Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 01 марта 2013 г. по делу N 33-1238/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Кочуковой Г.Н.

судей Хуснутдиновой И.И.

Аноприенко К.В.

при секретаре Третьяковой А.С.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Гасиленко В. Н. к администрации г.Хабаровска о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности, по апелляционной жалобе Гасиленко В.Н. на решение Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 20 декабря 2012 года.

Заслушав доклад судьи Кочуковой Г.Н., пояснения Гасиленко В.Н. и его представителя - Пушкарева Я.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гасиленко В.Н. обратился в суд с иском к администрации "адрес" о признании права собственности на земельный участок общей площадью "данные изъяты", кадастровый номер N расположенный по "адрес", в силу приобретательной давности.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в период его работы на "адрес" ему для проживания с семьей был предоставлен дом по "адрес", где он с семьей проживал и пользовался огородом с ДД.ММ.ГГГГ В связи со строительством детского сала его дом был снесен, а ему взамен этого ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена квартира по "адрес", где он проживает до настоящего времени. После получения вышеуказанной квартиры часть участка, не занятая детским садом, была передана ему для использования в качестве огорода. Таким образом, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. он добросовестно, открыто, непрерывно владеет земельным участком как своим собственным. На протяжении многих лет он посадил на нем много многолетних плодово-ягодных насаждений, ежегодно высаживает овощные культуры. Государственная регистрация права собственности на данный земельный участок не совершалась ввиду отсутствия необходимых для этого документов.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял исковые требования. Окончательно просил суд возложить обязанность на Министерство имущественных отношений Хабаровского края предоставить ему бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства земельный участок N общей площадью "данные изъяты"., расположенный по "адрес", в соответствии со ст. 4 п. 1 пп. 5 Закона Хабаровского края N 102 от 26.02.2003г. "О предельных (максимальных и минимальных) размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящейся в государственной и муниципальной собственности земель".

Определением суда от 14.08.2012г. к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Министерство имущественных отношений Хабаровского края.

Определением суда от 08.11.2012г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет иска, было привлечено Министерство строительства Хабаровского края.

Определением суда от 22.11.2012г. администрация г.Хабаровска исключена из числа ответчиков, Министерство строительства Хабаровского края и Управление федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю исключены из числа третьих лиц.

Решением Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 20 декабря 2012 года в удовлетворении исковых требований Гасиленко В.Н. отказано.

В апелляционной жалобе Гасиленко В.Н. просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение судом норм материального права, поскольку полагает, что в силу ФЗ "О ветеранах", закона Хабаровского края N 102 от 26.02.2003г. "О предельных (максимальных и минимальных) размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящейся в государственной и муниципальной собственности земель", наделен правом на получение бесплатно в собственность земельного участка.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Отказывая Гасиленко В.Н. в удовлетворении исковых требований районный суд исходил из того, что действующим федеральным и краевым законодательством (в том числе Федеральным законом от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах") какие-либо льготы для предоставления земельного участка истцу, как ветерану ВОВ, не предусмотрены. Кроме того, на спорный земельный участок Министерством имущественных отношений уже принята заявка от других граждан на формирование данного земельного участка, в связи с чем за истцом закреплено законом право приобрести данный земельный участок в порядке, установленном п.4 ст. 30 ЗК РФ посредством проведения аукциона.

С таким выводом согласиться нельзя, поскольку сделан он без всесторонней, полной и объективной оценки имеющихся в материалах дела доказательств, без учета норм материального права.

В соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В силу статей 1, п.5 ч.1 ст.4 Закона Хабаровского края "О предельных (максимальных и минимальных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель" от 26.02.2003 г. N 102 (в ред. Законов Хабаровского края от 28.03.2007 N 108, от 26.09.2007 г. N 138, от 27.07.2011 N 109, от 21.12.2011 N 162) участникам Великой Отечественной войны, проживающим на территории Хабаровского края, для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного и дачного строительства предоставляются земельные участки бесплатно.

Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено их предоставлять в собственность.

Из названных норм закона можно сделать вывод о том, что процедура реализации льготы на землю, предусматриваемая краевым законом, носит заявительный характер и любой субъект земельного права вправе инициировать формирование земельного участка.

Поэтому при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, отсутствие которого обязан доказать ответчик в силу обладания соответствующей компетенцией, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что Гасиленко В.Н., проживая в "адрес", как ветеран ВОВ, в ДД.ММ.ГГГГ обратился в Министерство имущественных отношений Хабаровского края с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка площадью "данные изъяты" расположенный по "адрес" и организовать работы по формированию данного земельного участка для строительства одноквартирного жилого дома.

Ответчик письмом от ДД.ММ.ГГГГ N отказал в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что действующим федеральным и краевым законодательством какие-либо льготы при предоставлении земельных участков не предусмотрены, а формирование и предоставление земельного участка будет возможным в порядке, установленным п.4 ст.30 Земельного кодекса РФ посредством проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды.

При рассмотрении дела и отказывая истцу в удовлетворении иска со ссылкой на то, что истец вправе приобрести данный земельный участок в порядке, установленном п.4 ст. 30 ЗК РФ посредством проведения аукциона, не учел то обстоятельство, что спорный земельный участок истец использует под огород с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а до ДД.ММ.ГГГГ проживал в жилом доме, находящемся на этом земельном участке, свободного от прав третьих лиц, не изъятого и не ограниченного в обороте.

В судебном заседании ответчик не представил доказательств, подтверждающих факт принятия заявок от других граждан на формирование данного земельного участка, факт запрета на его приватизацию, резервирования для государственных или муниципальных нужд.

Сведения о том, что истец ранее воспользовался правом реализации льготы, предоставленной Законом Хабаровского края от 26.02.2003 г., отсутствуют.

Ответчиком в судебном заседании не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии предусмотренных п.4 ст. 28 ЗК РФ оснований для отказа истцу в предоставлении земельного участка бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с Постановлением администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении документации по планировке территории и об установлении публичных сервитутов в "адрес" на основе земельного участка общей площадью "данные изъяты"., кадастровый номер N был сформирован участок под номером N площадью "данные изъяты" расположенный по "адрес"

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 20 декабря 2012 года отменить и принять по делу новое решение, которым исковые требования Гасиленко В.Н. удовлетворить.

Возложить обязанность на Министерство имущественных отношений Хабаровского края предоставить Гасиленко В. Н. в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок N общей площадью "данные изъяты"., расположенный по "адрес".

Председательствующий: Г.Н. Кочукова

Судьи: И.И. Хуснутдинова

К.В. Аноприенко