Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 08 апреля 2013 г. по делу N 33-1130/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Рябова Д.В.,

судей Пономаревой А.В., Константиновой М.Р.,

при секретаре Мусаевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 08 апреля 2013 года дело по апелляционным жалобам представителя ФИО1 - ФИО17, ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" Приволжский филиал на решение Первомайского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 об оспаривании решения Комиссии ФКУ "Управления госэспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" Приволжский филиал по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения, удовлетворено частично:

решения Комиссии ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" Приволжский филиал по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО13, ФИО7, признаны незаконными;

на Комиссию ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" Приволжский филиал по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения возложена обязанность восстановить ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО13, ФИО7 в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В остальной части заявление оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Рябова Д.В., пояснения представителя ГУ МЧС России по Удмуртской Республики - ФИО18 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), доводы жалобы ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" поддержавшей, не согласившейся с доводами жалобы представителя заявителя ФИО17, выслушав пояснения ФИО1 и его представителя ФИО17 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия на 3 года), доводы своей жалобы поддержавших, не согласившихся с доводами жалобы ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России", выслушав мнение представителя ФИО7 - ФИО15 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года), ФИО2, ФИО3, ФИО14, ФИО5, ФИО6, представителей заявителей ФИО16 и ФИО17, действующий на основании доверенностей, считавших решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 обратились в суд с заявлением об оспаривании решений комиссии ФКУ "Управление Госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" Приволжский филиал, которыми заявителей исключили из списка лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с обеспечением жильем и оформлением договоров социального найма со ссылкой на ст.55 ЖК РФ и ст.14 Приказа МЧС России N5 от 12.01.2012 г. Заявители считают данное решение незаконным и необоснованным, указывая на то, что они имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до момента обеспечения их жильем по договору социального найма в полном объеме из расчета 18 кв.м. на человека. Руководствуясь ст.ст.40 ч.3 Конституции РФ, ст.8 ФЗ "О пожарной безопасности", ст.15.1 ФЗ "О статусе военнослужащих", Постановлением Правительства РФ от 29.08.2005 года N541, заявители просят признать решения комиссии ФКУ "Управление Госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" Приволжского филиала по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения от 02.08.2012 года и от 22.08.2012 г. об исключении заявителей из списков лиц, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, незаконными.

ФИО1, ФИО5, ФИО4, ФИО3, ФИО2, представитель ФИО7 - ФИО15, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представители заявителей ФИО16, ФИО17, действующие на основании доверенностей, заявленные требования поддержали.

ФИО6, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель МЧС по Удмуртской Республике - ФИО18, действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласилась, просила в удовлетворении отказать.

Представитель ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" Приволжского филиала, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, представив заявление, в котором просит в удовлетворении требований отказать и рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ФИО1 - ФИО17 выражает несогласие с решением суда в части отказа в удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконным решения об исключении из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий, как постановленного с неправильным применением норм материального и процессуального права, без учета юридически значимых обстоятельств дела. Заявитель считает, что суд нарушил нормы Конституции РФ, закрепляющие права граждан на жилище, которое предоставляется бесплатно или за доступную плату в соответствии с установленными законом нормами. Суд не учел, что фактически ФИО1 вместо 54 кв.м. из расчета 18 кв.м. на человека, была предоставлена однокомнатная квартира площадью 41 кв.м., что меньше чем 13,6 кв.м. на каждого члена семьи. Суд не учел, что заявитель и его семья с 1988 года состояли на учете нуждающихся в жилом помещении, при этом более 20 лет вынуждены были проживать на производственной территории в техническом помещении в антисанитарным условиях. Суд, определяя норму предоставления жилого помещения, неверно применил закон, принятый органами местного самоуправления, без учета федерального стандарта нормы предоставления жилого помещения - 18 кв.м., что также закреплено в ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти" от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ.

