Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 07 мая 2013 г. по делу N 33-92/2013

Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 07 мая 2013 г. по делу N 33-92/2013

Восточно-Сибирский окружной военный суд в составе: председательствующего Гордиенко Ю.А., судей - Семёнова О.М. и Бутенко Р.В., при секретаре Кузнецовой А.С., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 000000 капитана Борсякова М.В. об оспаривании действий командира указанной воинской части и начальника Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по " ... "" (далее - ФКУ "УФО МО РФ по " ... ""), связанных с отказом в выплате единовременного поощрения при награждении медалью "За воинскую доблесть", по апелляционной жалобе заявителя на решение Читинского гарнизонного военного суда от 12 февраля 2013 года.

Заслушав доклад судьи Гордиенко Ю.А., изложившего обстоятельства дела и доводы апелляционной жалобы, выступление заявителя Борсякова М.В. и представителя командира войсковой части 000000 Ларионовой Н.А. в поддержание доводов жалобы, мнение представителя руководителя ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" Рекуновой Ю.Б., возражавшей против удовлетворения жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Борсяков, проходящий военную службу по контракту в войсковой части 000000 в городе " ... ", на основании приказа Министра обороны РФ от 22 февраля 2012 года "N" удостоен ведомственной медали "За воинскую доблесть 2 степени" (л.д.6,7).

18 декабря 2012 года командир воинской части направил начальнику ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" документы для выплаты Борсякову единовременного поощрения в размере 75 процентов должностного оклада как военнослужащему, награждённому медалью "За воинскую доблесть", которое заявителю выплачено не было (л.д.9).

Считая свои права нарушенными, Борсяков обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным указанное действие начальника ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" и обязать это должностное лицо выплатить положенное единовременное поощрение.

Решением Читинского гарнизонного военного суда от 12 февраля 2013 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Борсяков, выражая несогласие с решением, просит его отменить в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права и принять по делу новое решение об удовлетворении заявления, приводя в обоснование следующее.

Суд не учёл положение ст.13 Федерального закона "О статусе военнослужащих", которая предусматривает возможность установления отдельных выплат военнослужащим, в том числе нормативно-правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, к которым относится и приказ Министра обороны РФ от 20 мая 2010 года N 500.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении заявления суд первой инстанции исходил из того, что вступивший с 1 января 2012 года Федеральный закон от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - Федеральный закон), установивший новую систему оплаты труда военнослужащих, среди дополнительных и отдельных выплат не содержит единовременного поощрения при награждении их ведомственными медалями, а предусматривающий данную выплату приказ Министра обороны РФ от 20 мая 2010 года N500, по мнению суда, не может применяться в силу ч.1 ст.6 данного Федерального закона, как ему противоречащий.

Вместе с тем статьёй 13 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" определён общий порядок и условия производства военнослужащим отдельных выплат.

Согласно данной правовой норме указанные отдельные выплаты устанавливаются военнослужащим одновременно с денежным довольствием не только Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", но и иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов, с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Министерство обороны РФ является одним из федеральных органов исполнительной власти, а Министр обороны РФ уполномочен издавать от имени этого ведомства приказы.

Согласно Положению о медали Министерства обороны РФ "За воинскую доблесть" (далее - Положение), утверждённому приказом Министра обороны РФ от 22 декабря 1999 года N 608, ею награждаются военнослужащие: за отличные показатели в боевой и полевой (воздушной, морской) выучке; за особые отличия при несении боевой службы и боевого дежурства, на учениях и маневрах; а также за отвагу, самоотверженность и другие заслуги, проявленные при исполнении воинского долга.

По приказу этого же должностного лица от 20 мая 2010 года N 500 военнослужащим, награждённым медалью Министерства обороны Российской Федерации "За воинскую доблесть", выплачивается единовременное поощрение в размере 75 процентов должностного оклада (п.1). Данная выплата производится в трёхдневный срок со дня поступления соответствующего приказа (выписки из приказа) Министра обороны РФ, на основании приказа командира воинской части (п.3).По своему содержанию названый приказ Министра обороны РФ соответствует полномочиям, предоставленным ему как действовавшей в период его издания редакцией п.9 ст.13 Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и ныне действующей редакцией ст.13 того же федерального закона.

