Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 30 января 2013 г. по делу N 33-1063/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Соскал О.М.,

судей Болат-оол А.В., Дамдын Л.Д.,

при секретаре Ооржак Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Соскал О.М. гражданское дело по иску Бады Т.Б. к администрации сумона Сайлыг Чеди-Хольского района о допуске к работе в должности заместителя председателя администрации сумона Сайлыг Чеди-Хольского района, признании работавшей и получавшей заработную плату на должностях заместителя председателя администрации сумона Сайлыг Чеди-Хольского района по социальной политике и секретарем Хурала представителей сумона Сайлыг по апелляционной жалобе Бады Т.Б. на решение Чеди-Хольского районного суда Республики Тыва от 21 сентября 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Бады Т.Б. обратилась в суд к ответчику с иском о восстановлении в должности, указывая на то, что с 21 июля 1999 года она работала заместителем председателя администрации сумона Сайлыг Чеди-Хольского района по социальной политике. Решением Хурала представителей сумона Сайлыг от 18 марта 2008 года избрана секретарем Хурала представителей сумона Сайлыг. После окончания полномочий секретаря Хурала представителей сумона Сайлыг обращалась устно и письменно (04 января 2012 года) к и.о. председателя администрации сумона Сайлыг о предоставлении прежней работы, а при ее отсутствии другой равноценной должности. Однако ответа не получила, прежняя или другая равноценная должность ей не предоставлялась. Полагает, что ответчик незаконно не предоставляет ей должность заместителя председателя администрации по социальной политике или равноценную должность. Кроме того, от должности заместителем председателя администрации сумона не отказывалась и не увольнялась. Просила восстановить на должность заместителя председателя администрации сумона Сайлыг Чеди-Хольского района по социальной политике.

В ходе рассмотрения дела Бады Т.Б. уточнила исковые требования и просила допустить к работе в должности заместителя председателя сумона Сайлыг Чеди-Хольского кожууна, признать работавшей и получавшей заработную плату на должностях заместителя председателя сумона Сайлыг Чеди-Хольского района и секретаря Хурала представителей сумона Сайлыг Чеди- Хольского района. При этом она ссылается на то, что в связи избранием секретарем Хурала представителей сумона Сайлыг, заявления о прекращении трудового договора она не писала, приказы и распоряжения о расторжении трудового договора по должности заместителя председателя по социальной политике администрации сумона Сайлыг не издавались. В период с 01 апреля 2008 года по 19 декабря 2011 года основные условия работы, место работы, заработная плата, должностные обязанности у нее не изменились. Добавилась работа по обслуживанию документов Хурала представителей сумона Сайлыг.

В судебном заседании Бады Т.Б. и ее представитель А. уточненные исковые требования поддержали.

С предъявленным исковым требованием ответчик не согласился.

Решением суда от 21 сентября 2012 года в удовлетворении исковых требований Бады Т.Б. отказано.

С вынесенным решением Бады Т.Б. не согласилась, подала апелляционную жалобу, в которой выразила свое несогласие с принятым решением. Просит данное решение отменить и принять по делу новое решение и удовлетворить заявленные исковые требования.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.

Судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущено нарушение норм процессуального права.

В соответствии с ч. 2 ст. 194 ГПК РФ решение суда принимается в совещательной комнате, где могут находиться только судья, рассматривающий дело, или судьи, входящие в состав суда по делу. Присутствие иных лиц в совещательной комнате не допускается.

Согласно ч. 1 ст. 193 ГПК РФ, после принятия и подписания решения суд возвращается в зал судебного заседания, где председательствующий или один из судей объявляет решение суда. Затем председательствующий устно разъясняет содержание решения суда, порядок и срок его обжалования.

Таким образом, выполнение требований о принятии решения в совещательной комнате при соблюдении тайны является одной из гарантией реализации принципа независимости судей при осуществлении правосудия и подчинении их только Конституции РФ и федеральному закону.

Судья не вправе покидать совещательную комнату до принятия судебного постановления, так как при этом нарушается тайна совещательной комнаты.

Нарушение установленных правил тайны совещания судей является безусловным основанием для отмены судебного постановления судом вышестоящей инстанции (пункт 7 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ).

Из протокола судебного заседания от 20 сентября 2012 года следует, что в 18 час. 45 мин. суд удаляется в совещательную комнату для принятия решения и разъясняет, что резолютивная часть решения суда будет оглашена 21 сентября 2012 года в 10 час. 21 сентября 2012 года в 11 час. 05 мин., вернувшись из совещательной комнаты, суд оглашает резолютивную часть решения.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда нельзя признать законным и обоснованным, поскольку судом первой инстанции допущено нарушение тайны совещательной комнаты, что силу пункт 7 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены указанного судебного постановления.

Согласно ч.5 ст. 330 ГПК РФ, при наличии оснований, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.

Учитывая указанные выше обстоятельства, судебная коллегия перешла к рассмотрению данного дела по правилам производства в суде первой инстанции.

Из материалов дела следует, что распоряжением N от 21 июля 1999 года Бады Т.Б. переводом принята на должность заместителя председателя администрации сумона Сайлыг по социальной политике с 20 июля 1999 года.

Решением территориальной Избирательной комиссии Чеди-Хольского кожууна N от 03 марта 2008 года Бады Т.Б. избрана депутатом Хурала представителей сумона Сайлыг по Болотному избирательному одномандатному округу N 10.

Решением Хурала представителей сумона Сайлыг Чеди-Хольского кожууна N от 18 марта 2008 года Бады Т.Б. избрана секретарем Хурала представителей сумона Сайлыг на постоянной штатной основе в течение срока полномочий депутатов Хурала представителей сумона второго созыва.

Временным Регламентом Хурала представителей сумона Сайлыг, утвержденным 18 марта 2008 года, определено, что секретарь Хурала представителей избирается из числа депутатов и исполняет свои обязанности на постоянной основе.

30 апреля 2008 Хуралом представителей утвержден Регламент Хурала представителей сумона Сайлыг, в котором также установлено, что секретарь Хурала представителей избирается из числа депутатов и исполняет свои обязанности на постоянной основе.

Согласно структуре Аппарата администрации сумона, утвержденной 30 апреля 2008 года, должность секретарь Хурала представителей является выборной. Кроме того, из представленных доказательств следует, что должность секретаря Хурала представителей введена в штатное расписание администрации сумона Сайлыг Чеди-Хольского кожууна с апреля 2008 года.

Из расчетных ведомостей начисления заработной платы начиная с мая 2008 года по декабрь 2011 года следует, что Бады Т.Б. получала заработную плату как секретарь Хурала представителей сумона Сайлыг.

В реестре муниципальных должностей муниципальной службы администрации сумона Сайлыг Чеди-Хольского кожууна, который утвержден решением Хурала представителей от 19 мая 2010 года N 12, указано, что в администрации сумона Сайлыг имелись должности председателя администрации сумона, секретаря Хурала представителей, заместителя председателя администрации сумона по социальной политике и жизнеобеспечению, а также бухгалтер.

Из трудовой книжки Бады Т.Б. видно, что 01 апреля 2008 года внесена запись N об избрании Бады Т.Б. секретарем Хурала представителей сумона Сайлыг Чеди-Хольского кожууна. Также в трудовой книжке имеются записи о том, что решением Хурала представителей N от 20 декабря 2011 года истица в уволена связи с окончанием срока полномочий депутата Хурала представителей второго созыва, и на основании решения Хурала представителей N6 от 07 февраля 2012 года прекращены полномочия секретаря Хурала представителей в связи с истечением срока полномочий Хурала представителей сумона (второго созыва) (л.д.8 том 1).

Решением Хурала представителей сумона Сайлыг Чеди-Хольского кожууна N от 07 февраля 2012 года полномочия секретаря Хурала представителей Бады Т.Б. прекращены с 19 декабря 2011 года в связи с истечением срока полномочий депутатов Хурала представителей сумона Сайлыг.

В ответ на обращение Бады Т.Б. о восстановлении в должности заместителя председателя администрации сумона Сайлыг председателем администрации сумона Сайлыг О2. разъяснено, что в настоящее время на указанной должности работает другой работник.

Во время избрания и работы Бады Т.Б. секретарем Хурала представителей на должности заместителя главы сумона по социальной политике и жизнеобеспечению работал О., что подтверждается распоряжением N от 30 апреля 2008 года, который уволен с должности с 09 сентября 2009 года по ст. 80 ТК РФ. Распоряжением N от 28 сентября 2009 года на должность заместителя главы сумона по социальной политике и жизнеобеспечению была назначена Л., которая распоряжением от 09 августа 2010 года уволена с 24 сентября 2009 года по п. 3 ст. 77 ТК РФ. С 01 декабря 2010 года заместителем главы сумона по социальной политике и жизнеобеспечению принята О1., что подтверждается распоряжением N от 01 декабря 2010 года.