В апелляционной жалобе ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" Приволжский филиал, ставится вопрос об отмене решения суда, как постановленного с неправильным применением норм материального права. Суд первой инстанции неверно применил положения Постановления Правительства РФ от 06.09.1998 года N1054, ФЗ от 19.07.2011 г. N247-ФЗ, ст.8 ФЗ "О пожарной безопасности" в ред. от 30.12.2012 г. ФЗ 283, не подлежащие применению, а также необоснованно сослался на пп.2 п.1 ст.56 ЖК РФ, который для заявителей не применим в силу ч.2 ст.6 ФЗ от 29.12.2004 г. N189-ФЗ "О введение в действие ЖК РФ", суд не учел Закон Удмуртской Республики от 19.10.2005 г. N58-РЗ, подлежащий применению, в связи с чем, пришел к ошибочному выводу о том, что заявители сохранили право состоять на учете нуждающихся в получении площади в системе МЧС после предоставления им жилых помещений по договору социального найма.

Изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены принятого по делу решения в части, в связи неправильным применением норм материального права.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что ФИО2 признан нуждающимся в получении жилого помещения и поставлен на учет в общий список ОВПО-1 УПО МВД УАССР с ДД.ММ.ГГГГ на 2 человека. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из протокола ЖБК ОВПО-1 отдел 57 от ДД.ММ.ГГГГ, актами поверки жилищных условий заявителя от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на учет на улучшение жилищных условий, что подтверждается карточкой учета жилых помещений, предоставляемых сотруднику.

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ уволен из "данные изъяты" на основании ст.58 п. "В" Положения о службе в органах внутренних дел - по выслуге срока службы, дающего право на пенсию ( приказ "данные изъяты" N от ДД.ММ.ГГГГ). Общий стаж в "данные изъяты" составляет "данные изъяты" на должностях, финансируемых за счет средств федерального бюджета. Данное обстоятельство подтверждается справкой "данные изъяты" N от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приказа об увольнении

Согласно выписке из протокола N заседания жилищной комиссии ГУ МЧС России по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в учетное жилищное дело ФИО2, изменен состав семьи на 3 человека - сам ФИО2, сын ФИО42 "данные изъяты"., сын ФИО9 "данные изъяты".р. Состав семьи также подтверждается справками о составе семьи.

Согласно выписке из протокола N заседания жилищной комиссии ГУ МЧС России по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, предварительно ФИО2 распределена однокомнатная квартира площадью 35,7 кв.м. N

Уведомление ФИО2 направлено о распределении ему "адрес", однако распределена была квартира по адресу: "адрес".

Решением жилищной комиссии ГУ МЧС России по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о распределении квартир, было отменено, так как распределение жилья лицам, уволенным со службы, было произведено с нарушением целевого финансирования строительства жилья.

Решением Октябрьского районного суда г. Ижевска решение жилищной комиссии ГУ МЧС России по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ было признано незаконным, недействительным. Суд обязал ГУ МЧС по Удмуртской Республике предоставить ФИО2 на семью из 3 человек (сам, сын ФИО19, сын ФИО20) квартиру по адресу: "адрес" "адрес". при условии сдачи служебной квартиры по адресу: "адрес".

Решение суда вступило в законную силу на основании Апелляционного определения Верховного Суда Удмуртской Республики от 03.05.2012 г.

Данные обстоятельства подтверждаются копией решения Октябрьского районного суда г. Ижевска, Апелляционным определением Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из протокола N заседания жилищной комиссии ФКУ "Управление Госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" от ДД.ММ.ГГГГ, решением о предоставлении помещений для постоянного проживания.

Между Главным Управлением МЧС по Удмуртской Республике и ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения - однокомнатной квартиры по адресу Ижевск "адрес", общей площадью 31,8 кв.м. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: сын ФИО19 "данные изъяты" г.р., сын ФИО20 "данные изъяты" г.р. Данное обстоятельство подтверждается копией договора социального найма N от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 исключен из списка нуждающихся в жилых помещениях, в связи с получением жилого помещения по договору социального найма в соответствии со ст.55 ЖК РФ, Приказа МЧС России N от ДД.ММ.ГГГГ п. 14, что подтверждается выпиской из протокола N от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии ФКУ "Управление Госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" Приволжского филиала по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения.

ФИО1 признан нуждающимся в получении жилого помещения и поставлен на учет в общий список с ДД.ММ.ГГГГ на 2 человека. Данное обстоятельство подтверждается протоколом N заседания ЖБК СВПЧ-1 УПО МВД УАССР от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом от ДД.ММ.ГГГГ актами поверки жилищных условий заявителя от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ уволен из "данные изъяты", выпиской из приказа об увольнении, копией послужного списка.

