Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 27 февраля 2013 г. по делу N 33-444

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего Анисимовой В.И.,

судей Глуховой И.Л., Гулящих А.В.,

при секретаре Садыковой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 27 февраля 2013 года гражданское дело по апелляционным жалобам Министерства обороны Российской Федерации и Военного комиссариата Удмуртской Республики на решение Индустриального районного суда г.Ижевска от 18 сентября 2012 года, которым

иск ИАВ к Военному комиссариату Удмуртской Республики о взыскании задолженности по выплате пенсии с учетом инфляции за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп., расходов на оформление справки о сводном индексе потребительских цен в размере "данные изъяты" руб. удовлетворён.

С Военного комиссариата Удмуртской Республики в пользу ИАВ взыскана задолженность по выплате пенсии с учетом инфляции за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп., расходы на оформление справки о сводном индексе потребительских цен в размере "данные изъяты" рублей.

Дополнительным решением Индустриального районного суда г.Ижевска от 29 ноября 2012 года по гражданскому делу по иску ИАВ к Военному комиссариату Удмуртской Республики о взыскании задолженности по выплате пенсии с учетом инфляции за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп., расходов на оформление справки о сводном индексе потребительских цен, признании права на перерасчет пенсии с увеличением должностного оклада с учетом квалификационной категории "Военный техник 2 класса", обязании Военного комиссариата Удмуртской Республики произвести перерасчет пенсии в связи с увеличением должностного оклада в соответствии с присвоенной квалификацией "Военный техник 2 класса" с 01.06.2000г. из расчета на 10%, с 01 июня 2006г. на 25%, с 01 января 2012г. на 10% исковые требования ИАВ к Военному комиссариату Удмуртской Республики о признании права на перерасчет пенсии с увеличением должностного оклада с учетом квалификационной категории "Военные техник 2 класса", обязании Военного комиссариата Удмуртской Республики произвести перерасчет пенсии в связи с увеличением должностного оклада в соответствии с присвоенной квалификацией "Военный техник 2 класса" с 01.06.2000г. из расчета на 10%, с 01 июня 2006г. на 25%, с 01 января 2012г. на 10% удовлетворены.

Признано за ИАВ право на перерасчет пенсии с увеличением должностного оклада с учетом квалификационной категории "Военный техник 2 класса".

