Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 15 марта 2013 г. по делу N 33-1633

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Г.И.Федоровой

судей Д.В.Кулигина, С.П.Порохового

при секретаре Е.В.Козиной

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Рахуба В. И. об оспаривании решения администрации города Хабаровска об отказе собственникам помещений многоквартирного дома в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенной реконструкции объекта капитального строительства по апелляционной жалобе Рахуба В.И. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 20 декабря 2012 года.

Заслушав доклад судьи Федоровой Г.И., пояснения представителя администрации г. Хабаровска Карева А.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рахуба В.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения администрации города Хабаровска об отказе собственникам помещений многоквартирного дома в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенной реконструкции объекта капитального строительства. В заявлении указал, что ДД.ММ.ГГГГ мэром города Хабаровска принято постановление об отказе в предоставлении собственникам помещений многоквартирного жилого дома "адрес" разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенной реконструкции объекта капитального строительства. Основанием к отказу послужило нарушение ч.1 ст.40 Градостроительного кодекса РФ и ч.1 ст.46 Жилищного кодекса РФ в части непредставления доказательств, подтверждающих наличие волеизъявления собственников помещений многоквартирного дома, подтверждающих наличие волеизъявления собственников помещении многоквартирного дома на подачу заявления в порядке ст.40 Градостроительного кодекса РФ и согласия на реконструкцию согласно проекту, рассматриваемому на слушаниях администрации города. Полагает отказ по данным основаниям незаконным.

В департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска предоставлена выписка из общего собрания ТСЖ "Сплав" N от ДД.ММ.ГГГГ, из которой видно, что на данном собрании принято положительное решение о подаче заявления на публичные слушания о разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенной реконструкции дома. За данное решение проголосовало более 60% собственников помещений, которые приняли участие в голосовании. К заявлению на публичные слушания был приложен список собственников помещений, которые голосовали за подачу заявления. В ходе публичных слушаний комиссии был предоставлен протокол счетной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, из которого видно, что за подачу заявления проголосовало 60,007% собственников помещений. Таким образом, волеизъявления собственников на подачу заявления имеется и оформлено оно в соответствии с действующим законодательством. Так же имеется согласие собственников помещений на реконструкцию чердачного помещения. ДД.ММ.ГГГГ проведено собрание собственников помещений дома "адрес". За реконструкцию чердачного помещения проголосовало более двух третьих собственников помещений. Данный факт зафиксирован в протоколе N от ДД.ММ.ГГГГ, который предоставлен в Департамент вместе с бланками решений собственников помещений. Результаты данного собрания обжаловались в суде. Суд Краснофлотского района г.Хабаровска своим решением от 22 июня 2010 года признал решение о реконструкции чердачного помещения законным и обоснованным, данное решение вступило в законную силу. В решении суд указал, что в соответствии с ч. 1 ст.46 ЖК РФ решение общего собрания по вопросу реконструкции крыши по п.1 ч.2 ст.44 ЖК РФ принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений многоквартирного дома. Реконструкция чердачного помещения происходит в интересах собственников помещений, отчуждение общего имущества не происходит. Просит признать незаконным отказ собственникам помещений многоквартирного дома "адрес" в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенной реконструкции объекта капитального строительства, обязать администрацию города Хабаровска выдать разрешение о предоставлении собственникам помещений многоквартирного дома "адрес" разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенной реконструкции объекта капитального строительства.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 20 декабря 2012 года в удовлетворении заявления Рахуба В. И. об оспаривании решения администрации города Хабаровска об отказе собственникам помещений многоквартирного дома в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенной конструкции объекта капитального строительства отказано.

