Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 10 апреля 2013 г. по делу N 33-2049/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Федоровой Г.И.

судей Герасимовой О.В., Порохового С.П.

при секретаре Козиной Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 10 апреля 2013 года гражданское дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "РН-Комсомольский НПЗ" (ООО "РН-Комсомольский НПЗ") о признании представления прокурора г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края N от 14.11.2012 года, незаконным, по апелляционной жалобе представителя заявителя на решение Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 17 января 2013 года.

Заслушав доклад судьи Порохового С.П., объяснения представителя истца Локтевой Е.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ООО "РН-Комсомольский НПЗ" обратилось в суд с заявлением о признании представления прокурора г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края N от 14.11.2012 года "Об устранении нарушений федерального законодательства в области регулирования цен и тарифов", незаконным и не подлежащим применению.

В обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Комсомольска-на-Амуре была проведена проверка на предмет соблюдения ООО "РН-Комсомольский НПЗ" законодательства, регулирующего установление тарифов на тепловую энергию, товары и услуги жилищно-коммунального комплекса, по результатам которой прокурором города вынесено обжалуемое представление, из-за неисполнения Обществом своих обязанностей по предоставлению информации о выполнении производственных программ за первый-третий кварталы ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с частью 3 статьи 16 ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса". Однако Общество не является организацией жилищно-коммунального комплекса, поскольку основной вид его деятельности - производство нефтепродуктов, является предприятием топливно-энергетического комплекса и в своей деятельности руководствуется нормативными документами соответствующих государственных органов. Услуги по водоотведению сточных вод предприятие осуществляет исключительно для нужд ООО "Промывочно-пропарочный комплекс "Дзёмги", не являющейся структурным подразделением ООО "РН-Комсомольский НПЗ", по внутренним локальным коммуникациям Общества, не относящимся к муниципальному жилищно-коммунальному комплексу и проходящим по территории завода. Станция "Дзёмги" сливает стоки вод в коллектор предприятия после пропарки-промыва цистерн, далее вода очищается и вновь используется предприятием. Со станцией имеется договор, услуга платная, цены на неё рассчитываются Обществом и согласовываются с комитетом по тарифам и ценам. Все расчётные материалы также ежегодно представляются в соответствии с запросами на них в муниципальные и федеральные органы. Запросы либо требования о предоставлении информации о выполнении Обществом производственных и инвестиционных программ предприятию не поступали. Полагают выводы прокурора города о нарушении Обществом федерального законодательства в области регулирования цен и тарифов и требование о предоставлении информации о выполнении производственных программ необоснованными и незаконными.

Решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 17 января 2013 года в удовлетворении требований ООО "РН-Комсомольский НПЗ" отказано.

В апелляционной жалобе представитель ООО "РН-Комсомольский НПЗ" просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что ООО "РН-Комсомольский НПЗ" не является организацией жилищно-коммунального комплекса, так как основной вид ее деятельности, это производство нефтепродуктов. Кроме этого, водоотведение осуществляется исключительно для ООО "Промывочно-пропарочный комплекс "Дземги" по внутренним локальным коммуникациям ООО "РН-Комсомольский НПЗ".

Письменных возражений по доводам апелляционной жалобы не поступило.

В заседание судебной коллегии прокурор не явился, заблаговременно извещен о дате и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, просит рассмотреть без его участия, ходатайств об отложении дела не направил, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии со ст. 327 и ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие прокурора.

В заседание судебной коллегии представитель заявителя ООО "РН-Комсомольский НПЗ" ФИО3 просит отменить решения суда как незаконное и необоснованное, вынесенное в нарушение материального права, без учёта всех обстоятельств имеющих существенное значение по делу и вынести по делу новое решение удовлетворив заявленные требования.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены принятого решения суда.

Из материалов дела следует, что ООО "РН-Комсомольский НПЗ" является юридическим лицом, основной вид деятельности которого - переработка нефти, транспортировка и реализация нефтепродуктов и иные виды деятельности, что подтверждается статьёй 3 Устава Общества.

Из материалов прокурорской проверки следует, что ООО "РН-Комсомольский НПЗ" осуществляет водоотведение для ООО "Промывочно-пропарочный комплекс "Дзёмги". Указанная услуга осуществляется по сточной трубе, не являющейся частью системы коммунальной инфраструктуры городской коммунальной сети. Трубопровод, используемый для водоотведения от ООО "РН-Комсомольский НПЗ" до ООО "Промывочно-пропарочная станция "Дзёмги", расположен на территории Общества, входит в состав объекта "Установка замедленного коксования. Технологические коммуникации", находится на балансе ОАО "НК "Роснефть" и используется Обществом на основании договора аренды N от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашению к нему от ДД.ММ.ГГГГ, что следует из схемы водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно экспертным заключениям и постановлениям Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края, ООО "РН-Комсомольский НПЗ" разрабатываются, устанавливаются и согласовываются тарифы на водоотведение для потребителей ООО "РН-Комсомольский НПЗ", в том числе для ООО "ППК "Дзёмги" на 2011 год, 2012 и 2013 года.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 2 Закона о тарифах организацией коммунального комплекса является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения тепло-водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов; системой коммунальной инфраструктуры является совокупность производственных и имущественных объектов, в том числе трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, расположенных (полностью или частично) в границах территорий муниципальных образований и предназначенных для нужд потребителей этих муниципальных образований.

В силу пункта 2 статьи 1, пунктов 1, 2 статьи 2 Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов - подлежат регулированию в соответствии с названным Федеральным законом.

Пунктом 7 части 2 статьи 5 Закона предусмотрено, что органы местного самоуправления устанавливают тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для соответствующего муниципального образования, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что ООО "РН-Комсомольский НПЗ" оказывает услуги по транспортировке воды к ООО "ППК Дземги" по разработанным, установленным и согласованным Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края тарифам на водоотведение для потребителей ООО "РН-Комсомольский НПЗ", в том числе для ООО "ППК "Дзёмги", что не относится к внутрипроизводственной деятельности общества. В связи с чем, ООО "РН-Комсомольский НПЗ" в соответствии с Приказом Министерства Регионального развития РФ N 48 от 14.04.2008 года "Об утверждении методики проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса", обязано соблюдать требования по предоставлению отчетов по выполнению принятой производственной программы.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как, не опровергая выводы суда, по существу сводятся лишь к несогласию с ними, что не может рассматриваться в качестве оснований для отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Решение суда мотивировано и постановлено с соблюдением требований процессуального и материального права, является законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 17 января 2013 года по гражданскому делу по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "РН-Комсомольский НПЗ" (ООО "РН-Комсомольский НПЗ") о признании представления прокурора г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края N от 14.11.2012 года, незаконным, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя заявителя ООО "РН-Комсомольский НПЗ" без удовлетворения.

Председательствующий: Федорова Г.И.

Судьи: Герасимова О.В.

Пороховой С.П.