Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 13 марта 2013 г. по делу N 33-155/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Чикашовой М.Н.

судей Кунгаа Т.В., Канзая А.А.

при секретаре Натпите К-Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Канзая А.А. апелляционную жалобу представителя мэрии г.Кызыла на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 03 декабря 2012 года по гражданскому делу по иску Сарыглар Б.С. к мэрии г. Кызыла, министерству финансов Республики Тыва о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛА:

Сарыглар Б.С. обратился в суд с иском к мэрии г. Кызыла об о возложении обязанности предоставить жилое помещение на территории городскою округа "Город Кызыл Республики Тыва", указывая на то, что является сиротой. Согласно постановлению администрации г. Кызыла от 02.02.2006 года N 178 состоит в льготной очереди на получение жилья. В настоящее время он не имеет своего жилого помещения. После службы в армии обращался в мэрию г.Кызыла за получением жилья, однако получил отказ. Просил суд обязать мэрию города Кызыла предоставить ему жилое помещение на территории юродского округа город Кызыл.

Решением суда иск был удовлетворен частично, суд постановил:

Обязать Мэрию города Кызыла предоставить в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда Сарыглар Б.С. на условиях договора социального найма муниципальное жилое помещение на территории города Кызыла Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не ниже 12.5 кв.м.

Представитель мэрии г.Кызыла с решением суда не согласился, подал апелляционную жалобу, в которой указал, что не согласен с решением суда в части отказа в удовлетворении исковых требований к министерству финансов о финансировании жилого помещения для истца, поскольку это нарушает права местного самоуправления. Просит решение суда отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Удовлетворяя исковые требования,суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Сарыглар Б.С. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Поскольку его мать умерла, а отец лишен родительских прав, он не имеет закрепленного жилья, следовательно, у него имеются права дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе на жилое помещение.

С таким выводом судебная коллегия согласна, он основан на материалах дела и правильном толковании и применении норм материального права.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 159 от 21.12.96 г. "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

На основании ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилье по договорам социального найма предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Из положений ч. 3, 4 ст. 49, ч.1 ст. 57 ЖК РФ, а также Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

Согласно повторного свидетельства о рождении серии ** ДД.ММ.ГГГГ Сарыглар Б.С. родился ДД.ММ.ГГГГ в г. Кызыле, отцом указан C., матерью Т..

Из свидетельства о смерти N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка ** умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена актовая запись о смерти N от ДД.ММ.ГГГГ.

Из решения Сут-Хольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что C. лишен родительских прав в отношении сына Сарыглар Б.С..

Согласно контрольной карточки Мэрии г. Кызыла Сарыглар Б.С. поставлен на очередь на получение квартиры как сирота на основании постановления Мэрии N от ДД.ММ.ГГГГ, дата постановки на учет: ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа первого заместителя Мэра г. Кызыла но экономике и финансам К. на заявление Сарыглара Б.С. от 21 сентября 2012 года N следует, что в связи с отсутствием новых жилых домов и свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда. Мэрия г. Кызыла до настоящего времени не имеет возможности удовлетворить жильем граждан, состоящих начнете с 1972 года.

Согласно ст. 3 Закона Республики Тыва от 28.12.2005 г. N" 1564 ВХ-1 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями Республики Тыва по предоставлению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, либо предоставление субсидий на строительство жилья по окончании их пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (в ред. Закона Республики Тыва от. 28.10.2011 N 927 ВХ-1).

Из утвержденного этим законом перечня следует, что указанными государственными полномочиями по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, наделены муниципальные образования Республики Тыва, в том числе городской округ г. Кызыл.

Суд первой инстанции правильно указал, что отсутствие финансовых средств либо несвоевременное поступление в бюджет городского округа субвенций на эти цели не может являться основанием для не предоставления жилья Сарыглару Б.С., поскольку обеспечение вне очереди жилым помещением лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлена в зависимость от каких-либо условий, а установленное ст. 40 Конституции Российской Федерации и нормами федерального законодательства право Сарыглара Б.С. на внеочередное получение жилого помещения является непосредственно действующим в силу ст. 18 Конституции Российской Федерации, устанавливающей, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 03 декабря 2012 годаоставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: