Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 08 мая 2013 г. по делу N 33-1583-2013

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Шишкиной Н.П.

судей Ходюкова Д.С., Васильевой Т.И.

при секретаре Гайгул И.А.

с участием прокурора Чадовой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 8 мая 2013 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ингодинского района г. Читы в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ингодинского административного района городского округа "Город Чита", администрации городского округа "Город Чита" о возложении обязанности ликвидировать снежный накат,

по апелляционной жалобе представителя ответчика - администрации городского округа "Город Чита" Н.И. Крючковой

на решение Ингодинского районного суда г. Читы от 1 марта 2013 года, которым постановлено исковые требования заместителя прокурора Ингодинского района г. Читы в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа "Город Чита" о возложении обязанности ликвидировать снежный накат удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа "Город Чита" ликвидировать снежный накат по середине и краям проезжей части, в зоне пешеходного перехода по улице Кабанская от пересечения с улицей Баргузинская до пересечения с улицей Верхоленская в г. Чита.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Ингодинского района г. Читы к администрации Ингодинского административного района городского округа "Город Чита" отказать.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюкова судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В ходе проведения прокурорской проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства о безопасности дорожного движения было установлено, что по улице Кабанская от пересечения с улицей Баргузинская до пересечения с улицей Верхоленская имеется снежный накат по середине и краям проезжей части, в зоне пешеходного перехода. Названные обстоятельства являются нарушением требований ГОСТа Р 50597-93 и действующего законодательства, а также создают препятствия для нормального движения автотранспорта и пешеходов. Органы местного самоуправления надлежащим образом не исполняют свои обязанности по содержанию дорог, в связи с чем заместитель прокурора Ингодинского района Щеглова Э.В. обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением и просила обязать администрацию городского округа "Город Чита" и администрацию Ингодинского административного района городского округа "Город Чита" ликвидировать снежный накат по середине и краям проезжей части, в зоне пешеходного перехода по улице Кабанской от пересечения с улицей Баргузинская до пересечения с улицей Верхоленская. Решение суда просила обратить к немедленному исполнению.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации городского округа "Город Чита" Крючкова Н.И. просит решение суда отменить, принять новое решение. Ссылается, что в решении в обоснование доводов о нарушении администрацией городского округа содержания дорог указаны пункты 3.1.7,3.1.8 ГОСТа Р 50597-93, касающиеся снежных валов, а не снежных накатов. Снежные валы необходимо убирать, когда толщина снега составляет белее 1,5 метров.

Указывает, что ссылка суда в решении на п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 не устанавливает, что снежный накат относится либо к просадке, либо выбоине или иному повреждению.

Считает, что выводы суда основаны на неправильном толковании правовых норм, касающихся понятия снежного наката и снежного вала.

Также судом в нарушение ст. 196 ГПК РФ не были выяснены обстоятельства о возможности применения ответчиком других способов борьбы с зимней скользкостью, как например, согласно п. 6.4.2 Методических рекомендаций нанесение противогололедных химических материалов.

В суд апелляционной инстанции представители администрации городского округа "Город Чита", администрации Ингодинского административного района городского округа "Город Чита" не явились, о времени и месте судебного заседания извещены почтой. На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения прокурора Чадовой Е.А. о законности судебного решения, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ОГИБДД УМВД России по г. Чите проведено обследование улично-дорожной сети Ингодинского района г. Читы, в ходе которого выявлено, что на некоторых участках автомобильных дорог имеются снежные накаты, в том числе по ул. Кабанская от ул. Баргузинская до ул. Верхоленская (л.д. 9-10). В связи с тем, что названные обстоятельства нарушают установленные требования и создают угрозу аварийной ситуации на дороге, заместитель прокурора Ингодинского района г. Читы обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации городского округа и администрации Ингодинского административного района с требованиями об обязании ответчиков ликвидировать снежный накат по середине и краям проезжей части, в зоне пешеходного перехода по улице Кабанской от пересечения с улицей Баргузинская до пересечения с улицей Верхоленская.

В соответствии с пунктами 5.6. и 5.8. правил благоустройства территории городского округа "Город Чита" N 223 все тротуары, дворы, лотки проезжей части улиц, площадей, набережных, рыночные площади и другие участки с асфальтовым и иным твердым покрытием должны очищаться от снега и обледенелого наката под скребок и посыпаться песком до 8 часов утра. Уборка и вывозка снега и льда с улиц, площадей, мостов, плотин, скверов и бульваров начинаются немедленно с начала снегопада и производятся, в первую очередь, с магистральных улиц, троллейбусных и автобусных трасс, мостов, плотин и путепроводов для обеспечения бесперебойного движения транспорта во избежание наката.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.93 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с пунктом 9 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" собственником автомобильных дорог в городе является городской округ.

Содержанием дорог в городском округе в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" должна заниматься администрация городского округа.

В силу п. 1 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" все требования стандарта являются обязательными и распространяются на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов, должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Пунктом 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 предусмотрен нормативный срок ликвидации зимней скользкости и снегоочистки - 5 часов с момента ее обнаружения до полной ликвидации.

Материалами дела подтверждено, что по ул. Кабанской (от ул. Баргузинская до ул. Верхоленская) имеется снежный накат по середине и краям проезжей части, в зоне пешеходного перехода.

Таким образом, вывод суда о бездействии администрации города в содержании дорог в надлежащем состоянии, является правильным.

Доводы представителя ответчика, что администрация города не должна заниматься уборкой снежного наката, так как он не является просадкой, выбоиной или иным повреждением дороги, а должна убирать только снежные валы по достижению ими размеров 1,5 метра, надуманны и опровергаются вышеизложенными нормами права.

Ссылки представителя ответчика, что судом не обсужден способ борьбы с зимней скользкостью, не являлись предметом рассмотрения дела, по итогам которого постановлено решением ликвидировать снежный накат. Способ исполнения решения суда путем нанесения противогололедных химических материалов или механическим образом, судом правомочно не обсуждался, так как дело рассмотрено в рамках предъявленных требований.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение при рассмотрении данного спора, и применил нормы права, подлежащие применению, в связи с чем оснований для отмены судебного акта по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает, решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ингодинского районного суда г. Читы от 1 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Крючковой Н.И. - без удовлетворения.

Председательствующий: Н.П. Шишкина

Судьи: Т.И. Васильева

Д.С. Ходюков

Копия верна __________________ судья Д.С. Ходюков