии г. Кызыла и в 1995 году закончила Кемеровский медицинский колледж, ответчиком не представлено ей жилое помещение. Просила суд обязать мэрию города Кызыла в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ей и членам её семьи во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенную квартиру общей площадью 62,5 кв.м.

Определением суда от 09 октября 2012 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Республики Тыва.

Решением суда исковые требования Маадыр Б.К. удовлетворены частично. Суд обязал Министерство финансов Республики Тыва обеспечить в течение 6 месяцев со дня вступления решения в силу финансирование для приобретения мэрией города Кызыла жилого помещения истице. Также суд обязал мэрию города Кызыла предоставить в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда Маадыр Б.К. на условиях договора социального найма муниципальное жилое помещение на территории города Кызыла, соответствующее установленным санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не ниже 12,5 кв.м. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с решением суда, истица подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда изменить, признав за её мужем и малолетними детьми право на получение жилой площади, указывая на то, что пунктом 1 постановления мэрии г. Кызыла от 21.09.2010 N 2375 "Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории городского округа г. Кызыл" предусмотрена норма площади жилого помещения в размере 12,5 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Истица Маадыр Б.К. в суде апелляционной инстанции поддержала апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам.

В судебное заседание представители ответчиков мэрии г. Кызыла, министерства финансов Республики Тыва не явились, хотя были надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, поэтому судебная коллегия признаёт их неявку неуважительной и рассматривает дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (ч. 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3).

Согласно пп. 1, 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции от Федерального закона от 29.06.2012 N 96-ФЗ), вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

На основании ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ ... дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. При этом дополнительные гарантии по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставленные в соответствии действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством (ст.4 Закона) и являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с постановлением администрации города Кызыла от 21 сентября 2010 года N на территории городского округа "город Кызыл" утверждена норма предоставления площади жилого помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма (норма предоставления) в размере 12, 5 квадратных метров на каждого члена семьи.

С учётом содержания приведённых выше норм, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу, что истица имеет право на предоставление ей во внеочередном порядке жилого помещения на территории городского округа "город Кызыл" не ниже 12, 5 квадратных метров. При этом члены её семьи не подлежат учёту при предоставлении жилого помещения, поскольку внеочередное предоставление жилого помещения лицам, относящимся к категории детей-сирот, является индивидуальной льготой и не распространяется на членов их семьи.

Также в суде апелляционной инстанции истица подтвердила, что имея на иждивении дочь - инвалида с детства, она до настоящего времени не обращалась с заявлением в мэрию г. Кызыла с просьбой поставить её семью на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях в силу наличия больной дочери, страдающей тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ней в одной квартире невозможно.

Приведённые выводы суда первой инстанции судебная коллегия признаёт правильными, основанными на анализе и соответствующей правовой оценке фактических обстоятельств дела, верном применении материального закона, регулирующего спорные правоотношения сторон.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований истицы в части предоставления жилого помещения с учётом членов её семьи в указанном ею размере.

В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объёме, выйдя за пределы требований, изложенных в апелляционных жалобе, представлении, и не связывая себя доводами жалобы, представления.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Как видно из материалов дела, Маадыр Б.К. обратилась в суд с иском к мэрии города Кызыла о возложении обязанности предоставить жилое помещение. Определением суда от 09 октября 2012 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Республики Тыва.

Суд первой инстанции своим решением обязал Министерство финансов Республики Тыва в течение 6 месяцев со дня вступления решения в силу обеспечить финансирование для приобретения мэрией города Кызыла жилого помещения Маадыр Б.К. на территории города Кызыла, общей площадью не менее 12,5 кв.м., соответствующее установленным санитарным, гигиеническим нормам и техническим требованиям.

Между тем такое требование к Министерству финансов Республики Тыва истицей не заявлялось, законных оснований выйти за пределы заявленных исковых требований у суда не имелось.

С учётом этого из резолютивной части решения подлежит исключению вывод об обязанности Министерства финансов Республики Тыва в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в силу обеспечить финансирование для приобретения квартиры истице.

В остальной части решение суда первой инстанции является законным, оно основано на правильном толковании и применении норм материального, процессуального права и соответствует доказательствам, имеющимся в деле, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для его отмены по доводам жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 328, 330 Гражданского процессуального Кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 15 ноября 2012 года изменить, исключив абзац 2 резолютивной части следующего содержания:

"Обязать Министерство финансов Республики Тыва обеспечить в течение 6 месяцев со дня вступления решения в силу финансирование для приобретения Мэрией г. Кызыла жилого помещения Маадыр Б.К. на территории города Кызыла, общей площадью не менее 12,5 кв.м., соответствующее установленным санитарным, гигиеническим нормам и техническим требованиям".

В стальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04 марта 2013 года.

Председательствующий

Судьи