Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 05 апреля 2013 г. по делу N 33-3742/2013

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Грымзиной Е.В.

судей Алябьева Д.Н., Козловской Е.В.

при секретаре Ворониной В.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ильменского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "адрес"", Н., П., С., К., О. об исключении из кадастра недвижимости сведений о земельном участке

по апелляционной жалобе филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области" на решение Октябрьского районного суда Волгоградской области от 05 февраля 2013 года, которым удовлетворены исковые требования администрации Ильменского сельского поселения Октябрьского муниципального района "адрес" об исключении из кадастра недвижимости сведений о земельном участке.

На Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области" возложена обязанность исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером N " ... " общей площадью 124,9 га, расположенном по адресу: "адрес" , Ильменское сельское поселение.

Заслушав доклад судьи Алябьева Д.Н., выслушав пояснения главы администрации Ильменского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области Г., возражавшего по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Администрация Ильменского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "адрес"" (далее по тексту - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата"), Н., П., С., К., О. об исключении из кадастра недвижимости сведений о земельном участке.

В обоснование заявленных требований указала, что согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ внесен кадастровый номер N " ... " земельного участка общей площадью 124,9 га, расположенного по адресу: "адрес", Ильменское сельское поселение.

До постановки на учет указанного земельного участка было изготовлено землеустроительное дело на установление границ земельного участка собственников семи земельных долей, а именно: Н., П., С., К., А..

Извещения о выделении указанного земельного участка были опубликованы в газете "Придонские Вести" от ДД.ММ.ГГГГ и в газете "Волгоградская правда" от ДД.ММ.ГГГГ.

Возражения на указанные извещения от участников общей долевой собственности не поступили. Затем указанный участок был поставлен на кадастровый учет.

Однако впоследствии перечисленные собственники по причине возникновения разногласий со своим доверенным лицом, выделили свои земельные доли в других земельных участках.

Поскольку перечисленные собственники фактически оформили свои земельные доли в других участках, они не могут заявлять свои права на вышеуказанный участок, а, следовательно, сведения о нем подлежат исключению из государственного кадастра недвижимости с целью дальнейшего оформления земли.

Просила исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером N " ... ", общей площадью 124,9 га, расположенном по адресу: "адрес", Ильменское сельское поселение.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области" оспаривает постановленное судом решение, просит отменить.

В обоснование доводов жалобы указывается на нарушение норм материального и процессуального права.

В возражениях на апелляционную жалобу истец выражает свое несогласие с доводами жалобы и просит решение суда оставить без изменения.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив их, судебная коллегия находит решение суда незаконным и необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, постановлением администрации Октябрьского района Волгоградской области N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ Н., К. и А. выданы свидетельства на право общей долевой собственности с земельной долей 22 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Ильменской сельской администрации Октябрьского района Волгоградской области. Также на основании свидетельств о праве на наследство по закону собственниками земельных долей 22 га в праве общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения являются К., П. и С.

По заявлению доверителя собственников вышеуказанных земельных долей земельный участок площадью 124,9 га, расположенный по адресу: "адрес", Ильменское сельское поселение, был поставлен на кадастровый учет с номером N " ... "5 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в результате устранения выявленной технической ошибки данный земельный участок был "перемещен" в соответствующий квартал N " ... " и ему присвоен кадастровый номер N " ... "

Собственники земельных долей не стали регистрировать право собственности на спорный земельный участок, а выделили свои земельные доли в других свободных земельных участках: Н., П., С. в земельном участке с кадастровым номером N " ... ", К. в земельном участке с кадастровым номером 34:21:010008:24, А. в земельном участке с кадастровым номером N " ... ".

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции признал, что сведения о спорном земельном участке носят временный характер, поэтому, если по истечении двух лет со дня постановки на учет земельного участка не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, полагая, что он основан на неправильном толковании норм материального права и противоречит обстоятельствам дела.

Исключение сведений о внесении объекта недвижимости в государственный кадастр недвижимости предусматривается положениями части 4 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в силу которых внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с пунктом 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04 февраля 2010 года N 42, зарегистрировано в Минюсте РФ 31 марта 2010 года N 16771, внесение в АИС ГКН сведений об объектах недвижимости и их частях сопровождается присвоением статуса "внесенные", который изменяется на "временные", "учтенные", "ранее учтенные", "архивные" или "аннулированные" в случае принятия уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета соответствующего решения.

В отношении образованных объектов недвижимости "временный" статус кадастровых сведений изменяется на "учтенный" в случае поступления в порядке информационного взаимодействия от органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, документов о зарегистрированных вещных правах на все образованные объекты недвижимости. Исключением из данного правила является образование земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности до ее разграничения. В таком случае основанием для изменения статуса кадастровых сведений является поступление документов о зарегистрированных вещных правах хотя бы на один из образованных земельных участков.

"Временный" статус кадастровых сведений изменяется на "аннулированный" в случае:

истечения срока действия "временного" статуса сведений государственного кадастра недвижимости и непоступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений (обременении) прав на него;

представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости заявления о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, сведения государственного кадастра недвижимости о котором имеют "временный" статус;

представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости или лицом, в пользу которого установлено ограничение (обременение) права, заявления о снятии с кадастрового учета части объекта недвижимости, сведения государственного кадастра недвижимости о которой имеют "временный" статус.

Согласно части 1 статьи 45 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости).

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет до вступления в действие Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", что в силу вышеприведенных норм определяет его как ранее учтенный объект недвижимости.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером N " ... " площадью 124,9 га, расположенный по адресу: "адрес", Ильменское сельское поселение, не является временным, а имеет статус ранее учтенного, сведения о котором не могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости по правилам статьи 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В силу положений части 1 статьи 3 и части 1 статьи 4 ГПК РФ заинтересованное лицо обращается в суд за защитой своих нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Однако из материалов дела не усматривается, в чем заключается нарушение прав и интересов муниципального образования в результате наличия в государственном кадастре недвижимости сведений о спорном земельном участке.

Учитывая, что истцом был избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права и не обосновано нарушение его прав и интересов ответчиками, оснований для удовлетворения его требований к ответчикам об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке не имеется.

При таких обстоятельствах решение суда не отвечает требованиям законности и обоснованности и подлежит отмене в силу статьи 330 ГПК РФ, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований администрации Ильменского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области", Н., П., С., К., О. об исключении из кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером N " ... " площадью 124,9 га, расположенный по адресу: "адрес", Ильменское сельское поселение - отказать.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Копия верна:

Судья Волгоградского областного суда Д.Н. Алябьев