Согласно выписке из протокола N заседания жилищной комиссии ГУ МЧС России по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в учетное жилищное дело ФИО1, изменен состав семьи на 3 человека - сам ФИО1, супруга - ФИО43, дочь ФИО44 "данные изъяты"р. Состав семьи также подтверждается справками о составе семьи.

Согласно выписке из протокола N заседания жилищной комиссии ГУ МЧС России по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, предварительно ФИО1 распределена однокомнатная квартира площадью 41 кв.м. N

Решением жилищной комиссии ГУ МЧС России по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о распределении квартир было отменено, так как распределение жилья лицам, уволенным со службы, было произведено с нарушением целевого финансирования строительства жилья.

Решением Октябрьского районного суда г. Ижевска решением жилищной комиссии ГУ МЧС России по Удмуртской Республике от 22.09.2011г. было признано незаконным, недействительным. Суд обязал ГУ МЧС по Удмуртской Республике предоставить ФИО1 на семью из 3 человек (сам, супруга ФИО21, дочь ФИО22) квартиру по адресу: "адрес" при условии сдачи служебной квартиры по адресу: "адрес", ул. "адрес".

Данные обстоятельства подтверждаются копией решения Октябрьского районного суда г.Ижевска, Апелляционным определением Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из протокола N заседания жилищной комиссии ФКУ "Управление Госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" от ДД.ММ.ГГГГ, решением о предоставлении помещений для постоянного проживания.

Решением комиссии ФКУ "Управление Госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" Приволжского филиала от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на семью из 3 человек предоставлена квартира по адресу: Ижевск "адрес". Уведомление о распределении квартиры было направлено ФИО1 Данные обстоятельства подтверждаются решением комиссии, копией уведомления.

Между Главным Управлением МЧС по Удмуртской Республике и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения - однокомнатной квартиры по адресу Ижевск "адрес", общей площадью 41 кв.м. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: супруга ФИО21 1961 г.р., дочь ФИО22 1989 г. "адрес" обстоятельство подтверждается копией договора социального найма N от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, актом приемки служебного помещения у ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО23 исключен из списка нуждающихся в жилых помещениях, в сзязи с обеспечением жильем и оформлением договора социального найма, в соответствии со ст.55 ЖК РФ, Приказом МЧС России N от ДД.ММ.ГГГГ п. 14, что подтверждается выпиской из протокола N от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии ФКУ "Управление Госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" Приволжского филиала по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения.

ФИО24 признан нуждающимся в получении жилого помещения и поставлен на учет с ДД.ММ.ГГГГ на 5 человек. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на семью из 5 человек выделено служебное жилье общей площадью 54,8 кв.м. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из протокола ЖБК ОВПО-1 от ДД.ММ.ГГГГ., из протокола ЖБК ОВПО-1 от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки жилищных условий заявителя

Согласно протокола от ДД.ММ.ГГГГ, после предоставления служебного жилья, ФИО25 оставлен в списке на очередь по улучшению жилищно-бытовых условий.

ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты". Данное обстоятельство подтверждается выпиской из приказа об увольнении, послужным списком, справкой "данные изъяты" N от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из протокола N заседания жилищной комиссии ГУ МЧС России по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, предварительно ФИО3 на семью из 5 человек, распределена трехкомнатная квартира площадью 66 кв.м. N

Решением Октябрьского районного суда "адрес" решением жилищной комиссии ГУ МЧС России по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ было признано незаконным, недействительным. Суд обязал ГУ МЧС Удмуртской Республике предоставить ФИО3 на семью из 6 человек (сам, супруга ФИО26, сын ФИО27, дочь ФИО28, дочь ФИО29, внучка ФИО30) квартиру по адресу: "адрес" при условии сдачи служебной квартиры по адресу: "адрес".

Решение суда вступило в законную силу на основании Апелляционного определения Верховного Суда Удмуртской Республике от 03.05.2012г.