Как видно из материалов дела, Бады Т.Б. обращалась в суд с исковым заявлением о восстановлении на работе в должности секретаря Хурала представителей сумона Сайлыг. Определением Чеди-Хольского районного суда Республики Тыва от 30 января 2012 года производство по делу прекращено в связи с утверждением мирового соглашения. Из определения суда от 30 января 2012 года, вступившего в законную силу 15 февраля 2012 года, следует, что Бады Т.Б. отказывается от иска в части восстановления на работе в должности секретаря Хурала представителей сумона Сайлыг и компенсации морального вреда, а ответчик обязуется выплатить Бады Т.Б. заработную плату за время вынужденного прогула с 05 декабря по 19 декабря 2011 года в размере ** руб.

Таким образом, из представленных доказательств, а также пояснений сторон, следует, что 03 марта 2008 года Бады Т.Б. была избрана депутатом Хурала представителей по Болотному избирательному одномандатному округу, с 18 марта 2008 года Бады Т.Б. работала секретарем Хурала представителей сумона Сайлыг на постоянной основе на срок полномочий депутатов Хурала представителей сумона Сайлыг второго созыва. Бады Т.Б. фактически расторгла трудовые отношения с администрацией сумона Сайлыг Чеди-Хольского кожууна, избравшись депутатом и приступив к выполнению обязанностей секретаря Хурала представителей сумона Сайлыг.

В соответствии с ч. 5 ст. 77 ТК РФ основанием прекращения трудового договора является переход работника на выборную работу (должность).

В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007г. N25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальному служащему запрещается замещать должность муниципальной службы в случае избрания на выборную должность.

В соответствии с ч. 7 ст. 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131 - ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Трудовой кодекс РФ прямо не обязывает работника обращаться к работодателю с письменным заявлением об увольнении в связи с избранием его на выборную должность. До вступления на избранную должность работник сохраняет право самостоятельно решить, как ему поступить, работать на выборной должности и приступить к исполнению обязанностей по выборной должности или же отказаться от занятия должности и продолжить трудовые отношения со своим работодателем. В связи с чем, доводы истца о том, что она не писала заявление об увольнении с должности заместителя председателя сумона, являются необоснованными.

Доводы истца Бады Т.Б. и ее представителя о том, что истица занимала должности заместителя председателя администрации сумона и секретаря Хурала представителей сумона Сайлыг, в связи с чем необходимо признать ее работавшей и получавшей заработную плату как заместитель председателя администрации сумона и секретаря Хурала представителей являются необоснованными и несоответствующими закону, поскольку законом запрещено занимать одновременно выборную и муниципальную должность. Кроме того, представленными доказательствами установлено, что истица работала на должности секретаря Хурала представителей на постоянной основе.

Доводы истца и ее представителя о том, что Бады Т.Б. с 2008 года по 2011 год выполняла работы, которые являются обязанностью заместителя председателя администрации сумона по социальной политике, никаким образом не указывают на то, что Бады Т.Б. занимала должность заместителя председателя администрации сумона, также данные доводы опровергаются представленными доказательствами.

В связи с изложенным исковые требования Бады Т.Б. к администрации сумона Сайлыг Чеди-Хольского кожууна о допуске к работе на должность заместителя председателя сумона Сайлыг Чеди-Хольского кожууна по социальной политике, признании работавшей и получавшей заработную плату на должностях заместителя председателя Чеди-Хольского кожууна и секретаря Хурала представителей сумона Сайлыг необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чеди-Хольского районного суда Республики Тыва от 21 сентября 2012 года отменить, вынести по делу новое решение следующего содержания:

"В удовлетворении иска Бады Т.Б. к администрации сумона Сайлыг Чеди-Хольского района о допуске к работе в должности заместителя председателя администрации сумона Сайлыг Чеди-Хольского района, признании работавшей и получавшей заработную плату на должностях заместителя председателя по социальной политике администрации сумона Сайлыг Чеди-Хольского района и секретарем Хурала представителей сумона Сайлыг отказать".

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05 февраля 2013 года.

Председательствующий

Судьи