Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 02 апреля 2013 г. по делу N 33-1142-2013

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Кулаковой О.К.

и судей Доржиевой Б.В., Изюмовой Е.А. при секретаре Гурулёвой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 2 апреля 2013 года гражданское дело по иску прокурора Черновского района г. Читы в интересах Номоконова И.П. к Министерству социальной защиты населения Забайкальского края, Черновскому отделу Министерства социальной защиты населения Забайкальского края о признании права на присвоение звания "Ветеран труда" и понуждении к совершению действий, направленных на присвоение звания "Ветеран труда",

по апелляционной жалобе представителя ответчика Ж..,

на решение Черновского районного суда г.Читы от 11 февраля 2013 года, которым постановлено иск прокурора Черновского района города Читы в интересах пенсионера Номоконова И.П. к Министерству социальной защиты населения Забайкальского края, Черновскому отделу Министерства социальной защиты населения Забайкальского края о признании права на присвоение звания "Ветеран труда" и совершении действий, направленных на присвоение звания "Ветеран труда", удовлетворить.

Признать за Номоконовым И.П. право на присвоение звания "Ветеран труда".

Обязать Министерство социальной защиты населения Забайкальского края совершить действия, направленные на присвоение Номоконову И.П. звания "Ветеран труда".

В удовлетворении иска к Черновскому отделу Министерства социальной защиты населения Забайкальского края отказать.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Доржиевой Б.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Черновского района города Читы обратился в суд в интересах Номоконова И.П. с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее. 19 февраля 1991 г. истец приказом начальника Восточно-Сибирского управления гражданской авиации был награжден нагрудным знаком "За безаварийный налет часов" с планкой "Пилот 3000". С 26 февраля 1997 г. истец является получателем пенсии по старости. Приказом Министерства социальной защиты населения Забайкальского края от 6 апреля 2012 г. Номоконову И.П. отказано присвоении звания "Ветеран труда" в связи с отсутствием подтверждения награждения его ведомственным знаком отличия в труде. Ссылаясь на то, что знак "За безаварийный налет часов" являлся общесоюзным, награждение им производилось от имени определенного министерства или ведомства за успехи в труде, что отмечено в удостоверении к указанному знаку, было урегулировано Положением о нагрудном знаке гражданской авиации "За безаварийный налет часов", введенного в действие Приказом Министра гражданской авиации СССР N 74 от 19.02.1971, прокурор просил признать за Номоконовым И.П. право на присвоение звания "Ветеран труда", обязать Министерство социальной защиты населения Забайкальского края и Черновский отдел Министерства социальной защиты населения Забайкальского края присвоить Номоконову И.П. звание "Ветеран труда" с выдачей удостоверения (л.д.4-7).

Судом постановлено вышеприведенное решение (л.д.41-44).

В апелляционной жалобе представитель ответчика Ж. выражает несогласие с решением суда, считая отказ Министерства социальной защиты населения Забайкальского края в присвоении Номоконову И.П. звания "Ветеран Труда" правомерным. Указывает, что нагрудный знак "За безаварийный налет часов" с планкой "Пилот 3000" не относится к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", поскольку награждение указанным знаком летного состава производится приказами руководителей региональных управлений воздушного транспорта, предприятий и организаций гражданской авиации., и им приказами руководителей региональных управлений воздушного транспорта, предприятий и организаций гражданской авиации. Кроме того, награждение истца имело место до 20 ноября 1997 г., когда награда учитывалась, если удостоверение к этой награде подписывалось руководством Федеральной авиационной службы России или руководством Министерства гражданской авиации СССР, Департаментом воздушного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации. Обращает внимание на то, что ранее при присвоении звания "Ветеран труда" учитывалось награждение нагрудным знаком "За безаварийный налет часов" при налет 10000 часов и более для летного состава, эксплуатирующих воздушные суда 1, 2, 3 класса, и "7000 часов" и более для лиц летного состава, эксплуатирующих воздушные суда 4 класса и вертолеты всех типов, которыми истец не награждался. Просит решение суда отменить (л.д.45-46).