Решением комиссии ФКУ "Управление Госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС Приволжского филиала N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на семью из 6 человек распределена квартира по адресу Ижевск "адрес", что подтверждается выпиской заседания комиссии, решением о предоставлении помещений для постоянного проживания. Уведомление ФИО3 о распределении ему квартиры направлялось.

Между Главным Управлением МЧС по Удмуртской Республике и ФИО3 заключен договор социального найма жилого помещения - трехкомнатной квартиры по адресу Ижевск "адрес", общей площадью 59,8 кв.м. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: ФИО26 "данные изъяты".- супруга, ФИО27 "данные изъяты" г.р.- сын, ФИО29 "данные изъяты". - дочь, ФИО28 "данные изъяты" дочь, ФИО30 "данные изъяты".- внучка. Данное обстоятельство подтверждается копией договора социального найма N от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 исключен из списка нуждающихся в жилых помещениях, в связи с получением жилого помещения по договору социального найма в соответствии со ст.55 ЖК РФ, Приказа МЧС России N от ДД.ММ.ГГГГ п.14, что подтверждается выпиской из протокола N от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии ФКУ "Управление Госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" Приволжского филиала по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения.

ФИО6 признан нуждающимся в улучшении жилищно-бытовых условий и поставлен на учет с ДД.ММ.ГГГГ на 4 человек. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из протокола N ЖБК СВПЧ-4 от ДД.ММ.ГГГГ, из протокола ЖБК ОВПО-1 от ДД.ММ.ГГГГ, актами проверки жилищных условий заявителя от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ уволен из "данные изъяты". Данное обстоятельство подтверждается выпиской из приказа об увольнении, послужным списком, справкой "данные изъяты" N от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из протокола N заседания жилищной комиссии ГУ МЧС России по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, предварительно ФИО6 на семью из 4 человек, распределена двухкомнатная квартира площадью 51,5 кв.м. N.

Решением Октябрьского районного суда "адрес" решение жилищной комиссии ГУ МЧС России по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ было признано незаконным, недействительным. Суд обязал ГУ МЧС Удмуртской Республике предоставить ФИО6 на семью из 4 человек (сам, супруга ФИО31, дочь ФИО32, сын ФИО32) квартиру по адресу: "адрес", при условии сдачи служебной квартиры по адресу: "адрес"

Данные обстоятельства подтверждаются копией решения Октябрьского районного суда г.Ижевска, Апелляционным определением Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из протокола N заседания жилищной комиссии ФКУ "Управление Госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" от ДД.ММ.ГГГГ, решением о предоставлении помещений для постоянного проживания.

Решением комиссии ФКУ "Управление Госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" Приволжского филиала N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 на семью из 4 человек распределена квартира по адресу: Ижевск "адрес", что подтверждается выпиской заседания комиссии, решением о предоставлении помещений для постоянного проживания. Уведомление ФИО6 о распределении ему квартиры направлялось.

Между Главным Управлением МЧС по Удмуртской Республике и ФИО6 заключен договор социального найма жилого помещения - двухкомнатной квартиры по адресу: Ижевск "адрес", общей площадью 47,7 кв.м. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: ФИО31 "данные изъяты" - супруга, ФИО32 "данные изъяты" г.р.- дочь, ФИО32, "данные изъяты" г.р. - сын. Данное обстоятельство подтверждается копией договора социального найма N от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема служебной квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 исключен из списка нуждающихся в жилых помещениях, в связи с получением жилого помещения по договору социального найма в соответствии со ст.55 ЖК РФ, Приказа МЧС России N от ДД.ММ.ГГГГ п.14, что подтверждается выпиской из протокола N от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии ФКУ "Управление Госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" Приволжского филиала по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения.

ФИО5 признан нуждающимся в получении жилой площади и поставлен на учет с ДД.ММ.ГГГГ Данное обстоятельство подтверждается выпиской из протокола - N ЖБК ВПЧ-10 от ДД.ММ.ГГГГ, актами поверки жилищных условий заявителя от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с выпиской из протокола N заседания жилищной комиссии ГУ МЧС по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в учетное жилищное дело ФИО5, изменен состав семьи на 4 человека.

ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ уволен из "данные изъяты". Данное обстоятельство подтверждается выпиской из приказа об увольнении, послужным списком, справкой "данные изъяты" N от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из протокола N заседания жилищной комиссии ГУ МЧС России по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, предварительно ФИО5 на семью из 4 человек, распределена двухкомнатная квартира площадью 51,9 кв.м. N

Решением жилищной комиссии ГУ МЧС России по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о распределении квартир, было отменено, так как распределение жилья лицам, уволенным со службы, было произведено с нарушением целевого финансирования строительства жилья.

Решением Октябрьского районного суда г. Ижевска решение жилищной комиссии ГУ МЧС России по Удмуртской Республике от 22.09.2011г. было признано незаконным, недействительным. Суд обязал ГУ МЧС по Удмуртской Республике предоставить ФИО5 на семью из 4 человек (сам, супруга ФИО8, дочь ФИО33, дочь ФИО34) квартиру по адресу: "адрес", при условии сдачи служебной квартиры по адресу: "адрес"

Данные обстоятельства подтверждаются копией решения Октябрьского районного суда г. Ижевска, Апелляционным определением Верховного Суда Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из протокола N заседания жилищной комиссии ФКУ "Управление Госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" от ДД.ММ.ГГГГ, решением о предоставлении помещений для постоянного проживания.

Решением комиссии ФКУ "Управление Госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" Приволжского филиала N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 на семью из 4 человек распределена квартира по адресу: Ижевск "адрес", что подтверждается выпиской заседания комиссии, решением о предоставлении помещений для постоянного проживания. Уведомление ФИО5 о распределении ему квартиры направлялось.

Между Главным Управлением МЧС по Удмуртской Республике и ФИО5 заключен договор социального найма жилого помещения - двухкомнатной квартиры по адресу: "адрес", общей площадью 48,1 кв.м. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: ФИО8 "данные изъяты" г.р.- супруга, ФИО33 "данные изъяты"р. - дочь, ФИО34 "данные изъяты"р.- дочь. Данное обстоятельство подтверждается копией договора социального найма N от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема служебной квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 исключен из списка нуждающихся в жилых помещениях, в связи с получением жилого помещения по договору социального найма в соответствии со ст.55 ЖК РФ, Приказа МЧС России N от ДД.ММ.ГГГГ п.14, что подтверждается выпиской из протокола N от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии ФКУ "Управление Госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" Приволжского филиала по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения.

ФИО4 признан нуждающимся в улучшении жилищно-бытовых условий и поставлен на учет с ДД.ММ.ГГГГ на 7 человек. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из протокола ЖБК ОВПО-1 от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки жилищных условий заявителя от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с выпиской из протокола N заседания жилищной комиссии ГУ МЧС по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в учетное жилищное дело ФИО4, изменен состав семьи на 4 человека

ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ уволен из "данные изъяты". Данное обстоятельство подтверждается выпиской из приказа об увольнении, послужным списком, справкой "данные изъяты" N от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из протокола N заседания жилищной комиссии ГУ МЧС России по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, предварительно ФИО4 на семью из 4 человек, распределена двухкомнатная квартира площадью 51,7 кв.м. N.

Решением Октябрьского районного суда "адрес" решение жилищной комиссии ГУ МЧС России по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ было признано незаконным, недействительным. Суд обязал ГУ МЧС по Удмуртской Республике предоставить ФИО4 на семью из 4 человек (сам, супруга ФИО35, сын ФИО41 A.O., сын ФИО36) квартиру по адресу: "адрес" 6, "адрес" при условии сдачи служебной квартиры по адресу: Ижевск, "адрес"

Решение суда вступило в законную силу на основании Апелляционного определения Верховного Суда Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ

Данные обстоятельства подтверждаются копией решения Октябрьского районного суда "адрес", Апелляционным определением Верховного Суда Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из протокола N заседания жилищной комиссии ФКУ "Управление Госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" от ДД.ММ.ГГГГ, решением о предоставлении помещений для постоянного проживания.

Решением комиссии ФКУ "Управление Госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" Приволжского филиала N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 на семью из 4 человек распределена квартира по адресу "адрес", что подтверждается выпиской заседания комиссии, решением о предоставлении помещений для постоянного проживания. Уведомление ФИО4 о распределении ему квартиры направлялось.