В апелляционной жалобе Рахуба В.И. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что подача заявления в порядке ст. 40 ГрК РФ любым правообладателем земельного участка предусмотрена данной нормой права и не нарушает право собственности или какие-либо другие права собственников на земельный участок. Из материалов дела видно, что на собрании ТСЖ "Сплав" ДД.ММ.ГГГГ принято положительное решение о подаче заявления на публичные слушания о разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенной реконструкции дома, за данное решение проголосовало более 60% собственников помещений, которые приняли участие в голосовании. Ссылается на то, что в соответствии с ч. 1ст. 46 ЖК РФ решение по вопросу о реконструкции многоквартирного дома принимается большинством не менее двух третьих голосов от общего числа собственников помещений в МКД. При голосовании по вопросу о реконструкции чердачного помещения "за" проголосовало более 2/3 членов ТСЖ. В результате реконструкции уменьшение площади общего имущества не произойдет, так как деления чердачного пространства на помещения не имеется. Не произойдет также и отчуждения общего имущества в виде чердачного помещения, так как каких-либо свидетельствующих об этом документов не имеется.

О времени и месте рассмотрения дела апелляционной инстанцией Рахуба В.И. и его представитель уведомлены надлежащим образом. В суд апелляционной инстанции Рахуба В.И. и его представитель не явились, от них поступили заявления об отложении судебного заседания на апрель 2013 года в связи с занятостью представителя по другому делу с выездом в центральные районы страны.

В соответствии с ч. 6 ст. 167 ГПК РФ суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине. Учитывая, что Рахуба В.И. и его представитель своевременно извещены о времени и месте судебного заседания, однако представитель принял решение об участии в другом деле, указанную причину неявки нельзя признать уважительной. В связи с отсутствием уважительных причин неявки в суд представителя истца судебная коллегия считает, что основания для отложения разбирательства дела отсутствуют.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не находит.

Судом установлено, что Рахуба В.И. является собственником квартиры "адрес", что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю N.

Вместе с иными собственниками дома "адрес" Рахуба В.И. обратился в администрацию г. Хабаровска с заявлением о разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства с выпиской из протокола общего собрания ТСЖ "Сплав" N от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что на общем собрании собственниками принято положительное решение о подаче заявления на публичные слушания о разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенной реконструкции дома.

Постановлением администрации города Хабаровска ДД.ММ.ГГГГ N собственникам многоквартирного дома "адрес" в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенной реконструкции объекта капитального строительства отказано по причине нарушения ч.1 ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, ч.1 ст. 46 Жилищного кодекса РФ в части непредставления доказательств, подтверждающих наличие волеизъявления собственников помещений многоквартирного дома на подачу заявления в порядке ст. 40 Градостроительного кодекса РФ и согласия на реконструкцию согласно проекту, рассматриваемому на слушаниях.

Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства определяется статьей 40 Градостроительного кодекса РФ, согласно части 1 которой за разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства вправе обратиться правообладатели земельных участков.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие, несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме).

Согласно ч. 1 ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии с требованиями ст. 40 Жилищного кодекса РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещения невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 4 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

В силу ст. 246 ГК РФ, распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Из материалов дела следует, что по результатам голосования членов ТСЖ "Сплав" при проведении внеочередного заочного общего собрания по вопросу об отклонении от предельных параметров разрешенной реконструкции объекта капитального строительства составлен протокол N общего собрания сенов ТСЖ "Сплав" от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в собрании приняли участие 81 член ТСЖ, обладающие 83,217 голосами из 98. К подсчету приняты бланки голосования 80 членов ТСЖ, обладающих 82,284 голосов. На голосование поставлены в том числе вопросы о поручении председателю правления Чистякову С.Н. подать от имении собственников дома "адрес" заявление на публичные слушания о разрешении на отклонение от предельных параметров реконструкции дома. Расписаться за собственников и совершать все действия, связанные с этим поручением (вопрос N). О поручении председателю правления Чистякову С.Н. подать от имении собственников дома "адрес" заявление на выдачу разрешения на строительство по реконструкции жилого дома "адрес" под надстройку мансардного этажа, расписаться за собственников и совершать все действия, связанные с этим поручением (вопрос N). Дача согласия на строительство и отчуждение возводимых 16 квартир в собственность физических лиц, изъявивших желание иметь жилую площадь в указанном доме с условием строительства подсобного помещения (офиса для нужд членов ТСЖ "Сплав" (вопрос N).

