Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 24 апреля 2013 г. по делу N 33-1946/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Бочкаревой И.Н.,

судей Слепухина Л.М., Марковой М.В.,

при секретаре Гомзиной Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Галванс Натальи Вильгельмовны на решение Вологодского городского суда от 06 февраля 2013 года, которым отказано в удовлетворении требований Галванс Натальи Вильгельмовны о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Вологодской области об отказе в возврате государственной пошлины.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Бочкаревой И.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Вологодской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 11 по Вологодской области, налоговый орган) от "ДАТА" Галванс Н.В. отказано в государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя по мотиву представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган (л.д. 15).

В ответ на заявление Галванс Н.В. о возврате государственной пошлины, уплаченной за государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, налоговым органом в адрес заявителя направлено письмо о невозможности возврата денежных средств ввиду совершения регистрирующим органом при принятии решения об отказе в государственной регистрации юридически значимого действия (л.д. 8).

Полагая отказ в возврате государственной пошлины необоснованным, Галванс Н.В. обратилась в суд с иском к Межрайонной ИФНС России N 11 по Вологодской области о признании действий незаконными, возложении обязанности на налоговый орган вернуть уплаченную государственную пошлину в размере ... рублей, а также о взыскании расходов по оплате государственной пошлины за подачу заявления в размере ... рублей.

В обоснование требований указала, что государственная пошлина в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) уплачивается за государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с отказом налогового органа в проведении регистрации государственная пошлина в размере 800 рублей подлежит возврату.

Заявитель Галванс Н.В. о времени и месте судебного заседания извещена, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 37).

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России N 11 по Вологодской области по доверенности Дойникова А.В. требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 10-11), в котором указано на рассмотрение налоговым органом заявления Галванс Н.В. о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и вынесении решения по существу. Таким образом, налоговым органом проведены юридически значимые действия, рассмотрены документы налогоплательщика, принято решение об отказе в государственной регистрации.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе Галванс Н.В. просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. Указывает на противоречие действующему законодательству вывода суда первой инстанции об отнесении отказа налогового органа в регистрации в качестве индивидуального предпринимателя к юридически значимым действиям, поскольку в статье 333.33 НК РФ содержится исчерпывающий перечень прочих юридически значимых действий, за которые взимается государственная пошлина.

В возражениях на апелляционную жалобу Межрайонная ИФНС России N 11 по Вологодской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Галванс Н.В.- без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, представленные возражения, не находит оснований для его отмены.

Из материалов дела следует, что решением Межрайонной ИФНС России N 11 по Вологодской области от "ДАТА" Галванс Н.В. отказано в государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в связи с представлением документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Галванс Н.В. "ДАТА" обратилась в налоговый орган с заявлением о возврате уплаченной государственной пошлины. В письме от "ДАТА" N ... Межрайонная ИФНС России N 11 по Вологодской области отказала заявителю в удовлетворении требования.

Разрешая спор, суд первой инстанции с учетом установленных обстоятельств дела пришел к выводу о неприменении к возникшим правоотношениям положений подпункта 4 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции.

Статьей 3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлено, что за государственную регистрацию уплачивается государственная пошлина в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333.16 НК РФ государственная пошлина - сбор, взимаемый с лиц, указанных в статье 333.17 настоящего Кодекса, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации.

При обращении за совершением юридически значимых действий, за исключением юридически значимых действий, указанных в подпунктах 1-5.2 настоящего пункта, плательщики уплачивают государственную пошлину, если иное не установлено настоящей главой, до подачи заявлений и (или) документов на совершение таких действий либо до подачи соответствующих документов (подпункт 6 пункта 1 статьи 333.18 НК РФ).

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ государственная пошлина за государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя уплачивается в размере 800 рублей.

Основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины, уплаченной за совершение юридически значимых действий, предусмотрены статьей 333.40 НК РФ. При этом перечень указанных в названной статье оснований, в силу которых может быть произведен возврат или зачет государственной пошлины, является исчерпывающим.

Подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ установлено, что уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой, а также в случае отказа лиц, уплативших государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган (к должностному лицу), совершающий (совершающему) данное юридически значимое действие.

Довод апелляционной жалобы о противоречии действующему законодательству вывода суда первой инстанции об отнесении отказа налогового органа в регистрации в качестве индивидуального предпринимателя к юридически значимым действиям, основан на неверном толковании норм материального права.

Материалами дела установлено, что Галванс Н.В., уплатив государственную пошлину, обратилась в Межрайонную ИФНС России N 11 по Вологодской области с заявлением о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в ходе рассмотрения которого налоговый орган осуществил проверку представленных документов и по результатам принял решение об отказе в регистрации.

Доказательств отказа Галванс Н.В. от совершения указанных юридически значимых действий до принятия регистрирующим органом решения в дело не представлено.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вологодского городского суда от 06 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Галванс Натальи Вильгельмовны - без удовлетворения.

Председательствующий И.Н. Бочкарева

Судьи Л.М. Слепухин

М.В. Маркова