Между Главным Управлением МЧС по Удмуртской Республике и ФИО4 заключен договор социального найма жилого помещения - двухкомнатной квартиры по адресу: "адрес", общей площадью 48 кв.м. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: ФИО35 "данные изъяты" г.р. - супруга, ФИО37 "данные изъяты".р. - сын, ФИО36 "данные изъяты"р.- сын. Данное обстоятельство подтверждается копией договора социального найма N от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема служебного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 исключен из списка нуждающихся в жилых помещениях, в связи с получением жилого помещения по договору социального найма в соответствии со ст.55 ЖК РФ, Приказа МЧС России N от ДД.ММ.ГГГГ п.14, что подтверждается выпиской из протокола N от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии ФКУ "Управление Госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" Приволжского филиала по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения.

ФИО7 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет с ДД.ММ.ГГГГ на 2 человек. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 на семью из 2 человек выделено служебное жилье комната в общежитии. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из протокола ЖБК ВПЧ-11 от ДД.ММ.ГГГГ, из протокола ЖБК ВПЧ-11 от ДД.ММ.ГГГГ, актами проверки жилищных условий заявителя от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с выпиской из протокола N заседания жилищной комиссии ГУ МЧС по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в учетное жилищное дело ФИО7, изменен состав семьи на 4 человека.

ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ уволен из Государственной пожарной службы МЧС России на основании ст.58 п. "В" Положения о службе в органах внутренних дел - по выслуге срока службы, дающего право на пенсию (приказ УГПС МЧС РФ по Удмуртской Республике N-Л/С от ДД.ММ.ГГГГ) Общий стаж службы составляет 20 лет 01 месяц 01 день. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из приказа об увольнении, послужным списком, справкой ГУ ПЧ 8 ФПС по Удмуртской Республике N от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из протокола N заседания жилищной комиссии ГУ МЧС России по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, предварительно ФИО7 на семью из 4 человек, распределена двухкомнатная квартира площадью 53,5 кв.м. N

Решением Октябрьского районного суда "адрес" решение жилищной комиссии ГУ МЧС России по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ было признано незаконным, недействительным. Суд обязал ГУ МЧС по Удмуртской Республике предоставить ФИО7 на семью из 4 человек (сам, супруга ФИО15, сын ФИО38, сын ФИО39) квартиру по адресу: "адрес", при условии сдачи комнаты площадью 16,5 кв.м., по адресу: "адрес"

Решением комиссии ФКУ "Управление Госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" Приволжского филиала N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 на семью из 4 человек распределена квартира по адресу: Ижевск "адрес", что подтверждается выпиской заседания комиссии, решением о предоставлении помещений для постоянного проживания. Уведомление ФИО7 о распределении ему квартиры направлялось.

Между Главным Управлением МЧС по Удмуртской Республике и ФИО7 заключен договор социального найма жилого помещения - двухкомнатной квартиры по адресу: "адрес", общей площадью 49,7 кв.м. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: ФИО15 "данные изъяты".- супруга, ФИО38 "данные изъяты" г.р.- сын, ФИО39 "данные изъяты"р.- сын. Данное обстоятельство подтверждается копией договора социального найма N от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 исключен из списка нуждающихся в жилых помещениях, в связи с получением жилого помещения по договору социального найма в соответствии со ст.55 ЖК РФ, Приказа МЧС России N от ДД.ММ.ГГГГ п.14, что подтверждается выпиской из протокола N от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии ФКУ "Управление Госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" Приволжского филиала по рассмотрению вопросов килищного обеспечения.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, материалами дела, по существу сторонами не оспариваются.

Удовлетворяя требования ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о признании решений комиссии по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения незаконными, суд исходил из того, что поскольку заявители были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, при этом получили жилые помещения по договорам социального найма площадью менее нормы предоставления, правовых оснований у ФКУ "Управление Госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" Приволжский филиал для исключения заявителей из списка нуждающихся в жилых помещениях и улучшении жилищных условий, не имелось. Учитывая, что жилое помещение, предоставленное ФИО1, соответствует норме предоставления жилой площади, суд в удовлетворении его заявления отказал.