Военный комиссариат Удмуртской Республики обязан произвести перерасчет пенсии ИАВ в связи с увеличением должностного оклада в соответствии с присвоенной квалификацией "Военный техник 2 класса" с 01.06.2000г. из расчета на 10%, с 01 июня 2006г. на 25%, с 01 января 2012г. на 10%.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Глуховой И.Л., объяснения представителя Военного комиссариата Удмуртской Республики ППА и представителя Министерства обороны Российской Федерации МЕВ поддержавших доводы апелляционных жалоб, объяснения ИАВ, полагавшего жалобу необоснованными, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ИАВ. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Удмуртской Республики о перерасчете пенсии и взыскании недополученной пенсии с учетом инфляции. В обоснование указал, что является получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны РФ. Проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бортового авиационного техника вертолета с ДД.ММ.ГГГГ по день увольнения. Уволен в воинском звании капитан приказом Командующего "данные изъяты" Военного Округа N от ДД.ММ.ГГГГ В период прохождения военной службы ему были присвоены классные квалификации: "военный техник 3 класса" - приказом Командующего ВВС "данные изъяты" Военного Округа N от ДД.ММ.ГГГГ, "военный техник 2 класса" - приказом Главнокомандующего ВВС N от ДД.ММ.ГГГГ, "специалист 1 класса" - приказом командующего N от ДД.ММ.ГГГГ, "мастер" - приказом командующего N от ДД.ММ.ГГГГ В связи с принятием Постановления от 23.05.2000г. N 396 "Об определении квалификации летного состава государственной авиации" он неоднократно обращался в военкомат, начиная с 2000 года, с заявлением о перерасчёте пенсии, с предоставлением соответствующих документов. В перерасчете пенсии ответчиком ему было отказано со ссылкой на то, что квалификационная категория, установленная Постановлением Правительства РФ от 23.03.05.2000г. N396, ему не присваивалась, и отсутствует возможность переквалификации бортовых специалистов, уволенных ранее. Вместе с тем, в период с мая 1987г. по март 1991г. присвоение классных квалификаций офицерам инженерно-технического состава, занимавших должности инженера (бортового инженера) и техника (бортового техника) и входивших в состав экипажей самолетов и вертолетов, осуществлялась в порядке, предусмотренном для летчиков и штурманов. При этом Постановлением Правительства РФ от 16.08.2002г. N611 в Постановление Правительства РФ от 23.05.2000г. N396. внесены изменения, предусматривающие, что действие "Положения об определении квалификации летного состава государственной авиации" распространяется на летный состав, которому были присвоены квалификационные категории в порядке, установленном для летчиков и штурманов, до вступления в силу настоящего Положения. Истцу в этот период в указанном порядке, установленном для летчиков и штурманов, приказом Главнокомандующего ВВС от ДД.ММ.ГГГГ N была присвоена квалификационная категория "Военный техник 2 класса". С учетом изложенного истец полагает, что имеет право на повышение должностного оклада в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.05.2000г. N396 за присвоенную квалификационную категорию "Бортовой специалист 2 класса" на 10% и последующее его повышение с 01.01.2006г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.12.2005г. N796 (от 19.01.2007г. N19) на 25%, и в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011г. N306-ФЗ с 01.01.2012г. на 10%. Поэтому истец просил признать за ним право на перерасчет пенсии с увеличением должностного оклад с учетом квалификационной категории "Военный техник 2 класса", обязать ответчика произвести перерасчет назначенной пенсии в связи с увеличением должностного оклада в соответствии с присвоенной квалификационной категорией "Военный техник 2 класса" с 01.06.2000г. из расчета 10%, с 01.06.2006г. - на 25%, с 01.01.2012г. - на 10%, взыскать задолженность по невыплаченной пенсии с учетом инфляции за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. и судебные расходы.

В судебном заседании ИАВ данные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя Военного комиссариата Удмуртской Республики, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель Министерства обороны РФ МЕВ исковые требования полагала необоснованными, ссылаясь на отсутствие у истца права на перерасчет ранее назначенной пенсии.

Судом вынесено вышеуказанное решение и дополнительное решение.

В апелляционной жалобе Министерство обороны РФ просит решение суда отменить, принять по делу решение об отказе в удовлетворении иска. Считает, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Указывает, что, удовлетворяя требования истца о взыскании задолженности по выплате пенсии и судебных расходов, суд не разрешил требование истца о признании за ним права на перерасчёт пенсии. Полагает, что оснований для перерасчёта пенсии не имеется, так как в период прохождения службы в установленном для лётчиков и штурманов порядке, квалификационная категория истцу не присваивалась. На день увольнения с военной службы и возникновения права на пенсию истец имел классную квалификацию "Мастер", которая ему присвоена в порядке, установленном для наземных специалистов, поэтому оснований для перерасчёта пенсии с учётом квалификационной категории "Военный техник 2-го класса" не имеется.

В апелляционной жалобе Военный комиссариат Удмуртской Республики приводит доводы, аналогичные доводам апелляционной жалобы Министерства обороны РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционных жалоб, оснований его отмены не находит.

В соответствии со ст.49 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (в редакции Федерального закона от 3.12.2007г. N 319-Ф3) пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 Закона, при увеличении денежного довольствия военнослужащих подлежат пересмотру исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих одновременно с его увеличением.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2000г. N 396 утверждено Положение об определении квалификации лётного состава государственной авиации (далее Положение от 23.05.2000г. N 396), которым предусмотрено увеличение должностных окладов военнослужащим, проходящим военную службу, и работникам (сотрудникам), проходящим государственную службу на должностях лётного состава и имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные категории "лётчик (штурман)", "лётчик (штурман) - инструктор второго, первого классов", "лётчик (штурман) - снайпер", "бортовой специалист второго, первого класса", "бортовой специалист - мастер". Указанным Положением впервые введены квалификационные категории "бортовой специалист третьего, второго и первого классов" и "бортовой специалист - мастер".

Классификация членов экипажей воздушных судов (кроме лётчиков и штурманов) ранее проводилась в соответствии с Инструкцией о порядке проведения классификации офицеров инженерно-технического состава авиации Вооруженных Сил СССР, занимающих должности инженера и техника и входящих в экипажи самолетов и вертолетов, утвержденной Приказом Министра обороны СССР 1987 года N 0112. Этой Инструкцией введён порядок проведения классификации, приближенный к порядку, применявшемуся для лётчиков и штурманов. В 1990 году Приказом Министра обороны СССР N 0190 введена в действие Инструкция, которая установила единые порядок, нормы и требования для определения квалификации лётчиков, штурманов, инженеров и техников, выполняющих свои обязанности в полёте.

Приказом Министра обороны СССР от 15.03.1991г. N 063 в Приказ Минобороны СССР N 0190 внесены изменения и в дальнейшем порядок присвоения (подтверждения) членам экипажей воздушных судов (кроме лётчиков и штурманов) квалификационных категорий изменился и стал максимально приближен к порядку, установленному для определения классности наземных специалистов, которая проводилась в соответствии с Приказом Министра обороны 1990 года N 080.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2002г. N 611 в Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2000г. N 396 внесены изменения, предусматривающие, что Положение об определении квалификации лётного состава государственной авиации распространяется на лётный состав, которому были присвоены квалификационные категории в порядке, установленном для летчиков и штурманов, до вступления в силу Положения.

Для присвоения впервые введенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2000г. N 396 квалификационных категорий бортовых специалистов этим нормативным актом введены новый порядок и более высокие требования, чем те, которые по-прежнему используются при квалификации военнослужащих нелётных специальностей.

Поскольку с 1987 года по 1991 год другие члены экипажей воздушных судов (бортовые инженеры и техники офицерского состава) квалифицировались в соответствии с порядком, сходным для определения квалификации летчиков и штурманов, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2002г. N 611 в Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2000г. N 396 внесены изменения, предусматривающие, что Положение об определении квалификации лётного состава государственной авиации распространяется на лётный состав, которому были присвоены квалификационные категории в порядке, установленном для лётчиков и штурманов, до вступления в силу названного Положения.

Таким образом, право на повышение должностного оклада с увеличением за квалификационную категорию и, соответственно, право на перерасчёт пенсии с учётом этого обстоятельства имеют не все члены экипажей воздушных судов, а лишь те, кому классная квалификация присвоена в порядке, установленном для лётчиков и штурманов, который существовал в период с мая 1987 года по март 1991 года.

Из материалов дела следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службы в Вооруженных силах, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ в должности бортового авиационного техника. ДД.ММ.ГГГГ приказом Командующего "данные изъяты" Военным Округом N от ДД.ММ.ГГГГ уволен в воинском звании "капитан".

В период службы ИАВ присваивались классные квалификации: "военный техник 3 класса" (приказ ВВС "данные изъяты" Военного округа N от ДД.ММ.ГГГГ), "военный техник 2 класса" (приказ Главнокомандующего ВВС N от ДД.ММ.ГГГГ), "специалист 1 класса" (приказ Командующего N от ДД.ММ.ГГГГ), "мастер" (приказ командующего N от ДД.ММ.ГГГГ).