Судебная коллегия в силу ч.3 ст.167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца, представителя ответчика, уведомленных надлежаще о месте и времени слушания дела, не просивших об отложении, не заявивших об уважительности причин неявки.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора Забайкальской краевой прокуратуры Выскубовой С.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы представителя ответчика Ж.., судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно Федеральному закону от 12.01.1995 N5-ФЗ "О ветеранах", с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах", ст.1 Закона Забайкальского края от 26 декабря 2008 года N90-ЗЗК "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" к ветеранам труда отнесены, в частности, лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Из материалов дела следует, что в марте 2012 года Номоконов И.П. обратился в Министерство социальной защиты населения Забайкальского края с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда". При этом представил документы, подтверждающие необходимый трудовой стаж для присвоения звания "Ветеран труда" и книжку нагрудного знака "За безаварийный налет часов", свидетельствующую о награждении его приказом начальника ВСУ N 13/д от 19.02.1991 данной наградой с планкой "Пилот 3000".

Приказом Министерства социальной защиты населения Забайкальского края от 06.04.2012 N 399 Номоконову И.П. отказано в присвоении указанноог звания в связи с тем, что знак "За безаварийный налет часов" с планкой "Пилот 3000" не является ведомственным знаком отличия в труде (л.д.21-23), о чем истцу сообщено в письме от 9.04.2012 (л.д.24).

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что на момент награждения истца нагрудным знаком "За безаварийный налет часов" с планкой "Пилот 3000" в 1991 году действовало Положение о нагрудном знаке "За безаварийный налет часов", введенное в действие приказом Министерства гражданской авиации СССРот 19.02.1971 N 74. Данным нормативно-правовым актом предусматривалось, что награждение пилотов, штурманов гражданской авиации нагрудным знаком "За безаварийный налет часов" производится приказом начальников управлений, учреждений и организаций гражданской авиации и начальниками (командирами) предприятий, учреждений и организаций гражданской авиации и начальниками (командирами) предприятий, учреждений и организаций, непосредственно подчиненных МГА, от имени министра гражданской авиации.

Кроме того, сам текст выписки из Положения о нагрудном знаке гражданской авиации "За безаварийный налет часов", содержащейся в книжке нагрудного знака, содержит указание на то, что награждение производится от имени министра гражданской авиации (л.д.12).

Вышеназванным Положением определен перечень органов власти и управлений СССР, обладающих полномочиями выдачи ведомственных знаков отличия в труде в зависимости от категории претендента на награду. Восточно-Сибирское управление гражданской авиации на дату вручения истцу нагрудного знака "За безаварийный налет часов" с планкой 3000 действовало от имени Министерства гражданской авиации СССР и относилось к числу федеральных органов государственной власти.

Изложенное выше свидетельствует о том, что истец был награжден ведомственным знаком отличия, при этом приказ о награждении издан Восточно-Сибирским управлением гражданской авиации в пределах полномочий, переданных Министерством гражданской авиации СССР.

Наличие у Номоконова И.П. указанной награды при наличии иных необходимых условий является достаточным правовым основанием для присвоения ему звания "Ветеран труда".

Доводы апелляционной жалобы судебной коллегией не могут быть приняты, поскольку сводятся к иному толкованию нормативно-правовых актов, регулирующих возникшие правоотношения. Судом правильно установлены и доказательно подтверждены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно истолкованы и применены нормы материального права.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о нарушениях, указание на которые содержится в ст. 330 ГПК РФ, в связи с чем оснований для отмены оспариваемого решения у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Черновскго районного суда г.Читы от 11 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий: Кулакова О.К.

Судьи: Доржиева Б.В.

Изюмова Е.А.

Копия верна.

Судья Забайкальского краевого суда Доржиева Б.В.