Судебная коллегия с указанными выводами суда согласиться не может на основании следующего.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти, местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилье. Согласно статье 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 Кодекса оснований снятия их с учета. В силу пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Что касается граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, то основания прекращения их права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлены статьей 6 (часть 2) Вводного закона. Согласно части 2 статьи 6 Вводного закона граждане, принятые на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Кодекса давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу приведенных правовых норм, закон не предполагает возможности снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, в том случае, если жилищные условия таких граждан фактически не улучшены. Снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий носит исключительный характер, принятый на учет сохраняет право состоять на учете впредь до получения жилого помещения или удовлетворения иным путем его жилищных потребностей либо возникновения прямо указанных в законе обстоятельств, являющихся основанием для снятия с учета.

Из материалов дела следует, что на основании решения Октябрьского районного суда г.Ижевска от 14.02.2012 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики от 03.05.2012 года ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 ГУ МЧС России по Удмуртской Республике были предоставлены в пользование на условиях договора социального найма жилые помещения, при этом с предоставленными жилыми помещениями заявители были согласны, требований о предоставлении жилых помещений иной площади не заявляли.

Таким образом, учитывая, что заявители были приняты на учет до 1 марта 2005 года и в настоящее время заявителям предоставлены жилые помещения по договорам социального найма, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для сохранения за ними права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям ст. 55 ЖК РФ, не имеется, решение комиссии ФКУ "Управление экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" Приволжского филиала об исключении заявителей из списков лиц, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, является законным и обоснованным.

То обстоятельство, что предоставленные заявителям жилые помещения не соответствуют по площади норме предоставления жилого помещения по договору социального найма, не влечет сохранение за ними права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку в силу ст.55 ЖК РФ такое право сохраняется за гражданами лишь до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

В этой части доводы жалобы представителя заинтересованного лица судебная коллегия находит обоснованными и соглашается с ними.

Иным доводам жалобы ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" Приволжский филиал судебная коллегия оценки не дает, поскольку правового значения данные доводы для разрешения дела в апелляционном порядке значения не имеют.

В жалобе представителя ФИО1 - ФИО17 указано на то, что суд не учел, что фактически ФИО1 вместо 54 кв.м. из расчета 18 кв.м. на человека, была предоставлена однокомнатная квартира площадью 41 кв.м., что заявитель и его семья с 1988 года состояли на учете нуждающихся в жилом помещении, при этом более 20 лет вынуждены были проживать на производственной территории в техническом помещении в антисанитарным условиях. Указанные доводы жалобы не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку указанные заявителем обстоятельства, правового значения при разрешении вопроса о сохранении за ФИО1 права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не имеют. Вопрос о размере предоставляемых жилых помещений подлежал разрешению ранее при рассмотрении требований заявителей о предоставлении жилых помещений в пользование по договору социального найма, однако, как следует из решения Октябрьского районного суда г.Ижевска от 14.02.2012 года заявители с предоставляемыми жилыми помещениями были согласны, требований о предоставлении квартир иного размера не заявляли. Апелляционная жалоба представителя ФИО1 - ФИО17 является необоснованной и удовлетворению не подлежит.

Таким образом, судебная коллегия считает решение суда в части удовлетворения требований заявителей о признании незаконным решения комиссии ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" Приволжский филиал по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения, незаконным и необоснованным, постановленным с неправильным применением норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" Приволжский филиал по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения в части отмены решения суда об удовлетворении требований заявителей, судебная коллегия находит обоснованными, жалобу в этой части подлежащей удовлетворению.

Апелляционную жалобу представителя ФИО1 - ФИО17 об отмене решения суда в части, оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПЕРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 11 декабря 2012 года в части признания незаконным решения Комиссии ФКУ "Управления госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" Приволжский филиал по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения от 22.08.2012 г. об исключении из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, отменить.

В данной части вынести новое решение, которым в удовлетворении заявления ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 об оспаривании решения Комиссии ФКУ "Управления госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" Приволжский филиал по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения -отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу ФКУ "Управления госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" Приволжский филиал по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения - удовлетворить.

Апелляционную жалобу представителя ФИО1 - ФИО17, оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.