Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 25 февраля 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 25 февраля 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Анисимовой В.И.,

судей Глуховой И.Л. и Полушкина А.В.,

при секретаре Шибановой С.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Ижевске 25 февраля 2013 года дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики на решение Индустриального районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 6 декабря 2012 года, которым исковые требования Ч.Т.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворены.

Признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики N 277/01-15 от 07 июня 2011 года об отказе Ч.Т.Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики обязано досрочно назначить Ч.Т.Н. трудовую пенсию по старости, как лицу, не менее 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с 24 февраля 2011 года, бессрочно.

Взыскано с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики в пользу Ч.Т.Н. судебные расходы в размере 700 рублей.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Анисимовой В.И., объяснения Ч.Т.Н., полагавшей доводы апелляционной жалобы необоснованными,

УСТАНОВИЛА:

Ч.Т.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики (далее по тексту УПФ РФ в г.Ижевске УР) о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировала тем, что 24 февраля 2011 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ в г.Ижевске УР N 277/01-15 от 07 июня 2011 года ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку по мнению ответчика специальный медицинский стаж составил 27 лет 03 месяца 12 дней, что менее требуемых 30 лет.

При этом в стаж для назначения пенсии не были включены период с 01.05.1991 по 01.07.1992 года в качестве медицинской сестры ЛOP-отделения ГКБ N7, который подлежит включению льготно и дополнительно подлежит включению 7 месяцев;

- период с 01.10.1992 по 03.05.1995 года работа в качестве медицинской сестры- анестезиста в палате реанимационной и интенсивной терапии отделения новорождённых, который подлежит включению льготно и дополнительно следует включить 1 год 3 месяца 16 дней;

- период с 10.11.2000 по 14.04.2001 года нахождение на больничном листе по беременности и родам подлежит включению льготно, дополнительно следует включить 2 месяца 17 дней;

- период с 01.11.1995 по 29.12.1995, с 02.09.1996 по 27.09.1996, с 12.04.1999 по 12.05.1999, с 22.02.2000 по 16.05.2000, с 27.11.2006 по 22.12.2006, с 16.11.2009 по 11.12.2009 года нахождение на курсах повышения квалификации, всего 8 месяцев 13 дней.

Просила признать незаконным решение ответчика, включить в стаж указанные периоды, обязать досрочно назначить трудовую пенсию с момента возникновения права, взыскать судебные расходы.

В судебное заседание истица не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца С.Т.С. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Г.Д.С. исковые требования не признала.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе УПФ РФ г.Ижевска УР просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать, ввиду существенных нарушений судом норм материального права. Ответчик не согласен с включением в стаж осуществления лечебной деятельности: курсов повышения квалификации, периода нахождения на больничном листе по беременности и родам, периодов работы в должности медицинской сестры ЛOP-отделения и медицинской сестры - анестезиста в палате реанимационной и интенсивной терапии отделения новорождённых, переоцененных судом и включенных в льготном исчислении.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, дав оценку доводам апелляционной жалобы, оснований отмены решения суда не усматривает.

Из материалов дела следует, что 24 февраля 2011 года Ч.Т.Н. обращалась с письменным заявлением в УПФ РФ в г.Ижевске УР о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику.

Решением N 277/01-15 от 07 июня 2011 года истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Ответчиком не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период работы истицы в должности медицинской сестры ЛOP отделения.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения на больничном листе по беременности и родам, работы в должности медицинской сестры-анестезиста в палате реанимационной и интенсивной терапии отделения новорождённых включены в календарном исчислении.

Суд первой инстанции, полностью удовлетворяя исковые требования Ч.Т.Н., руководствовался Федеральным законом от 17 декабря 2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"), который определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, в том числе, лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с "Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев", являющимся Приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях", утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года (далее Перечень структурных подразделений от 29.10.2002г. N 781), включены, в том числе, должности медицинской сестры ЛOP-отделений.

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 03.10.2002 года N 65 установлено тождество наименования структурного подразделения "лор - отделение" наименованию структурного подразделения "отолорингологическое отделение" государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Довод апелляционной жалобы о начале действия названного постановления с 10.11.2002г. является необоснованным и противоречит буквальному тексту указанного акта, которым установлено тождество наименования структурного подразделения "лор - отделение" наименованию структурного подразделения "отоларингологическое отделение" государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, предусмотренного Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико - санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 (далее Перечень структурных подраздлеений от 22.09.1999г. N 1066), а также пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее Постановление и Список от 06.09.1991г. N 1066). Таким образом, тождество "лор-отделения" применительно к "оталарингологическому" установлено на периоды действия Списка от 6.09.1991г. N 464 и Перечня структурных подразделений от 22.09.199г. N 1066, тем самым действие названного акта распространено на ранее имевшие место правоотношения.