При этом классная квалификация "Военный техник 2-го класса" истцу была присвоена в 1989 году, в период действия Инструкции о порядке проведения классификации офицеров инженерно-технического состава авиации Вооруженных Сил СССР, занимающих должности инженера и техника и входящих в экипажи самолетов и вертолетов (утверждена Приказом Министра обороны СССР 1987 года N 0112), то есть в порядке, установленном для летчиков и штурманов, который существовал в период с мая 1987г. по март 1991г. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

Таким образом, поскольку истцу в период прохождения службы присвоена квалификационная категория в порядке, установленном для лётчиков и штурманов, требования о перерасчете размера пенсии в связи с увеличением оклада по воинским должностям за классную квалификацию являются обоснованными.

Оспаривая выводы суда о наличии у истца права на перерасчет пенсии в связи с увеличением оклада по воинской должности за классную квалификацию, Министерство обороны РФ и Военный комиссариат Удмуртской Республики в жалобах указывают, что с учетом положений пунктов 8, 9 постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. N941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной пожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в РФ" об исчислении уволенным со службы военнослужащим из суммы их денежного довольствия на день назначения им пенсии, при оценке пенсионных прав истца надлежит учитывать его классную квалификацию, которая была ему присвоена на день увольнения с военной службы. Полагают, что поскольку на день увольнения с военной службы ИАВ имел классную квалификацию "Мастер", которая присвоена ему в порядке и с учетом требований, установленных для наземных специалистов, оснований для перерасчета его пенсии с увеличением за классную квалификацию "Военный техник 2 класса" не имеется.

Вместе с тем, эти доводы ответчика, по мнению коллегии, основаны на неверном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Так, постановлением Правительства РФ от 16.08.2002г. N611 были внесены изменения в постановление Правительства РФ от 23.05.2000г N396, согласно которым действие "Положении об определении квалификации летного состава гражданской авиации" распространено на летный состав, которому были присвоены квалификационные категории в порядке, установленном для летчиков и штурманов. Толкование указанной нормы позволяет заключить, что обстоятельством, позволяющим распространить действие Положения, предусматривающего повышение оклада по соответствующей должности с учетом присвоенных квалификационных категорий, является присвоение соответствующих квалификационных категорий применительно к порядку, установленному для летчиков и штурманов, в течение периода прохождения службы, поскольку иных ограничений указанная норма не содержит.

Поэтому при доказанности факта присвоения истцу в период прохождения службы в 1989г. классной квалификации "Военный техник 2-го класса" в порядке, установленном для летчиков и штурманов, который существовал в период с мая 1987г. по март 1991г., суд обоснованно признал право истца на перерасчет пенсии с учетом надбавки за классную квалификацию.

Доводы апелляционных жалоб о невозможности удовлетворения требований истца о взыскании задолженности по выплате пенсии с учётом инфляции в отсутствие разрешения его требования о признания права на перерасчёт пенсии с увеличением должностного оклада с учётом квалификационной категории "Военный техник 2-го класса", коллегия находит несостоятельными, поскольку принятым в соответствии со ст.201 ГПК РФ дополнительным решением суда от ДД.ММ.ГГГГ за истцом признано право на перерасчёт пенсии с увеличением должностного оклада с учетом квалификационной категории "Военный техник 2 класса", на Военный комиссариат Удмуртской Республики возложена обязанность произвести перерасчёт пенсии истцу в связи с увеличением должностного оклада в соответствии с присвоенной квалификацией "Военный техник 2 класса" с 01.06.2000г. из расчета на 10%, с 01.06.2006г. на 25%, с 01.01.2012г. на 10%.

Таким образом, выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального права, соотносятся с исследованными доказательствами и не подлежат переоценке коллегией.

Доводы апелляционных жалоб участвующих в деле лиц повторяют их позицию при разрешении спора в суде первой инстанции. Все эти доводы были предметом оценки судом при рассмотрении дела по существу и по мотивам, приведённым в судебном решении, правомерно признаны необоснованными. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб коллегия не находит.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Индустриального районного суда г.Ижевска от 18 сентября 2012 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Министерства обороны Российской Федерации и Военного комиссариата Удмуртской Республики - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: