Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 30 апреля 2013 г. по делу N 33-1474-2013

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Шишкиной Н.П.

и судей краевого суда Михеева С.Н., Смолякова П.Н.

при секретаре Гайгул И.А.

с участием прокурора Солохиной В.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 30 апреля 2013 года гражданское дело по заявлению прокурора Александрово-Заводского района в интересах Ломаевой Л.В. к администрации сельского поселения "Александрово-Заводское" о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности внести в реестр муниципального имущества сельского поселения "Александрово-Заводское" квартиры, расположенной по адресу: "адрес",

по апелляционной жалобе представителя ответчика и.о. главы администрации сельского поселения "Александрово-Заводское" Макушевой Л. Г.

на решение Александрово-Заводского районного суда Забайкальского края от 18 февраля 2013 года, которым постановлено заявление прокурора "адрес" удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения "Александрово-Заводское", выразившееся в не включении в реестр муниципального имущества сельского поселения "Александрово-Заводское" квартиры, расположенной по адресу: "адрес" незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения "Александрово-Заводское", расположенную по адресу "адрес" (ИНН N, дата регистрации "Дата") со дня вступления решения в законную силу внести в реестр муниципального имущества сельского поселения "Александровский Заводское" квартиру, расположенную по адресу: "адрес".

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности администрации сельского поселения "Александрово-Заводское" на квартиру расположенную по адресу: "адрес".

Заслушав доклад судьи краевого суда Михеева С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Александрово-Заводского района обратился в суд в интересах Ломаевой Л.В. с вышеназванным заявлением, ссылаясь на следующее. По договору социального найма жилого помещения от 01.01.2009 г. администрацией сельского поселения "Александрово-Заводское" Ломаевой Л.В. предоставлено жилое помещение по адресу: "адрес". Данное жилое помещение фактически непригодно для проживания, однако выводы о его непригодности межведомственной комиссией не сделаны, несмотря на обращения жильцов. При этом имеется ответ администрации, что названный дом признан аварийным еще в 2008 году, поэтому его повторное обследование нецелесообразно. По результатам проверки представление прокурора, в рамках исполнения которого был произведен осмотр дома и сделан вывод о необходимости его ремонта. В результате проведения экспертизы о техническом состояния дома установлено недопустимое техническое состояние ряда конструкций дома, а также то, что стоимость капитального ремонта может значительно превысить стоимость строительства нового дома. В нарушение требований действующего законодательства администрация сельского поселения не рассматривает вопрос о внеочередном предоставлении Ломаевой жилого помещения при наличии на то законных оснований. С учетом данных обстоятельств, прокурор обратился в суд и просил признать незаконным бездействие администрации, обязать администрацию сельского поселения предоставить Ломаевой жилое помещение (л. д. "данные изъяты").

В ходе судебного разбирательства прокурор района неоднократно уточнял исковые требования и окончательно просил признать бездействие администрации сельского поселения, выразившееся в не включении в реестр муниципального имущества спорной квартиры незаконным, обязать администрацию внести в реестр муниципального имущества квартиру, расположенную по адресу: "адрес" (л. д. "данные изъяты").

Определением суда от 15. 01. 2013 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена администрация муниципального района "Александрово-Заводский район" (л. д. "данные изъяты").

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. "данные изъяты").

В апелляционной жалобе и. о. главы администрации сельского поселения "Александрово-Заводское" Л.Г. Макушева просит решение суда отменить. Указывает, что суд постановил решение на основании акта приема-передачи жилого фонда от 11. 06. 2008 г., не приняв во внимание, что данное решение было отменено Постановлением и. о. главы администрации муниципального района "Александрово-Заводский район". Судом не рассмотрены документы по реестру муниципальной собственности жилого фонда, находящегося в ведении муниципального района, не исследован вопрос передачи имущества от администрации муниципального района в администрацию сельского района, отсутствует техническая документация на передаваемые объекты. Между администрациями сельского поселения и муниципального района не заключено соглашение согласно ФЗ-283 от 28.11. 2009 г. Судом не принят во внимание акт разногласий N 3, составленный администрацией сельского поселения и направленный в администрацию муниципального района (л.д. "данные изъяты").

В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор района Цыбенов Ц.Ж. просит оставить решение суда без изменения, жалобу- без удовлетворения (л. д. "данные изъяты").

Прокурор Солохина В.Е. в суде апелляционной инстанции высказала мнение о законности судебного решения. Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены, в суд не явились, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 11.06.2008 г. и.о. Главы администрации муниципального районного "Александрово-Заводской район" вынесено постановление за N 775 о передаче муниципального жилого фонда, согласно которому в связи с ликвидацией Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунальное хозяйство "Александро-Заводское" жилой фонд, находящийся на балансе данного предприятия, являющийся муниципальной собственностью, передан сельскому поселению "Александрово-Заводское". Главе сельского поселения "Александрово-Заводское" предписано принять и поставить имущество на баланс согласно акту приема-передачи (л.д. "данные изъяты").

Из акта приемки-передачи от 11.06.2008 г. подписанного, в том числе Главой сельского поселения, следует, что дом, в котором находится спорная квартира, передан от ООО "Александрово-Заводское ЖКХ" сельскому поселению "Александрово-Заводское" (л.д. "данные изъяты").

Согласно договору социального найма жилого помещения собственник жилого помещения - администрация сельского поселения предоставил спорное жилое помещение для проживания Ломаевой Л.В. (л.д.7 "данные изъяты").

Ломаева Л.В. имеет регистрацию по адресу "адрес" (л.д. "данные изъяты").

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности поселений может находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Как следует из материалов дела, администрация сельского поселения заключила с Ломаевой Л.В. договор социального найма (л.д. "данные изъяты"), признав тем самым факт того, что является фактическим собственником квартиры. Договор социального найма до настоящего времени никем не оспорен и в установленном законом порядке не расторгнут.

Учитывая, что материалы дела не содержат иных сведений о принадлежности спорной квартиры, суд, исходя из вышеизложенных обстоятельств и норм права, обосновано установил, что квартира "адрес" состоит на балансе сельского поселения.

Ссылки заявителя апелляционной жалобы, что в деле имеется распоряжение главы администрации муниципального района, свидетельствующее, что жилой фонд сельского поселения передан в собственность муниципального района, не указывают на передачу именно спорной квартиры в собственность района. Кроме того, постановление от 16.03.2010 г. N128 "О внесении изменений в постановление главы администрации района N775 от 11.06.2008 г.", из которого следует, что муниципальный жилищный фонд передается из сельского поселения "Александрово - Заводское" в администрацию муниципального района, отменено постановлением Главы муниципального района от 09.07.2010г. N527, а постановление от 11.06.2008 г. за номером 775 о передаче муниципального жилого фонда на баланс сельского поселения признано действующим (л.д. "данные изъяты").

В связи с этим доводы жалобы об отсутствии документов о принадлежности спорного имущества, имеющихся разногласиях сельского поселения относительно передачи этого имущества не могут повлиять на правильность сделанного судом вывода.

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется, а сделанные судом выводы они не опровергают.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Александрово-Заводского районного суда Забайкальского края от 18 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и. о. главы администрации сельского поселения "Александрово-Заводское" Л.Г. Макушевой - без удовлетворения.

Председательствующий: Н.П.Шишкина

Судьи: П.Н.Смоляков

С.Н. Михеев