Исходя из представленных документов следует, что штатным расписанием МСЧ N 7 Ижевского Горздрава на 1991-1992 год определены отделения стационара МСЧ 7, в том числе ЛОР-отделение, а также предусмотрена должность медсестры операционной и медсестры перевязочной в ЛОР-отделении стационара.

Спорный период работы истицы с 01.05.1991 по 01.07.1992 года в качестве медицинской сестры ЛOP-отделения ГКБ N7 судом обоснованно включен в стаж работы в льготном исчислении.

Период работы истицы с 01.10.1992 года по 03.05.1995 года в качестве медицинской сестры-анестезиста в палате реанимации отделения новорождённых судом также правильно включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии

Право на включение периода работы в качестве медсестры отделения хирургического профиля в льготном исчислении предусматривалось Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет". В соответствии пунктом 2 Постановления среднему медицинскому персоналу отделений (палата хирургического профиля стационаров, - один год работы в этих должностях подразделениях засчитывается за один год и шесть месяцев".

В соответствии с указанным Перечнем в стаж на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении включается трудовая деятельность в должности: операционной медицинской сестры в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6,8,12,15,20,21,27-30 списка (п. 4 Медико- санитарная часть): ... отоларингологическое; медицинской сестры-анестезиста (п.2 раздела "наименование должностей") реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20 (родильный дом), 21, 27-30 списка (п.2 раздела "наименование структурных подразделений").

В соответствии с приказом ГКБ N 4 от 04 мая 1995 года N 68 палата реанимации отделения новорожденных детей роддома переименована в палату реанимации и интенсивной терапии отделения новорожденных детей роддома. Согласно представленным спискам и расписанию ГКБ N 4 за период с 1992 по 1995 год Ч.Т.Н. работала в должности медицинской сестры-анестезиста в палате реанимации и интенсивной терапии в отделении новорожденных детей роддома.

Суд правильно указал, что ошибочное наименование работодателем палаты реанимации отделения новорожденных детей роддома вместо предусмотренной Номенклатурой наименований структурных подразделений ЛПУ палаты реанимации и интенсивной терапии отделения новорожденных детей роддома не может быть расценено как обстоятельство, исключающее отнесение указанного отделения (палаты) к структурному подразделению, работа в котором дает право на получение пенсии за выслугу лет.

Таким образом, из анализа представленных доказательств суд пришел к обоснованному выводу о том, что истец в период с 01.10.1992 по 03.05.1995 года работала в должности медицинской сестры-анестезиста в структурном подразделении, отвечающем требованиям пункта 2 Перечня.

Учитывая вышеизложенные, судом законно включены в стаж в льготном исчислении, из расчета один год за один год и шесть месяцев, периоды работы с 01.05.1991 по 01.07.1992 года медицинской сестрой ЛOP- отделения и медицинской сестрой-анестезистом в палате реанимации отделения новорожденных детей роддома с 01.10.1992 по 03.05.1995 года.

С выводами суда в этой части, подробно изложенными в решении суда с соответствующей правовой оценкой, судебная коллегия соглашается в полном объеме, как и с выводами о включении в стаж в льготном исчислении периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 01.11.1995 по 29.12.1995, с 02.09.1996 по 27.09.1996, с 12.04.1999 по 12.05.1999, с 22.02.2000 по 16.05.2000, с 27.11.2006 по 22.12.2006, с 16.11.2009 по 11.12.2009 года, по следующим основаниям.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации судом включены в стаж на основе анализа и системного толкования п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516, ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", ст. 112 КЗоТ РФ и ст. 187 ТК РФ.

Суд правильно указал, что нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, является необходимым условием для осуществления лечебной деятельности и не может быть исключен из подсчета стажа.

Судебная коллегия соглашается и с выводом суда о том, что период нахождения на больничном листе с 10.11.2000 года по 14.04.2001 года по беременности и родам, подлежит включению в льготном исчислении, также как и периоды работы, предшествовавшие уходу на больничный, и последовавшие после него, засчитанные ответчиком в льготном исчислении.

В период нахождения истицы на больничном листе по беременности и родам, она получала пособие по государственному социальному страхованию, имела листок нетрудоспособности, что являлось гарантией продолжения трудовых отношений.

Выводы суда основаны на правильной оценке представленных доказательств, являются мотивированными. Оснований для их переоценки судебная коллегия не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Индустриального районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 6 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФ РФ в г.Ижевске УР - без удовлетворения.

Председательствующий: В.И. Анисимова

Судьи: И.Л. Глухова

А.В. Полушкин