Таким образом, данная отдельная выплата, производимая военнослужащим с учётом выполняемых ими задач, условий и порядка прохождения военной службы, которые вытекают из определённых Положением условий, необходимых для награждения названной медалью, не противоречит Федеральному закону "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", поскольку установлена в соответствии со ст.13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и изданным в соответствии с этим федеральным законом приказом Министерства обороны РФ, а поэтому является законной и обоснованной.

Как видно из материалов дела, Борсяков приказом Министра обороны РФ от 22 февраля 2012 года "N" награждён медалью Министерства обороны Российской Федерации "За воинскую доблесть" 2 степени.

Командиром войсковой части 000000 в адрес ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" были направлены документы на выплату заявителю единовременного поощрения, а именно, выписка из приказа Министра обороны РФ о награждении Борсякова ведомственной медалью, однако приказ о выплате данного поощрения издан не был.

При изложенных обстоятельствах суду первой инстанции следовало признать незаконными действия командира воинской части и руководителя финансового органа, не обеспечивших заявителя денежным поощрением в связи с награждением вышеназванной медалью, и обязать этих должностных лиц восстановить его нарушенное право на получение данной выплаты.

С учётом изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права, с принятием нового решения об удовлетворении заявления, с возложением обязанности на командира воинской части издать приказ о выплате Борсякову данного поощрения, а на руководителя довольствующего органа - выплатить заявителю это поощрение.

В таком случае право заявителя на получение единовременного поощрения при награждении медалью Министерства обороны РФ будет восстановлено. При этом суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст.2 и абз.2 ч.2 ст.327.1 ГПК РФ, действует в интересах законности, в целях защиты нарушенного права заявителя на указанную выплату.

Как видно из материалов дела, размер должностного оклада заявителя составляет 00000 рублей, следовательно, 75 процентов от должностного оклада будет составлять 00000 рублей, а с учётом удержания налога на доходы физических лиц (13 процентов) - 00000 рублей 00 копеек, которые подлежат взысканию с довольствующего органа в пользу заявителя.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей при подаче заявления в суд первой инстанции и 100 рублей при подаче апелляционной жалобы в силу ч.1 ст.88 и ч.1 ст.98 ГПК РФ подлежат взысканию в пользу заявителя с довольствующего органа - Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по " ... "".

Нарушений норм процессуального права по делу не допущено.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329 и 330 ГПК РФ, окружной военный суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Читинского гарнизонного военного суда от 12 февраля 2013 года по гражданскому делу по заявлению военнослужащего войсковой части 000000 капитана Борсякова М.В. об оспаривании действий командира войсковой части 000000 и начальника ФКУ "УФО МО РФ по " ... "", связанных с отказом в выплате единовременного поощрения при награждении медалью "За воинскую доблесть", отменить и принять новое решение об удовлетворении заявления.

Признать незаконными действия командира войсковой части 000000 и начальника ФКУ "УФО МО РФ по " ... "", связанные с необеспечением Борсякова М.В. единовременным поощрением при награждении медалью "За воинскую доблесть".

Обязать командира войсковой части 000000 издать приказ о выплате Борсякову М.В. единовременного поощрения в размере 75 процентов должностного оклада заявителя в связи с награждением медалью "За воинскую доблесть" и представить выписку из этого приказа в ФКУ "УФО МО РФ по " ... "".

Обязать начальника ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" обеспечить заявителя в связи с награждением медалью "За воинскую доблесть" единовременным поощрением в размере 75 процентов от должностного оклада, которое с этой целью в размере 00000 ( " ... ") рублей 00 копеек, то есть с удержанием налога на доходы физических лиц, взыскать с Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по " ... "" в пользу Борсякова М.В..

Взыскать с Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по " ... "" в пользу Борсякова М.В. 300 (триста) рублей в счёт возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины по данному делу.

Подлинное за надлежащими подписями.

Cудья Восточно-Сибирского

окружного военного суда Ю.А.Гордиенко