По третьему вопросу "за" проголосовали 60,007% от общего числа голосов членов ТСЖ, против 39,993%. По четвертому вопросу "за" проголосовали 58.793% от общего числа голосов членов ТСЖ, против -39,993%. По пятому вопросу "за" проголосовали 58.793% от общего числа голосов членов ТСЖ, против 39,993%..

На основании изложенного судом установлено, что собственниками жилых помещений многоквартирного дома "адрес" запланирована надстройка мансардного этажа дома "адрес", строительство 16 квартир и их отчуждение в собственность физических лиц, изъявивших желание иметь жилую площадь в указанном доме, что сопряжено с изменением границ помещений в многоквартирном доме с присоединением части общего имущества в многоквартирном доме, к которому относится в том числе земельный участок, чердачное помещение. При таком положении суд правильно указал, что в силу ст. 40 ЖК РФ на такую реконструкцию должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 44 Жилищного кодекса РФ, принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, строительстве иных сооружений, а также о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Решением Краснофлотского районного суда г.Хабаровска в удовлетворении исковых требований Ранецкой Л.Г. к ТСЖ "Сплав" о признании недействительным решения общего собрания ТСЖ "Сплав" от ДД.ММ.ГГГГ отказано. Указанным решением установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено общее собрание членов ТСЖ "Сплав" в форме заочного голосования путем письменного опроса, результаты которого оформлены протоколом от ДД.ММ.ГГГГ По результатам проведения собрания принято решение большинством голосов в том числе утвердить реконструкцию крыши (чердачного помещения) дома "адрес".

Доводы представителя заявителя о том, что указанным решением подтверждается представление всех необходимых документов и наличие согласия собственников помещений на реконструкцию чердачного помещения при подаче заявления на получение разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенной реконструкции объекта капитального строительства судом отклонены на том основании, что из указанного решения не следует, что в сентябре 2009г. собственниками помещений жилого дома при решении вопроса об утверждении реконструкции крыши (чердачного помещения) планировалась надстройка мансардного этажа дома "адрес", строительство 16 квартир и их отчуждение в собственность физических лиц. Данный вид реконструкции, связанный в том числе с последующим распоряжением имуществом, находящимся в долевой собственности, не являлся предметом судебной проверки.

Между тем, реконструкция чердачного помещения повлечет изменение параметров жилого дома и его площади, в результате чего уменьшатся доли остальных собственников помещений многоквартирного дома в праве общей долевой собственности как на общее имущество, так и на земельный участок.

В судебном заседании установлено, что согласия всех правообладателей земельных участков - собственников помещений многоквартирного жилого дома "адрес" на отклонение от предельных параметров реконструкции объекта капитального строительства в установленном порядке получено не было, все такие правообладатели с соответствующими заявлениями не обратились.

Отказывая в удовлетворении заявления Рахуба В.И., суд первой инстанции правильно указал, что с учетом приведенных правовых норм, которыми закреплено, что при обращении за разрешением на отклонение от предельных параметров реконструкции и проведении самой реконструкции, в результате которой происходит уменьшение общего имущества, возможно только с согласия всех собственников помещений многоквартирного дома, и установленных обстоятельств, администрация г.Хабаровска обоснованно отказала собственникам помещений многоквартирного дома, в том числе заявителю, в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенной реконструкции объекта капитального строительства.

Судебная коллегия считает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, имеющимся в деле доказательствам дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом судебной проверки и в решении им дана надлежащая правовая оценка.

При таких данных состоявшееся по делу судебное постановление является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 20 декабря 2012 года по делу по заявлению Рахуба В. И. об оспаривании решения администрации города Хабаровска об отказе собственникам помещений многоквартирного дома в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенной реконструкции объекта капитального строительства оставить без изменения, апелляционную жалобу Рахуба В.И. - без удовлетворения.

Настоящее определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 20 декабря 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 15 марта 2013 года могут быть обжалованы в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления их в законную силу.

Председательствующий: Г.И.Федорова

Судьи: Д.В.Кулигин

С.П.Пороховой